試論農民工文化建設必須堅持的四個原則

摘 要：農民工作為城市的一個特殊群體，是中國城市一個普遍存在的社會現象。農民工生活狀況與精神世界的和諧，是全社會和諧的一部分，而要實現農民工生活狀態與精神世界的和諧，抓好農民工文化建設是有效途徑，而堅持“組織與制度齊抓、文化與技能并舉、休閑與知識兼顧、長效與短期共存”四個原則是建設之關鍵。

關鍵詞：農民工 文化建設 原則

農民工作為城市的一個特殊群體，是中國城市普遍存在的社會現象，因而和諧社會與農民工問題是城市無法回避的重大問題，沒有廣大農民工生活狀況與精神世界的和諧，就不可能實現真正的和諧社會。而要實現農民工生活狀況與精神世界的和諧，抓好農民工文化建設是有效途徑。如何抓好農民工文化建設，筆者認為：堅持“組織與制度齊抓、文化與技能并舉、休閑與知識兼顧、長效與短期共存”四個原則是建設之關鍵。

一、組織與制度齊抓

提出農民工文化建設，并不是一個新口號，只不過是隨著全面建設和諧社會的要求提出，農民工文化建設的重要意義愈益凸顯。然而，農民工文化建設要取得實實在在的成效，關鍵是組織與制度作保證，這是群眾文化建設實踐中被無數事實所證明了的。農民工文化建設，涉及方方面面，工作千頭萬緒，需要有專人來負責，也就是要有專門的組織。這里不僅僅只是用工單位義不容辭的，還有上級部門，都要有相應的對口管理組織，來做這項工作，要負起相應的責任來。當地政府要有責任，用工單位要有責任，群藝館、文化館等文化單位要有責任。即建立起以政府為主導，文化行政部門為主體，多部門協同的組織領導體系，和加強部門間的合作，逐步改善農民工文化生活狀況的長效機制。

然而，僅僅有了相應的管理組織還不夠，還必須有強有力的制度作保證，這個制度保證有兩層意思：首先是`指農民工文化建設在有組織的目標考核相應的規章制度，內容包括怎樣建設，建設目標，責任人目標考核等。制度的制定相關三個方面：一是以政府部門為主體，面向農民工提供公共文化服務及組織多種文化活動：二是以城市社區為主體，將農民工文化生活納入社區規劃之中；三是以社會為主體，建立適應農民工特點的組織管理新體制。制度保證的第二層意思，是推進制度改革。要深化戶籍制度改革，逐步將農民工納入城市管理體系，享受同樣的文化生活。有了以上兩個方面的基礎，將農民工文化生活經費，納入各級政府的財政預算，建立農民工文化生活專項經費才有了保障。當然，還需有相應的優惠政策，鼓勵、調動社會力量參與到農民工文化建設中來，只有這樣，真正意義上的農民工文化建設才能取得實效。

二、文化與技能并舉

農民工大多來自農村，文化程度低，據有關調查，26.7%的農民工認為自己在城市的最大困難是“文化程度太低，在城市不好發展”，這在很大程度上縮小了他們的就業空間，限制了他們自己個人潛能的充分發揮。素質提升，本是農民工文化建設的重要內容，因此，在考慮農民工文化建設中，必須規劃到實際有用的文化補習，尤其關注那些初中文化以下的青年農民工群體，通過各種形式的辦班、辦校，經三、五年時間，切切實實提高他們的文化水平。

當然，在進行農民工文化培訓時，我們還必須考慮他們的實際狀況，對他們來說，有一手過硬的本領很需要。要盡可能拓寬技能培訓的領域，內容必須要豐富多彩，諸如電腦操作、縫紉、烹飪、電工、電器修理、汽車修理、財會，乃至早點制作等。在最近頒布的《就業法》，國家已規定對農民工進行技能培訓，我們建設農民工文化，決不能無視他們最根本、最迫切的生存需求。

三、休閑與知識兼顧

“相對自由生活”是每個社會個體的夢想與追求。休閑娛樂，關涉到個體的身體需要、情感滿足和信仰建立。農民工也需要有充足的休閑娛樂，這包含兩個方面：一是要滿足農民工的休閑娛樂需求；二是要提高農民工的文化與技能水平。就農民工來說，最直觀的現象就是缺少休閑娛樂，在他們的生存狀況不理想的情況下，生存是第一需要，為生計奔波，使他們無暇顧及休閑娛樂；從客觀講，是他們生存的環境缺少這方面的保障，或沒有相應的娛樂設施，或是上班時間過長，占有剝奪了他們的休閑娛樂時間。農民工文化建設的首要目標，就是要充實農民工的業余生活，為他們提供更的休閑娛樂生活。休閑娛樂的內容豐富多彩，益智的、娛樂的、健身的等，旨在陶冶他們的情操，愉悅他們的心情。

休閑娛樂，就是充實農民工的業余生活，但這種充實不是狹隘的，簡單的，而是多元的，豐富的。我們要從實際出發，從他們的生活需要出發，更多的是寓教于樂，寓知識于樂，寓技能于樂，對農民工進行知識的傳播，如學習文化、科技、法律、計劃生育、消防安全、交通安全、職業道德、社會公德等相關知識，二者兼顧，相得益彰。

四、長效與短期共存

農民工文化建設是一項長期的任務，這就要求我們在制定農民工建設的目標時，要全面考慮有點有面，既有長遠目標，也有短期計劃。農民工文化建設在組織與制度健全，經費落實的前提下，著力點不外乎“硬件建設”和“軟件建設”兩個方面。“硬”，主要指文化設施建設，“軟”就是開展各類文化活動。無論哪一方面，都包含著長效與短期的關系，就文化設施而言，一方面，是用工單位要考慮，社區也要打算；另一方面，是公共文化體育設施的充分利用，圖書館、文化館等公益性文化設施向農民工開放。在這里，現有公共文化體育設施的利用，與更完善的文化體育設施規劃建設，就體現著長效和短期的關系，既立足于當前，又著眼于未來。

最能體現長效與短期之間關系的，應該是農民工素質的提高，即文化與技能的培訓上。一方面，要從他們目前的實際情況出發，本著“實用、有效”的原則，搞一些即時、短期的技能培訓，讓農民工活學活用；另一方面，要從有利于農民工綜合素質提高的目的出發，進行經常性的、較長時間的文化培訓，提高他們的文化水平，切實改變農民工文化程度普遍低的現狀。

綜上所述，農民文化建設是一項系統工程，涉及許多方面，需要全社會的共同努力。在具體的建設中，工作千頭萬緒，長遠短期，輕重緩急等林林總總，但萬變不離其宗，只要我們在具體實踐中，堅持以上四個原則，堅持兩手抓，并付諸扎實的行動，農民工文化建設必將取得豐碩成果。