如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能

［摘 要］幾十年來我國經(jīng)濟管理體制不斷的改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整，國有企業(yè)從適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟的封閉型管理向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的開放型管理轉(zhuǎn)變。在這個過程中，由于市場競爭性和利益性等觀念的影響，一些企業(yè)管理者過于追求金錢、功利、權(quán)力，這些過激的行為損害了國有企業(yè)的形象，甚至影響了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，針對這些問題，本文提出了如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能，以促進國有企業(yè)的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧市場經(jīng)濟環(huán)境。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 現(xiàn)代企業(yè)制度

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)具有自身獨立的經(jīng)濟利益的經(jīng)濟實體。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政企不分，企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)，缺乏活力和動力，阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。因此，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，在改革開放30年以來，國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，為適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境和求得生存與發(fā)展，不斷增強國有企業(yè)活力和轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是由于我國市場體系的發(fā)育程度還比較低，對國有企業(yè)監(jiān)管力度不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受到市場中金錢、權(quán)利、功利等不良因素的影響，滋生了腐敗現(xiàn)象，給國有企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，嚴重損害了國有企業(yè)的形象，破壞了和諧的市場秩序。面對這些問題，為了進一步建立穩(wěn)定和諧的市場經(jīng)濟體制，促進國有企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能作用，將腐敗事件遏制在源頭。

一、建立健全國有企業(yè)的信息公開

建立健全國有企業(yè)的信息公開，公開的內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營決策、企業(yè)的財務(wù)狀況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、干部員工的招聘、工資福利獎金分配、招待費用、招投標信息、物資采購等。尤其是對國有企業(yè)的預(yù)算、決算、審計等財務(wù)收支透明化，充分保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。國有企業(yè)信息公開要避免流于形式，注重其實效，將企業(yè)的廉潔建設(shè)具體化、制度化，真正落到實處，從而調(diào)動員工工作的積極性與主動性，讓員工滿意，促進國有企業(yè)長效發(fā)展。國有企業(yè)信息公開的方式可以采用宣傳欄、網(wǎng)站、會議等，同時要做到量化公開標準，細化公開責(zé)任，真正把權(quán)力運作的過程公開化，讓員工自下而上的監(jiān)督，做到事事有著落。

二、加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育

在國有企業(yè)的成長過程中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部做出了努力，在崗位上奉獻著自己的時間和精力，但是也有極少數(shù)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，違法亂紀、工作推諉、不負責(zé)任等腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。這就需要通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育來加以防范和克服。否則，不但企業(yè)的經(jīng)濟效益會受損，而且會導(dǎo)致整個市場經(jīng)濟的腐化變質(zhì)。所以，通過加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育，使他們樹立正確的事業(yè)觀、人生觀、價值觀，才能從根本上構(gòu)筑起防腐思想的堡壘。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育方式可以采用讀書、看報、黨課、演講賽、知識賽等形式，通過活動的開展來加深領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔的認識。在廉潔自律的教育中，要注重對反腐法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對反面的案例進行剖析，吸取教訓(xùn)，起到警示的作用。所以說，加大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的教育真是從內(nèi)功上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。只有從這樣的高度來認識教育的重要性和必要性，才能進一步強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能，充分發(fā)揮好紀檢監(jiān)察部門的作用。

三、創(chuàng)新紀檢監(jiān)察方式

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的過程包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個連續(xù)的環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，步步設(shè)防。創(chuàng)新效能監(jiān)督的方式，不斷提高國有企業(yè)的規(guī)模效益、資產(chǎn)運營和生產(chǎn)經(jīng)營效益。例如，對工程項目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進行市場轉(zhuǎn)讓等制度來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運營，減少流失，壓縮管理費用，促進進一步推行財務(wù)決算中心制度，預(yù)算管理和財務(wù)審計監(jiān)督制度，牢牢把好企業(yè)財務(wù)管理核心環(huán)節(jié)，保證資金安全運行，提高資金周轉(zhuǎn)效益。尤其是最事前、事中的監(jiān)督，做到事前嚴格要求，事中加強督促，盡可能減輕事后監(jiān)督的負擔(dān)和損失。另外，在創(chuàng)新效能監(jiān)督這一角度看，目前主要采用的靜態(tài)的、被動的、單一的監(jiān)督方式，今后紀檢監(jiān)察方式上要逐步轉(zhuǎn)向采用動態(tài)的、主動的、全方位的監(jiān)督方式，同時進一步完善企業(yè)的紀檢監(jiān)察的層級監(jiān)督管理。

四、建立健全日常監(jiān)督制度

日常監(jiān)督制度的建立健全具有重要的意義，更能夠發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的重要職能。通過日常監(jiān)督監(jiān)察國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹國家法律、法規(guī)和政策的情況，監(jiān)督監(jiān)察國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否有違法亂紀行為。為此，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門可以根據(jù)監(jiān)察計劃，在日常監(jiān)督制度中，定期或不定期地對被監(jiān)察的對象進行檢查。通過紀檢監(jiān)察部門對國有企業(yè)的監(jiān)督管理，可以掌握國有企業(yè)經(jīng)濟計劃的執(zhí)行和完成情況發(fā)現(xiàn)其中的不良環(huán)節(jié)并予以糾正；可以督促國有企業(yè)的各項財經(jīng)制度的嚴格執(zhí)行，促使企業(yè)有效地利用資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；可以揭露貪污、浪費、營私舞弊、侵吞公共財物等不法行為，以打擊和制止各種經(jīng)濟犯罪活動。 建立健全日常監(jiān)督制度，包括建立健全完善規(guī)章制度、加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善外部監(jiān)督等。在建立健全日常監(jiān)督制度中，最為重要的一項是要保障員工的監(jiān)督落實。利用員工和社會輿論的監(jiān)督，對員工反映的情況，要認真對待，充分發(fā)揮員工監(jiān)督作用，提高其監(jiān)督水平，是強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門職能的重要途徑。

紀檢監(jiān)察部門對監(jiān)督國有企業(yè)的財務(wù)收支、經(jīng)營決策、干部的廉潔作風(fēng)等各方面具有著重要的職能，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和多元化的文化氛圍，我們首先要樹立起廉潔自律、勤儉節(jié)約的思想意識，強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、道德意識、作風(fēng)意識，通過自勤自律的教育時思想道德的內(nèi)在激勵和外在責(zé)任強制激勵相結(jié)合。其次，要建立健全國有企業(yè)的信息公開，使干部的權(quán)力在陽光下運行。另外，還可以通過建立健全日常監(jiān)督和創(chuàng)新監(jiān)察方式等來強化國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門職能。

參考文獻：

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