淺談高校法學(xué)教育中的診所法律教育

摘要：診所法律教育引入我國(guó)10年的歷程，這種新的法學(xué)教育模式為中國(guó)的實(shí)踐性法學(xué)教育發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也存在著亟需解決的問(wèn)題。在我國(guó)法學(xué)教育中許多高校實(shí)施情況卻并不理想，高校應(yīng)當(dāng)從法律教育的定位出發(fā)，樹(shù)立培養(yǎng)法科學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)倫理的雙重價(jià)值目標(biāo)，積極創(chuàng)造診所法律教育的運(yùn)行條件，通過(guò)構(gòu)建多元化診所法律教育的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高級(jí)法科人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：診所法律教育 職業(yè)能力 傳統(tǒng)法律教育 問(wèn)題

一、診所教育傳入中國(guó)的背景

與中國(guó)其他高等教育模式相同，作為其重要組成部分的法學(xué)教育，長(zhǎng)期以來(lái)也采用傳統(tǒng)的教育方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授：老師站在三尺講臺(tái)上口若懸河地“傳道”于學(xué)生；而學(xué)生，基本上是被動(dòng)地接受知識(shí)的灌輸。這種單一的教學(xué)方式下，教學(xué)雙方缺乏互動(dòng)性，知識(shí)本身的傳遞過(guò)程顯得沒(méi)有趣味性和生動(dòng)性，最致命的缺點(diǎn)是，它并沒(méi)有突出法學(xué)的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性，對(duì)于法律人才的培養(yǎng)無(wú)疑是一個(gè)誤區(qū)。

這種傳統(tǒng)教育方式的形成主要有如下的原因：一是中國(guó)傳統(tǒng)教育哲學(xué)理念的影響。中國(guó)傳統(tǒng)的儒家教育哲學(xué)非常強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)教師以傳道、授業(yè)、解惑的方式教導(dǎo)學(xué)生，強(qiáng)調(diào)師生之間的“指導(dǎo)—服從”關(guān)系。因此，這種教育哲學(xué)孕育下的師生關(guān)系突出了師生間的等級(jí)性和教師的權(quán)威性，最終形成的是單向的、決定型指導(dǎo)關(guān)系，缺少平等對(duì)話(huà)、相互交融和心理溝通的前提和氛圍。在教學(xué)上一切以教師為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)圍繞著教師預(yù)先擬定的思維方向和教學(xué)模式進(jìn)行，學(xué)生的任務(wù)就是理解和記憶老師講授的內(nèi)容，并不強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我的表現(xiàn)，甚至在潛移默化中泯滅著學(xué)生作為個(gè)體的獨(dú)立意志。二是受大陸法系及前蘇聯(lián)模式的影響。

診所法律教育作為一種擁有悠久歷史的教學(xué)方法，興起于20世紀(jì)60年代的美國(guó)。診所式，即學(xué)徒制，是一種讓未來(lái)的律師在執(zhí)業(yè)律師的辦公室“閱讀法律”的學(xué)習(xí)方法。它是改革開(kāi)放以來(lái)作為一種新型的教育模式被引入中國(guó)高校的法學(xué)教育，目前在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下中國(guó)的很多高校都開(kāi)設(shè)了診所法律教育的課程。

“診所法律教育”于20世紀(jì)60年代首先在美國(guó)法學(xué)院興起的一種新的法學(xué)教學(xué)方法，隨即世界各國(guó)的法律院校也相繼成功地應(yīng)用了這種教學(xué)模式和方法。我國(guó)于2000年開(kāi)始在北大、清華、人大、武大等十所重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行嘗試，現(xiàn)已取得顯著效果。2000年9月，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等7所高校的法學(xué)院引進(jìn)開(kāi)設(shè)了最初的診所式法律課程。2002年7月28日，由11個(gè)所院系發(fā)起成立了隸屬于中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)的中國(guó)診所法律教育委員會(huì)。截至今年6月18日，中國(guó)診所法律教育委員會(huì)成員單位已達(dá)134個(gè)，其中82個(gè)院系設(shè)了法律診所課程，共計(jì)開(kāi)設(shè)不同主題診所課程130個(gè)，內(nèi)容涉及民事訴訟、行政訴訟、談判和調(diào)解、公益訴訟、消費(fèi)者保護(hù)、弱者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工法律服務(wù)、農(nóng)村法律服務(wù)、婦女權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)、青少年違法行為矯正、地方立法、社區(qū)法律服務(wù)、婚姻家庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、刑事訴訟、艾滋病患者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。以中國(guó)政法大學(xué)為例，該校法律診所課程面向本科3年級(jí)以上學(xué)生開(kāi)設(shè)，為實(shí)踐性必修課。每年選修的學(xué)生總數(shù)已達(dá)500多人，至今累計(jì)參加法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生超過(guò)2000人。學(xué)生共接待法律咨詢(xún)4000多人次，受理案件900多件。

