體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的相容性環(huán)境建設(shè)研究

［摘要］ 通過制度經(jīng)濟學(xué)等理論，運用文獻資料法和綜合分析法對體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的相容性環(huán)境建設(shè)進行研究。研究結(jié)果表明：體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的順利進行需要相容性環(huán)境進行保障，這種相容性環(huán)境包括：相容性政府作用、相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行和相容性有效制度供給，三個子環(huán)境之間關(guān)系緊密，具體建設(shè)時都有各自的重點。

［關(guān)鍵詞］ 體育產(chǎn)權(quán)制度變遷相容性環(huán)境建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，體育資源在配置過程中遇到了很多問題，其中最為突出的就是體育產(chǎn)權(quán)問題，因此現(xiàn)實的體育產(chǎn)權(quán)制度開始進行改革。這種改革在理論上屬于制度的變遷，只是在一定的政治約束前提下，這種變遷過程會比較復(fù)雜，進程也會比較緩慢。所以有學(xué)者提出了體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的方式應(yīng)該是變遷初期以強制性為主，逐漸和誘致性想結(jié)合，整體漸進式地進行，實際上，這種變遷方式符合我國目前政治體制和經(jīng)濟環(huán)境的客觀要求。具體而言，現(xiàn)實中已形成的體育產(chǎn)權(quán)制度是在一定的社會生產(chǎn)力條件下建立的，并且具有一定的慣性，但當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)生變革，要求體育產(chǎn)權(quán)制度變遷時，往往很難打破現(xiàn)有利益格局的約束。雖然從宏觀上這種體育產(chǎn)權(quán)制度的變革是為了達(dá)到帕累托最優(yōu)，但變遷過程卻要受到一定的政治約束，是一種經(jīng)濟領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的博弈。所以，體育產(chǎn)權(quán)制度進行變遷時，需要一種相容性環(huán)境建設(shè)予以配合，以此來保障整體變遷的順利進行。

一、相容性環(huán)境的界定

體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的相容性環(huán)境是在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷過程中，從變遷的起點到變遷目標(biāo)的完成都有相容性環(huán)境予以支持。這里相容性突出的是對不同時期體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的適應(yīng)性，并且在整體變遷中相容性是動態(tài)的，是不斷隨著體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的具體要求改變的。從另一個角度而言，這種相容性也是相對的，即針對不同時期的體育產(chǎn)權(quán)制度變遷運行是相容的。

構(gòu)建相容性環(huán)境包括相容性政府有效作用、相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行及相容性有效制度供給三個子環(huán)境的構(gòu)建。這樣構(gòu)建是因為政府有效作用、體育產(chǎn)權(quán)市場運行和有效制度供給是與體育產(chǎn)權(quán)制度變遷相關(guān)作用最大的三個影響環(huán)境。具體原因有三點，第一，相容性政府作用是基礎(chǔ)環(huán)境。相容性政府作用宏觀上包括國家建立相對應(yīng)的適應(yīng)環(huán)境，微觀上包括各地方部門予以相容性的政策支持。構(gòu)建相容性政府作用是配合體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中政府的重要作用發(fā)揮而進行的，是一個相對系統(tǒng)的過程。換言之，只有把政府作用下的變遷方式轉(zhuǎn)化成實際運行時可執(zhí)行的環(huán)境依托，才能使國家或政府在整體變遷中達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和獲取效益。因此，在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中需要相容性的政府作用環(huán)境給以支持、引導(dǎo)和監(jiān)督，這是最基礎(chǔ)的相容性環(huán)境。第二，相容性體育產(chǎn)權(quán)市場及其運行是重點環(huán)境。體育產(chǎn)權(quán)制度變遷與市場有著較密切的關(guān)系，具有一定的“市場性”，這種“市場性”包括體育產(chǎn)權(quán)的交易、維護以及相應(yīng)的監(jiān)督，如果能夠從市場的角度入手變遷舊體育產(chǎn)權(quán)制度中不合理的部分，將比較容易，有助于平衡各產(chǎn)權(quán)主體的利益關(guān)系，也有助于明晰體育產(chǎn)權(quán)的清晰度和相應(yīng)的權(quán)利與責(zé)任。所以體育產(chǎn)權(quán)市場是重點環(huán)境。第三，相容性有效制度供給是保障環(huán)境。體育產(chǎn)權(quán)制度變遷涉及因素較多，并且大多數(shù)相關(guān)問題是前后緊密聯(lián)系的，需要一系列有效制度的供給，以保證整體上的體育產(chǎn)權(quán)制度變遷連貫有條理并切實可行。這項子環(huán)境的構(gòu)建是從體育產(chǎn)權(quán)制度變遷整體上考慮所需的相關(guān)制度，注重的是相互之間的聯(lián)系和配合，所涉及到的有效制度供給也是最基本，最需要的制度供給。換言之，這項子環(huán)境可以確保體育產(chǎn)權(quán)制度變遷運行的最基本需求，同時也是相關(guān)參與主體利益的調(diào)節(jié)基礎(chǔ)，是一種保障性的子環(huán)境。

