新疆農業產業結構發展現狀分析

［摘要］新疆是一個典型的農業區，促進新疆農業發展，提高農民收入，變成為我區實現跨越式發展的重要途徑。但農業結構不合理，低效率，農業勞動力素質低等一系列問題的原因，新疆農民還處在貧困狀態。本文通過分析新疆農業結構的實際情況，出現問題，并且圍繞著這些問題提出建議。

［關鍵詞］農業結構優化跨越式發展農業發展

一、新疆農業產業結構的現狀分析

1.農業在三次產業中的地位

改革開放三十年來，新疆三次產業的發展總體水平不斷的提高。各產業的產值比重也按著經濟發展的規律在變化，新疆農業產值比重總體來講是符合經濟發展進程的，符合工業化進程的規律，即農業比重逐步下降，第二、三產業比重逐步上升。1978年新疆第一產業產值在新疆生產總值中所占的比例是35.8%，2009年為17.8%，下降了18個百分點。三十年來農業在三次產業中的地位不斷地變化，比如1980年到1990年之間農業在三次產業中占首要地位，三次產業的順序是一二三，改革開放剛開始的這個階段，新疆工業和服務業還沒有發達，所以農業對新疆生產總值中的地位高；1991年到1995年和2003年到現在位置的產業結構順序是二三一，2008年第二產業產值比重達到49.5%；1995年到2003年的產業結構順序是三二一。新疆產業結構的這種發展形式與新疆九十年代服務業得到快速發展是分不開的，特別是新疆旅游業的發展帶動餐飲住宿的發展，對外貿易帶動倉儲運輸的發展為新疆第三產業的發展注入了無限活力。進入二十一世紀后，隨著新一輪金融危機的出現新疆的第三產業發展受到影響，產業順序就變動。

2. 農業內部產值結構

農業內部各部門在農業總產值的比例不平衡，但各部門歷年的產值發展趨勢大體上不變。2010年新疆統計數據中我們可以看到，種植業產值在農業總產值中占絕對優勢地位，產值超過其他三部門的兩倍，其產值歷年就在70%左右徘徊，波動幅度不大，這意味著，新疆以種植業為主的地區；林業產值占農業總產值的比重大多年份不足2% ，發展緩慢；標志著農業產業結構升級的畜牧業產值占農業總產值中的比例保持相對穩定，但所占的份額還小。一般經濟比較發達，農業結構良好的一些國家畜牧業產值占農業總產值的比重一般超過50%，但是新疆畜牧業歷年都徘徊在25%左右，2002年達到28.20%，從此又開始下降，2006年降到21.40%。這不僅遠遠小于發達國家畜牧業的發展水平，又與有利發展新疆畜牧業的資源環境不對稱。漁業產值比重歷年基本維持在0.6%-0.8%，是因為新疆是一個水資源嚴重不足的干旱地區，水資源的分配不合理，主要來源是山雪融化而形成河流，新疆缺乏養漁咸水與場所。

3.新疆各地區農業產業結構的現狀

新疆各地區的經濟發展水平極不平衡，各地區農業內部各部門的差異很大。2009年新疆農林牧漁業的總產值最多的地區是伊犁哈薩克自治州，產值為266.793億元。其次是喀什地區，產值為239.87億元，農林牧漁業總產值最少的地區是克拉瑪依，產值為7.2234億元；種植業產值最多的地區是伊犁哈薩克自治州，產值為154. 3950億元。阿克蘇地區和喀什地區的種植業產值也超過100億元以上，產值最少的地區是克拉瑪依，產值為2. 3150億元；林業產值最多的地區是喀什，產值為20. 1745億元，最少的地區是克孜勒蘇柯爾克孜自治州2920萬元；伊犁哈薩克自治州的牧業產值最多，產值為101. 3766億元，昌吉回族自治州占第二位，產值是85. 2977億元。牧業產值最少的地區是克拉瑪依，產值為2. 2653億元；漁業產值各地區比較少，其中伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州的產值超過一億元，其他地區均未過億元，產值最少的克孜勒蘇柯爾克孜自治州的漁業產值僅為188萬元。由于新疆各地區的土地面積，自然資源，氣候條件和經濟發展水平差異較大，所以表現為各地區在種植業，林業，牧業和漁業總體發展水平的差異也很大，這正是新疆各區域差異性的最直接表現。