診所法律教育形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育的模式。在醫(yī)學(xué)院就讀的學(xué)生需要花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間從事臨床實(shí)習(xí)，從實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療。當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué)方法時(shí)，法學(xué)院引用了“診所”的稱(chēng)號(hào)，產(chǎn)生了“法律診所”。學(xué)生在“法律診所”中，在教師指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供法律咨詢(xún)，“診斷”他們的法律問(wèn)題，開(kāi)出“處方”，為他們提供解決問(wèn)題的途徑，并為他們的供法律服務(wù)。這一做法類(lèi)似于醫(yī)學(xué)院的臨床實(shí)習(xí)，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)、從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能。法律診所把個(gè)體當(dāng)事人和弱勢(shì)群體的利益為工作的中心，將法學(xué)教育轉(zhuǎn)換為一種走出法學(xué)院圍墻之外的服務(wù)于社區(qū)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式。

二、診所法律教育與傳統(tǒng)法律教育方法的區(qū)別

1．它與案例教學(xué)不同：案例教學(xué)一般是要求教師把某一部門(mén)法的內(nèi)容用案例形式在課堂上傳授給學(xué)生；而診所法律教育的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，它不僅涉及實(shí)體法，還涉及程序法，甚至涉及整個(gè)法律學(xué)科，它沒(méi)有固定模式，教學(xué)主要在課堂之外來(lái)完成。因此，案例教學(xué)只是可以作為診所法律教育的手段之一。

2．它與模擬教學(xué)不同：模擬教學(xué)（含模擬法庭）是指為了說(shuō)明某個(gè)案例，采取把案例中的當(dāng)事人分角色由學(xué)生扮演，模擬開(kāi)庭或談判等辦法，模擬人具有表演性，內(nèi)容事先都排練好。這種方法也只能是作為診所法律教育的重要方法之一。診所教育中的學(xué)生接觸的案例是活生生的正在進(jìn)行中的案例，學(xué)生本人就是訴訟參與人，學(xué)生面對(duì)的是更復(fù)雜的、不斷變化中的法律事務(wù)。

三、診所法律教育的意義

診所教育給我們耳目一新的感覺(jué)，與我們以前接受的法學(xué)教育有很大不同。傳統(tǒng)的法學(xué)教育方法，往往采用老師在講臺(tái)上講，學(xué)生坐在下面聽(tīng)的講座方式，老師和同學(xué)很少展開(kāi)討論或者任何形式的交流，而且隨著學(xué)生擴(kuò)招人數(shù)的增加，老師上課往往是面對(duì)幾十甚至上百名學(xué)生，這就導(dǎo)致了一方面學(xué)生在諾大的教室內(nèi)很難集中精力，另一方面老師也不能顧及到每一位同學(xué)，及時(shí)開(kāi)展課堂互動(dòng)，取得的效果也不是很好。通過(guò)植入診所法律教育模式能為我國(guó)培養(yǎng)健全的法律職業(yè)者。診所式法律教育模式是建立在法律診所基礎(chǔ)上的一種實(shí)踐性法學(xué)教育模式。它把學(xué)生放在教學(xué)的主要地位，充分發(fā)揮了學(xué)生的主動(dòng)性。診所式教育模式變被動(dòng)性的接受為主動(dòng)性的實(shí)踐、變學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)為親力親為的參與式學(xué)習(xí)、變分門(mén)別類(lèi)的知識(shí)傳授為綜合素質(zhì)培養(yǎng)。更為重要的是，它把法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)直接定位于“培養(yǎng)健全的法律職業(yè)者”。