此外，相容性環(huán)境中的三種相容性子環(huán)境之間實際上是相互影響，相互作用，關(guān)系非常密切的三種環(huán)境。其中相容性政府作用是關(guān)鍵，對其他兩種相容性子環(huán)境影響較大，而相容性有效制度供給一方面直接影響相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行，另一方面又是檢驗相容性政府作用是否有效的關(guān)鍵。而相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行會對前兩者產(chǎn)生一定的反作用。

二、相容性政府作用分析

1. 變遷中政府作用的界定

在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的整體運行中，政府作用很突出，概括而言，變遷中政府作用主要體現(xiàn)在變化上：第一，政府作用的范圍會逐漸縮小，突出表現(xiàn)是隨著體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的深入，部分體育規(guī)則及相應(yīng)決策由現(xiàn)實的微觀參與主體決定，或者當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)部體育聯(lián)合體并形成相應(yīng)的有效行業(yè)經(jīng)營規(guī)則后，減少了政府的作用范圍。第二，政府作用的側(cè)重點會有所變化。在政府自身政治利益得到一定保障的前提下，政府作用的側(cè)重點轉(zhuǎn)向了對其他參與主體利益的保障上，這同整個社會的發(fā)展趨勢也是相吻合的。第三，政府作用的現(xiàn)實效果會逐漸增強。政府的作用是在一段時期內(nèi)才能呈現(xiàn)具體效果的，例如變遷初期政府的作用由于遇到的困難較多，效果會受到一定影響，但隨著各種有利因素的共同作用，政府作用的整體效果會隨時間的延續(xù)而逐漸增強，表現(xiàn)為現(xiàn)實問題解決效率提高，針對性強，對整體變遷的作用越來越接近預(yù)期目標(biāo)。

另外，相容性的政府作用客觀上要求政府在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中產(chǎn)生具體作用時有一定的邊界。這個邊界既可以促進政府作用的積極發(fā)揮，又可以抑制政府過多的政治性干預(yù)，確保體育產(chǎn)權(quán)制度變遷得到最有效的政府支持。由于體育產(chǎn)權(quán)制度的重要性，政府在具體作用時的邊界與其參與社會主義市場經(jīng)濟的具體程度和自身的政治偏好相關(guān)，具體分析如下：第一，政府在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中的作用內(nèi)容受到自身的政治偏好影響較大，這與國家本身的政治體制相關(guān)，也與國家的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相關(guān)。第二，政府的作用程度由其參與市場經(jīng)濟程度決定。在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中整體體育產(chǎn)權(quán)交易市場化程度越低，政府作用就越強，越偏向于計劃經(jīng)濟，政府的作用難度也越高，作用范圍越廣。相反，體育產(chǎn)權(quán)交易的市場化程度越大，市場在配置各項體育資源時作用越大，政府的相應(yīng)作用就有所降低，作用的范圍也就相應(yīng)減小。當(dāng)然，市場經(jīng)濟在配置體育資源時也會存在失靈，此時需要政府的宏觀調(diào)控，這是政府正常作用下所應(yīng)包括的。可見，政府的作用邊界就是在特定時期政治偏好滿足的情況下，根據(jù)體育產(chǎn)權(quán)市場化交易程度而確定的作用界限，這個界限體現(xiàn)了政府在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中的目標(biāo)，也體現(xiàn)了體育產(chǎn)權(quán)制度變遷時市場化的參與程度。

