論“七五”期間甘肅三線建設的調整改造

摘 要：甘肅三線建設在20世紀80年代起進入了調整改造的新階段。在長達20多年的調整改造的歷史中，作為起步階段的“七五”調整改造，具有極其重要的作用，為甘肅經濟的發展做出了不可磨滅的貢獻。

關鍵詞：甘肅三線建設；調整和改造；

Abstract：Gansu's Sanxian Construction has entered a new stage of adjustment and reform Since 1980s．In more than 20 years history of adjustment and reform，the initial stage of the \"QIWU\" adjustment and reform play an extremely important role.It has made an indelible contribution for Gansu's economic development．

KeyWords：Gansu's Sanxian Construction；adjustment and reform；

作者簡介：朱彥云（1981— ），男，甘肅隴西人，西北師范大學文史學院2008級歷史學碩士研究生，主要研究方向：中國近現代史。

20世紀六七年代的甘肅三線建設取得了巨大的成就，顯著地改變了甘肅工業落后的面貌，為甘肅經濟建設的后續發展奠定了堅實的基礎。但由于三線建設是以戰備為出發點進行的，建設的規模過大、速度過快，出現了許多的問題。從“七五”（1986—1990）開始，三線建設進入了全面調整改造的新階段。

一、甘肅“七五”調整改造的背景

1964年開始的三線建設，是黨和國家的領導人針對當時特殊的國際和國內形勢而進行的一場以戰備為出發點、以改變全國工業布局為目的的長期大規模的經濟建設。伴隨著20世紀70年代末80年代初國際形勢發生的轉折性變化，三線建設遺留下來的問題愈發突出，嚴重制約了三線企業的繼續發展，有的問題還直接影響到三線企業的生存。

黨和國家的領導人在70年代后期就已經關注這些遺留問題。1979年在國民經濟“調整、改革、整頓、提高”的時期，三線建設進行了初步調整。1983年10月，國務院在對各方面情況進行充分調查研究的基礎上作出了正式決定，要求按照“調整改造，發揮作用” 的方針，全面開展三線建設的調整改造工作。1983年12月3日，國務院下達的《關于成立三線建設調整改造規劃辦公室的通知》的決定，確定先對云南、貴州、四川(包括重慶市) 、陜西四省和豫西、鄂西地區內的工業交通企業，包括國務院各部門在上述地區的直屬企業進行調整規劃，重點放在四川(包括重慶市)、貴州、陜西三省、豫西地區和國防軍工企業方面。[1]1984年6月，經國家計委同意，又把甘肅省和湘西地區納入規劃范圍。這樣三線調整規劃的范圍就是人們后來稱謂的 “8省1市”。[2]1984年7月31日，甘肅省人民政府在黨組第16次會議上，決定成立以葛士英為組長的省三線建設改造規劃領導小組，機構設在省計劃委員會。1985年8月省三線建設改造規劃領導小組召開了第一次三線建設規劃工作會議，這次會議后甘肅的三線建設調整改造全面鋪開。

二、甘肅“七五”調整改造的主要內容

“七五” 期間，國家調整的重點是廠址存在嚴重問題，布局分散，產品無方向，生產科研難以維持的企業和科研院所，視其情況按關、停、并、轉、遷的原則和方針進行調整，甘肅省被列入三線建設調整的項目共有11項，計劃投資20800萬元。實際實施的國家調整項目6個，加上納入部、省調整計劃的國營和平化工廠和國營白銀紡織機械針布廠2個項目，共計調整8個項目。[3]

