我國海洋人才培養存在的問題及對策研究

摘要：面對世界海洋強國的競爭，為了我國海洋事業的進一步發展，我國海洋人才的培養被提上重要日程。加強海洋人才的培養對建設海洋強國、促進海洋經濟發展、提高海洋科技水平、推進海洋教育事業發展具有重要的意義。但是，我國海洋人才的培養現狀還存在國家重視程度不夠，培養主體不成體系，培養機制不健全，保障措施不完善等問題，因此，加強我國海洋人才的培養可以從加強重視、采用官－產－學－研－軍一體人才培養模式，健全海洋人才培養機制，完善保障措施等四方面努力。

關鍵詞：海洋人才；海洋人才培養模式；海洋人才培養機制；海洋人才培養保障措施

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A

2001年聯合國首次提出“21世紀是海洋的世紀”，海洋問題的研究已經成為熱門領域。中共中央提出了“實施海洋開發”戰略部署，國務院也批準了《全國海洋經濟發展綱要》，在邁向海洋強國的征程上，人才興海、科技興海成為必經之路。因此，海洋人才的研究及加強我國海洋人才的培養，在新時期具有特殊價值和重要意義。

根據人才的定義并結合海洋業的特征，我們認為，海洋人才是指具有大專以上學歷和中級以上職稱，具備海洋方面的專業知識和專業技能，并能為海洋事業做出創造性勞動和積極貢獻的人。結合人才的分類和從事海洋事業的人才特性，本文將海洋人才主要分為以下幾大類：海洋管理(領導)人才、海洋科學研究人才、海洋專業技術人才、海洋高技能人才、海洋軍事人才、海洋教育人才等。

據不完全統計，我國涉海就業人員已達3000多萬人，海洋人才資源總量已經達到160多萬人，并且大部分是海洋專業技術人才，達到101萬人，占了62％。我國海洋人才不論從數量上還是質量上總體現狀良好，從一定程度上促進了海洋科技水平的提高和海洋經濟的迅速發展。但是，隨著對海洋事業的進一步開拓，我國海洋人才的需求量將明顯增加。而且我國海洋人才的年齡結構、知識結構、地域結構等不合理，其現狀尚不能滿足海洋事業的長遠發展。因此，海洋人才的培養在我國海洋事業發展中具有重要的意義。

1 加強我國海洋人才培養的重要意義

1.1培養海洋人才是我國建設海洋強國的人力保障

建設海洋強國是國家總體發展戰略的重要組成部分，是對我國未來海洋事業發展目標和方向的選擇，是順應全球開發海洋大潮、加速我國現代化進程的必由之路，也是維護海洋權益、保衛國家政治和經濟利益的重要舉措。海洋人才的競爭在全球范圍內日益激烈，誰擁有一流的海洋人才隊伍誰就能在世界海洋競爭中處于領先地位。總結發達海洋強國看出各國均將海洋人才的培養和教育作為國家實施海洋開發戰略的重中之重。2004年9月，美國政府發表了《美國海洋行動計劃》政策報告，把“促進終生海洋教育”作為21世紀國民海洋意識建設的重要政策。俄羅斯政府制定的《俄羅斯聯邦政府至2002年期間的海洋政策》中將人力作為俄羅斯聯邦的海洋潛力的重要組成部分。2006年日本發布的《海洋與日本：21世紀海洋政策建議》指出，需全體國民關心海洋，積極主動參與海洋環境保護、保全和恢復，培養能正確認識日本面臨的各種海洋問題，進行合理管理的人才，擴充海洋教育，加強海洋管理研究和教育，加強宣傳普及活動。2007年10月，歐盟委員會發布了《歐盟海洋綜合政策(藍皮書)》，該項政策中提出，如果想讓海洋行業能夠吸引留住歐洲的人才，就應該制定完善的人才政策，推進“優秀海洋人才認證”制度，并將其作為“歐盟海洋綜合政策”的優先行動領域。正是因為各國加緊了對高智力、高素質海洋人才的爭奪，大多海洋大國已躋身世界前列，為建設本國海洋強國提供人才保障。