2. 相容性政府作用的具體建立

首先，建立針對性體育主管部門。體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的整體過程較復(fù)雜，由于涉及到的因素多，需要協(xié)調(diào)的問題也較多，必須由針對性的體育主管部門進行統(tǒng)一的管理和負(fù)責(zé)。換言之，政府在這場制度變遷中要想起到相容性的作用，必須擁有一套系統(tǒng)的，自上而下的體育獨立主管部門。這些部門的特點就是在這場變遷中不直接獲取經(jīng)濟利益，而是代表國家，承擔(dān)相應(yīng)的強制式變遷角色。此外，在除體育產(chǎn)權(quán)制度變遷主管部門以外的政府部門之間也應(yīng)相互密切配合，為變遷提供便利，提供所需的政策性支持。其次，完善相關(guān)體育法制環(huán)境。與體育產(chǎn)權(quán)制度變遷聯(lián)系最緊密的就是各項法律法規(guī)，要想順利進行變遷，政府需要首先在法律上做出規(guī)定予以支持。這是確保體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的最有效手段，并可以保證新體育產(chǎn)權(quán)制度運行的穩(wěn)定性。此外，對于國家自身利益的保證和對其他微觀參與主體責(zé)任的確定也可以通過法律法規(guī)方式進行明確規(guī)定。不過，在整個相容性政府建設(shè)中這也是難度較大，建設(shè)時間較長的部分。因此實際構(gòu)建時可以通過過渡式的行政規(guī)定予以幫助，但正式的法制環(huán)境建設(shè)是不能忽視和滯后的。第三，強化政府的體育服務(wù)意識。實際上，在市場經(jīng)濟體制中政府作用更多體現(xiàn)在服務(wù)方面，體育產(chǎn)權(quán)制度變遷也是需要相應(yīng)服務(wù)主體扶助的制度變遷，特別是在新的體育產(chǎn)權(quán)制度沒有完全建立時。但是必須強調(diào)體育產(chǎn)權(quán)制度變遷初期政府的這些作用往往是通過強制手段實現(xiàn)，隨著變遷的進行，政府的這些作用則更側(cè)重于服務(wù)性而非行政性，非命令性，這是一種從管理向服務(wù)過渡的必然趨勢。

三、相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行分析

1. 變遷中相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行定位

體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中，相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行是重點，與此相適應(yīng)的運行環(huán)境實際上就是有針對性地建立各項有效支撐政策，保障體育產(chǎn)權(quán)市場重要作用的實現(xiàn)。這種支撐不僅包括政策上的，還包括思想意識上的支撐。現(xiàn)實中，相容性體育產(chǎn)權(quán)市場構(gòu)建難度大，相應(yīng)體育產(chǎn)權(quán)交易受限多，所以具體的運行更為復(fù)雜。實際上，這種環(huán)境的特點突出表現(xiàn)就是相應(yīng)體育產(chǎn)權(quán)市場建立時，如果不做到充分的多方協(xié)同性準(zhǔn)備，整個體育產(chǎn)權(quán)市場只能起到表面作用，無法實際運行。