西北銅加工廠，熔鑄車間建在山溝里，布局分散，管理困難。管棒車間建筑標準低，影響生產能力的發揮。1986年8月決定將熔鑄和鉛材車間搬到廠區重建，1990年調整工程基本建成，經過調整理順了整個生產工藝流程，并為“八五”期間上國家急需的鈹青銅項目奠定了基礎。西北鋁加工廠，鋁箔車間鉆山太深，生產成本高，連年虧損，被迫停產。1986年10月決定將鋁箔車間遷出山溝重建。1989年4月完成廠房土建工程，5月引進的意大利先進的鋁箔軋機、分卷機等設備，7月請國外專家來廠調試，并軋制出合格的超薄鋁箔。春光器材廠，廠址偏僻，風沙大、水質不穩定，凈化生產質量控制困難，廠房、宿舍地基下沉，1986年9月決定遷入蘭州市與華興電子機器廠合并，1988年6月形成了年產電子玩具58萬臺（件）的生產能力，年產值可達1150萬元，年利潤可達115萬元。[4]河西堡鐵廠、東大山鐵礦虧損嚴重，1981年停產，將鐵廠和鐵礦合并，成立甘肅鐵合金廠。1986年10月，河西堡鐵廠燒結工程與第八冶金建設公司三公司等單位通力合作，使工程提前完成；形成了日產萬噸煉鐵燒結生產能力，1990年8月30日通過省上驗收。第四十五研究所（廠址在平涼）由于所址偏僻，交通不便，經機械電子工業部批準，確定在平涼就地改造。豐收機械廠（廠址平涼）原計劃與蘭州煤礦機械廠合并，后選定在平涼市區建廠。國營白銀紡織機械針布廠調整改造項目，按照部、省協商原則在白銀市原址改造重建，1988年7月開工建設，1991年10月竣工驗收。形成了具有80年代中后期先進水平的格拉夫金屬針布和蓋板針布的生產能力。國營和平化工廠，地處永登縣荒僻的山溝，信息閉塞，職工就醫難，1985年9月經甘肅省計劃委員會同意，遷建蘭州市郊。新址1987年開工，1992年9月30日建成。

三、甘肅“七五”調整改造的意義

甘肅“七五”調整改造概算總投資21978萬元，實際完成23179萬元，完成各類房屋建筑面積27．78平方米，搬遷職工近3000人；[5]基本完成了調整改造的預定計劃，為“八五”期間的調整改造提供了成功的范例和可供借鑒的經驗，具有重大的意義。

首先，改善了三線企業的生產、生活條件，提高了產能，節約了資源，釋放三線企業的潛能。 “七五”期間的調整改造主要是針對選址不當、規模過大、布局過散、生產生活條件惡劣等問題而進行的，甘肅 “七五”調整改造基本解決了所調整企業的這些問題。如西北銅加工廠，調整時把熔鑄和鉛材車間搬遷到廠區重建，使工廠布局更加合理，方便了經營管理，改善了企業生產、生活條件。并結合調整搬遷進行適當的改造擴建，增加鑄錠生產能力1.2萬噸，增加銅材生產能力0.7萬噸。熔鑄分廠搬遷至中心廠區，可節約煤約一千多噸，焦炭約一百多噸，油料近一百噸。其次，注重治理污染，促進了企業生產與生存環境的和諧發展。再如西北銅加工廠，利用調整改造的機會，建成了一套三廢處理系統。該系統完善了酸液的處理設施，增加了含油、含酸廢水的處理設施，使工廠做到了工業廢水的達標排放和循環利用，消除了明渠長流臭水的現象，解決了環境污染問題，每月可節約用水五千多噸，每年可收尾銅四十多噸，大大增強了企業的可持續發展能力。第三，穩定了企業的職工隊伍，激勵了廣大職工生產建設的積極性。由于三線一些企業的艱苦環境長期得不到改善，產生了隊伍不穩、人才流失的現象。甘肅省在“七五”調整期間，幫助三線企業逐步擺脫困境和災害威脅，改善其生產、生活和科研條件，使三線職工深受鼓舞，調動了廣大職工的積極性，對于吸引、穩定職工隊伍起到了一定的作用。第四，加快了甘肅社會和經濟的發展，為西部大開發打下了較好的物質基礎。1964年開始的三線建設，顯著的改變了甘肅工業落后的局面，成為甘肅經濟發展的支柱力量。“七五”期間對三線企業的調整改造，是三線建設調整改造的起步階段，為后續的調整改造提供了成功的范例，積累了寶貴的經驗，成為甘肅經濟建設史不可或缺的重要組成部分，為甘肅經濟社會的發展做出了不可磨滅貢獻。

參考文獻：

[1]晁麗華. 云南三線建設調整改造的歷史研究[J]. 紅河學院學報， 2007(4): 31

[2]李彩華. 三線建設調整改造的歷史考察[J]. 當代中國史研究， 2002(3): 45

[3]甘肅省計劃委員會. 關于認真做好一九八六年三線企事業單位調整工作的通知[Z]. 甘肅省檔案館藏. 全宗號: 144 /1 /769.

[4]甘肅三線建設編輯部. 甘肅三線建設[M]. 蘭州: 蘭州大學出版社， 1993: 211.

[5]甘肅三線建設調整辦公室. 甘肅三線調整改造總結文集[M]. 蘭州: 蘭州大學出版社， 2008: 9.