作為中國(guó)法學(xué)教育的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，診所法律教育為我國(guó)高校法學(xué)教育提供了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。不僅促進(jìn)了高校法學(xué)教育的改革，而且通過(guò)代理真實(shí)案例，為無(wú)力支付律師費(fèi)用的委托人提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)診所法律教育另一個(gè)目標(biāo)，即為困難群體提供法律援助。

在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，任課老師僅僅講授一門(mén)特別劃定的部門(mén)法，練習(xí)、案例分析和考試也都預(yù)設(shè)好了范圍。學(xué)生難以在近乎實(shí)戰(zhàn)的情況下學(xué)習(xí)法律的綜合運(yùn)用。診所式法律課程把學(xué)生置于真實(shí)或近乎真實(shí)的環(huán)境中，學(xué)生必須像真正的律師那樣分析解決從未碰到過(guò)的問(wèn)題，把學(xué)生當(dāng)成主角成為法律運(yùn)行的核心、實(shí)際動(dòng)手操作、解決實(shí)際案件，也使學(xué)生學(xué)到了在實(shí)際案件中如何處理各方面的關(guān)系和如何把握職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，從而得到學(xué)習(xí)和提高。

診所式法律課程力圖使學(xué)生學(xué)到各種法律條文以外的實(shí)際知識(shí)、能力和技巧。它涉及到如何與法律運(yùn)行中的各種人物和機(jī)構(gòu)打交道，如何收集、分析、判斷和確認(rèn)事實(shí)，如何運(yùn)用心理、語(yǔ)言、行為分析以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、道德等分析方法分析法律的實(shí)際運(yùn)行和操作。例如，通過(guò)實(shí)際客戶(hù)使學(xué)生獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)職業(yè)技巧，學(xué)會(huì)如何與實(shí)際的各種社會(huì)或訴訟角色打交道，也可以在科學(xué)性和學(xué)院性方面發(fā)揮作用，例如鍛煉法律思維和職業(yè)道德觀念，把其他社會(huì)學(xué)科的知識(shí)和法律以外的因素加以貫通使用，學(xué)會(huì)如何把抽象的法律適用于具體的案件或事例之中。

四、診所式法律教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

1．法律診所學(xué)生的準(zhǔn)律師身份的問(wèn)題

診所式課程在學(xué)生能力、技術(shù)和道德方面的培養(yǎng)上起著突出的作用，反過(guò)來(lái)也促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步深入地學(xué)習(xí)原來(lái)被認(rèn)為是枯燥、抽象的法律知識(shí)。從參加診所課程的同學(xué)的普遍反映看，學(xué)生不僅學(xué)到了有關(guān)的知識(shí)，而且也學(xué)到了傳統(tǒng)課堂以外的技巧、能力、職業(yè)道德，學(xué)會(huì)了如何把抽象的法律條文運(yùn)用到具體的實(shí)際案件之中，學(xué)會(huì)了如何像律師那樣思考，提高了綜合素質(zhì)。但診所式法律教育的發(fā)展也面臨許多亟需深入探討和認(rèn)真解決的問(wèn)題。作為“準(zhǔn)律師”的診所學(xué)生，要想象律師一樣開(kāi)展法律實(shí)踐，無(wú)論在法律規(guī)定上，還是在司法實(shí)踐中，都是不可能做到的，對(duì)法律診所開(kāi)展的法律職業(yè)化教育形成巨大的障礙。這些問(wèn)題既有外部問(wèn)題，如院系領(lǐng)導(dǎo)、其他教師和學(xué)生的認(rèn)可，與其他法律課程的關(guān)系；也有內(nèi)部問(wèn)題，如診所課程自身的提高、教材的規(guī)范化、教學(xué)方法的完善等。這里既有客觀條件方面的問(wèn)題，也有主觀條件的問(wèn)題。中國(guó)診所式法律教育尚未成為法學(xué)教育正式認(rèn)可的主流課程，而是往往被視為可有可無(wú)的點(diǎn)綴；從事診所式法律教學(xué)的老師也往往被認(rèn)為是主流師資以外的分支。