2. 相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行平臺

從現(xiàn)實執(zhí)行角度看相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行實際上就是體育產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的一種平臺，建立體育產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，需要公平，公正的原則，并應(yīng)建立監(jiān)督機制予以配套，共同推動體育產(chǎn)權(quán)交易的有序進行[7]。所以在分析相容性體育產(chǎn)權(quán)市場運行時，需要把其發(fā)展的平臺納入其中，從而有效地提供一個適合我國經(jīng)濟體制發(fā)展的體育產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展環(huán)境。具體構(gòu)建包括四個運行平臺。

第一，公開性平臺。在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中，體育產(chǎn)權(quán)交易的公開性是要求對體育產(chǎn)權(quán)評估價值的價格表現(xiàn)由市場決定，而不是人為的評定。并且所有的相關(guān)體育產(chǎn)權(quán)交易信息都應(yīng)是公開面向市場、面向社會的，地方政府的保護主義或短期內(nèi)對弱勢群體的照顧，實際從長遠(yuǎn)的交易成本上看都是一種增加成本的行為，不利于體育產(chǎn)權(quán)市場整體性的發(fā)展。具體建設(shè)時可以通過各種媒體的介入提高公開性，并逐漸形成一定的反饋機制，從公眾角度進行各種信息的發(fā)布，增強體育產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布效果。第二，公平性平臺。在體育產(chǎn)權(quán)交易過程中，各參與者除了關(guān)心自己的切身利益以外，對自己與其他參與者的選擇權(quán)是否一致最為關(guān)心。這其中，借助政府的作用，體育法制的構(gòu)建是公平性得以實現(xiàn)的最基本保障。實際運行中應(yīng)該加大政府作用的實際效果，并注重對微觀參與主體參與能動性的引導(dǎo)，使微觀主體正視其自身的主體地位，發(fā)揮能動性，協(xié)助完成相關(guān)體育法制體系的建設(shè)。第三，公正性平臺。公正性平臺的建立更多依賴于人們思想意識的建設(shè)，雖然行政的法律法規(guī)作用不能忽略，但實際上，基于客觀的立場，在不摻雜個人主觀意愿情況下進行的體育產(chǎn)權(quán)市場運行，更需要人們在思想意識上以公正性地態(tài)度建設(shè)這個特殊性的體育產(chǎn)權(quán)市場。其中，高素質(zhì)的體育市場從業(yè)團隊，整個交易機構(gòu)的權(quán)責(zé)明確，市場交易過程中體育中介服務(wù)的質(zhì)量，以及相關(guān)體育產(chǎn)權(quán)交易信息的公正性披露都是重點。第四，監(jiān)督性平臺。構(gòu)建這個平臺可以從體育產(chǎn)權(quán)市場的外部監(jiān)督和內(nèi)部自律出發(fā)，外部監(jiān)督包括政府各體育部門的監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督；內(nèi)部自律可以通過完善的程序、明確的責(zé)任機制和適宜的獎懲制度來完成。總之，監(jiān)督性平臺構(gòu)建的結(jié)果直接決定了其他平臺的作用大小，也直接影響了體育產(chǎn)權(quán)市場的運行效率，在現(xiàn)實構(gòu)建時，必須重點考慮，并與其他各項平臺同時進行，不能滯后。

四、相容性有效制度供給分析

1. 相容性有效制度供給的趨向

體育產(chǎn)權(quán)制度變遷離不開有效制度供給，雖然強調(diào)所提供的各種制度應(yīng)該是有效的，但更突出的一點是相容性，因為體育產(chǎn)權(quán)制度變遷處在不同階段時，相應(yīng)的有效制度供給也是不同的。分析其整體上所需供給制度的趨向就是以解決不同體育產(chǎn)權(quán)制度變遷時期的最根本困境為出發(fā)點，抓住關(guān)鍵性的重點和難點，以一種最有效的相容性制度供給為動力，帶動其他相容性有效制度的提供。這個趨向的確定實際上要求對體育產(chǎn)權(quán)制度變遷進行透徹分析，找到不同變遷時期，體育產(chǎn)權(quán)制度變遷所需的基礎(chǔ)性制度，然后以最有效的方式進行供給。當(dāng)然，由于制度供給離不開政府的行政作用，所以這種環(huán)境的具體構(gòu)建與相容性政府作用又是密切相關(guān)的。因此制度供給趨向的另一方面就是與相容性政府作用密切配合。這種配合實際上并不容易，既要求政府作用時提供出相容性的有效制度，又要求所需的相容性有效制度能夠引起政府的重視。現(xiàn)實情況中，后者是變遷過程中內(nèi)部微觀參與主體起作用后所產(chǎn)生的制度需求，也就要求政府在有效制度供給上要密切配合內(nèi)部因素的積極作用。