二、新疆農業產業結構中存在的問題

1.農村剩余勞動力增加 ，農村第二、三產業的發展不協調 ，就業形勢嚴峻

2009年新疆第一二三產業的就業比例是49：15:36，這就意味著新疆勞動力的大約一半集中于第一產業，在農村勞動人口中存在潛在失業的危險。由于鄉鎮農村基礎設施條件差，科技、文化、教育、醫療和衛生事業水平低 ，信息業、金融保險等產業不適和我國農村第一、二產業發展的要求。農村剩余勞動力豐富，農村工業發展與農村第三產業發展不協調。隨著農業的發展，生產率的逐步提高，會有更多的勞動力從第一產業中脫離出來，第二產業的勞動力容量有限，需要第三產業容納大量勞動力。而周邊城市第三產業的就業信息無法有效傳遞到鄉鎮，使得農村勞動力大量閑置，就業形式嚴峻。

2.農產品品種結構難以協調

農業產業結構是一個多層次的復合體，配置協調的農產品結構是一件非常復雜的工作。農業生產對自然資源具有較大的依賴性，且各地的自然經濟條件呈現多樣性。如何因地制宜、發揮優勢，充分利用當地自然經濟資源，而又不失為市場所需，這不能不是一項復雜的系統工程。

3. 農業產業結構調整中社會化服務落后

各級政府對農業產業結構調整所進行的宏觀引導和調控尚缺乏有效的政策和措施；直接為農業產業結構調整進行產前、產中、產后服務的社會中介組織不僅數量少、規模小，而且服務手段落后、服務內容欠豐富等等，從而造成農業產業結構調整呈現出一定的自發性和盲目性特征。由于農民文化素質低、信息來源渠道窄、所收集信息的時效性差，在進行農業產業結構調整時農民大多依據過去的經驗進行農產品的生產和經營，不能對農產品未來供求總量、供求結構以及價格變動等進行有效的判斷和把握，從而作為農業產業結構調整結果的農產品供給往往與市場對農產品的需求存在偏差，增產不增收的現象經常發生。

三、優化新疆農業結構的建議

1.加強鄉鎮企業發展和積極推進小城鎮建設，緩解農村就業壓力。

大力發展鄉鎮企業，加大深化鎮、村集體企業產權的改革，改造傳統產業，大力拓展外向型農業，鏈接“公司 +基地 +農戶 ”“種養 +加工 +儲運 +銷售 ”等若干生產單元和生產環節，有效轉移農村剩余勞動力，增加農民收入。按照城鄉一體化的要求，搞好農村小城鎮的規劃，推進城鄉經濟一體化，同時徹底摒棄傳統的城鄉隔離政策和城市傾斜政策，建立城鄉開放統一的大市場，這樣做有利于提高農業的整體效益。緩解農村就業壓力。

2.強化市場導向下的政府指導， 完善落實有關支農政策

深入分析目前的社會經濟環境可以發現 ，農業的弱質性以及農民的弱勢地位必然要求農業產業結構調整應在政府指導下進行 ，得到政府的更多支持和引導。各級地方政府應堅持資源比較優勢原則 ，制定出切合本地區發展狀況的農業結構調整規劃 ，指導、引導區域內農業結構調整 ，建設符合市場需求的農產品生產格局。制定農村和農業發展規劃 ，制定相關的經濟政策，引導和鼓勵農戶自發和自愿地進行農業生產結構和產品結構的調整。切實加強農田基礎設施建設及農業科技的研發、推廣和應用 ，為農業結構調整創造良好的外部環境。

3.因地制宜發展地方特色經濟

由于新疆各地區的土地面積，自然資源和氣候條件等因素之間的差異較大，所以新疆農業系統存在著區域性特征。農業產業結構調整要同區域特色和發揮地方比較優勢結合起來，因地制宜，揚長避短，發展特色主導產品和主導產業，促進區域分工與專業化，降低農業產業成本，增加農民收入。在新疆，結合“一退三還”，大力發展特色農業、節水農業、生態農業，大力發展草食性畜牧業

參考文獻：

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