同時(shí)，學(xué)生接受當(dāng)事人代理的法律地位、身份和權(quán)限仍然具有較大的爭(zhēng)議。我國(guó)民事法律診所中，學(xué)生出庭是以公民代理身份。但是，在刑事法律教育診所學(xué)生提供法律援助服務(wù)的過(guò)程中，學(xué)生的身份難以確定。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，犯罪嫌疑人和被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)之外，只有律師、人民團(tuán)體、犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人以及他們的親友可以成為辯護(hù)人。因此，學(xué)生很難以非律師的身份真正參與到刑事法律援助的案件中。就此，有的專(zhuān)家呼吁對(duì)診所學(xué)生賦予“學(xué)生律師”資格，在辦理法律案件過(guò)程中，除了正式的法律文書(shū)需要診所教師簽署外，在其他方面享有與律師同等的權(quán)利。

2．法律診所案源問(wèn)題

診所式法律教育主要是讓學(xué)生辦理真實(shí)案件與法律事務(wù)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。尚未畢業(yè)的學(xué)生沒(méi)有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，雖提供的是無(wú)償法律服務(wù)，但能否取得當(dāng)事人的信任是個(gè)問(wèn)題。當(dāng)事人若不愿意將案件交給學(xué)生代理，意味著法律診所將沒(méi)有真實(shí)的案件，學(xué)生在真實(shí)案件中學(xué)習(xí)法律知識(shí)和執(zhí)業(yè)技巧的目的就不能實(shí)現(xiàn)，雖然模擬訓(xùn)練可以替代真實(shí)案件，實(shí)現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)，但學(xué)生參加的熱情和積極性會(huì)大大降低。更重要的是，作為診所式法律教育重要目標(biāo)之一的法律職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任心無(wú)法在模擬案件中培養(yǎng)，職業(yè)責(zé)任心只有在解決具體案件中的兩難問(wèn)題時(shí)才能得到最充分的討論。比如如何處理茅盾沖突和嚴(yán)守保密準(zhǔn)則，如何處理律師與當(dāng)事人的關(guān)系，等等，只有在辦理真實(shí)的案件中才能實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)。如何保證法律診所有足夠的、適合學(xué)生辦理的案件，是開(kāi)展診所式法律教育的院校必須考慮的。而且我國(guó)許多大學(xué)設(shè)在城市郊區(qū)，離市區(qū)較遠(yuǎn)，法律診所若設(shè)在大學(xué)校園內(nèi)，當(dāng)事人不愿尋找，客觀上影響案源。

3．來(lái)自學(xué)生方面的障礙

由于長(zhǎng)期以來(lái)把法律僅作為知識(shí)來(lái)研究和傳授，教師運(yùn)用的研究方法又日益學(xué)院化，輕視職業(yè)化教育，導(dǎo)致我國(guó)法學(xué)教育始終沒(méi)有強(qiáng)化法科學(xué)生的職業(yè)傾向性，法科學(xué)生沒(méi)有自己的職業(yè)定位，對(duì)職業(yè)技能訓(xùn)練也養(yǎng)成了惰性。在法律診所中，學(xué)生是中心，所有的代理活動(dòng)都是由學(xué)生自己完成，指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，而是引導(dǎo)學(xué)生自己思考，得出自己的結(jié)論。而實(shí)際的代理活動(dòng)畢竟是細(xì)致而艱苦的，當(dāng)然沒(méi)有在校園內(nèi)課堂學(xué)習(xí)的輕松，取證的艱難、奔波的勞累、政府部門(mén)的官僚作風(fēng)、社會(huì)上的不良風(fēng)氣和捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)費(fèi)等，都有可能使學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒，特別是在代理一些比較復(fù)雜、困難的案件中容易使學(xué)生畏難而退。如果中途放棄不但會(huì)給當(dāng)事人造成利益損失，而且也影響法律診所的前途，所以，一旦代理就不能半途而廢。如何讓學(xué)生始終保持參與法律診所的主動(dòng)和熱情而不是袖手旁觀，強(qiáng)化他們的職業(yè)認(rèn)同感，克服怕苦、畏難情緒是法律診所舉辦者不得不考慮的問(wèn)題。

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