2. 相容性有效制度供給的具體建立

相容性有效制度供給實際包括三方面：基礎(chǔ)性制度供給、正式性制度供給和非正式性制度供給，三種制度供給的建立各有側(cè)重點。第一，基礎(chǔ)性制度供給建立。對于這種制度的建立必須要提前，不能滯后。特別是在體育產(chǎn)權(quán)制度變遷初期，基礎(chǔ)性制度就應(yīng)該根據(jù)具體的變遷設(shè)計及時有效的被提供。但是真正做到及時有效并不容易，需要根據(jù)實際情況從兩方面入手，一方面解決制度供給者，即國家或政府的利益預(yù)期，在保障其基本利益的設(shè)計下制定相容性的基礎(chǔ)性制度；另一方面，要打破原有思想觀念的約束，從新的角度和出發(fā)點研究體育產(chǎn)權(quán)制度變遷，集中力量針對性地解決基礎(chǔ)性制度供給。第二，正式性制度供給建立。正式性制度供給所涉及的方面和內(nèi)容比較復(fù)雜，不像基礎(chǔ)性制度建立過程那樣較為集中，往往隨著體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的進程需要不斷完善補充，體現(xiàn)的是一種動態(tài)的平衡。其中最關(guān)鍵的是分析不同變遷時期的特點，例如體育產(chǎn)權(quán)制度變遷初期相應(yīng)的約束條件多，困境大，建立正式性制度供給時就應(yīng)該找準(zhǔn)突破口，逐漸完善。而變遷后期，正式性制度供給應(yīng)轉(zhuǎn)向注重全面性，這樣才能確保體育產(chǎn)權(quán)制度變遷所需的正式性制度與所處變遷的進程相容。第三，非正式性制度供給建立。非正式性制度供給對前兩種制度供給起到輔助作用，它的具體建立主要體現(xiàn)在建立方式上，因為非正式性制度涉及到人們的思想意識，所以可以從宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督的角度進行相關(guān)非正式性制度的建立。具體在體育產(chǎn)權(quán)制度的變遷方式上，要注重非正式制度的相關(guān)宣傳和引導(dǎo)作用，突出其內(nèi)在的影響，而對體育產(chǎn)權(quán)變遷的具體規(guī)則應(yīng)該體現(xiàn)引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。總之，從不同的方面建立側(cè)重點不同的非正式性制度供給是其基本出發(fā)點。

五、結(jié)語

在體育經(jīng)濟的整體發(fā)展中，體育產(chǎn)權(quán)制度變遷日益被重視。運用制度經(jīng)濟學(xué)研究體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的相容性環(huán)境，既可以奠定其研究的理論基礎(chǔ)，又可以拓寬體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的研究思路。體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的順利進行與相容性環(huán)境的建設(shè)密不可分的，因為政府的有效作用、體育產(chǎn)權(quán)市場運行與有效制度的供給是關(guān)系到體育產(chǎn)權(quán)制度能否客服困境，順利完成變遷目標(biāo)的關(guān)鍵，并直接決定了其整體變遷的效率與質(zhì)量，所以三者構(gòu)成了體育產(chǎn)權(quán)制度變遷的相容性環(huán)境。這三種相容性環(huán)境需要在現(xiàn)實的體育產(chǎn)權(quán)制度變遷中予以關(guān)注，以此來推動體育產(chǎn)權(quán)制度的整體變遷，促進體育經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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