培養海洋人才，加強海洋教育，已成為我國躋身世界海洋強國的重要任務之一。作為一個發展中的海洋大國，要實現建設海洋強國的宏偉目標，需要幾代人的共同努力，需要一個強有力的海洋綜合管理部門來組織實施，進行開發管理，這將需要大量的海洋開發、海洋管理、海洋專業人才。能不能在世界海洋人才競爭中勝出，這取決于我國是否能增強海洋人才培養的緊迫感。因此，加強海洋人才培養是我國應對世界海洋競爭，建設海洋強國的重要措施之一。

1.2 培養海洋人才是促進我國海洋經濟發展的智力支撐

21世紀經濟的發展將和海洋緊密相關，將海洋經濟納入經濟體系，將給經濟體系注入新的動力和生產力。人類將依賴海洋來保持和促進國民經濟的持續、快速、健康發展。聯合國秘書長在1999年的海洋事務報告中指出：

“在全球230000億美元的國內生產總值中，海洋產業總產值約為10000億美元；海洋和沿海生態系統提供的生態服務的價值達到210000億美元，而陸地生態系統提供的價值為120000億美元。這些數字充分顯示出海洋經濟的巨大潛力。”在一項對東部地區人力資源的改善對經濟發展的影響研究中，得出結論是人力資源的改善促進了經濟的增長而非相反。由此推論，海洋經濟的發展也需要海洋人才的培養來推動，只要加大海洋教育的投入，加強海洋人才的培養，就能促進海洋經濟水平的提高，推動海洋經濟總產值的提升。

此外，要促進海洋經濟的發展，還需要加大向海洋配置生產要素的力度，組建海洋開發銀行、海洋證券公司、海洋龍頭企業或跨國企業，這都需要更多的專業人才、具有創新能力和高素質人才隊伍投入到這項偉大的事業中去。海洋人才的培養才是促進海洋經濟發展的動力，為其提供智力支撐，海洋經濟的開發才會科學有序，并成為世界經濟的重要組成部分。因此，必須加大我國海洋人才的培養力度，培養適應我國海洋經濟發展需要的高素質人才，切實提高海洋經濟的規模，制造更多物美價廉的海洋產品，提供舒適便捷的海洋服務。這不僅符合我國市場的需要，而且也符合亞洲乃至世界各國經濟、社會發展的需要。

1.3培養海洋人才是提高我國海洋科技水平的必然選擇

海洋科技的競爭實質是知識和人才的競爭，是人才掌握和運用最新高科技能力的競爭。因為駕馭高科技的畢竟是人，科技時代的到來就是人才培養為導向的時代。美國海洋政策委員會在《美國21世紀海洋政策》中提出的期望及行動建議就是“擁有一支來自各種背景的、受過良好訓練的、有著良好動機的工作隊伍來研究海洋、制定政策，發展和應用最新的科學技術，提供各種最新的工程方案”。海洋的發展與海洋科技的進步將依賴于大量技術嫻熟的海洋專業人才，這些人才的培養主要依靠于各大專院校的培養。然而，我國海洋科技水平比起發達國家仍有很大差距，很大一部分原因就是我國擁有的高科技人才比發達國家少的多。因此，世界海洋人才的競爭重點就在于對海洋科技人才的競爭上，海洋人才的開發已經成為各國海洋科技戰略制高點，誰能夠擁有一流的海洋科技人才，誰就擁有領先的海洋科技水平。今天，我國海洋生物技術、醫藥科技、海水資源處理及工程技術、海濱旅游開發技術等沒有得到廣泛應用和足夠發展，原因在具有理論和實踐經驗的海洋科技人才比較缺乏，我國優秀的海洋科技人才儲備低。一支強大的海洋人才隊伍是實現科技進步的核心，是否具有國際競爭力的海洋科技人才隊伍，關系到我國海洋科技水平能否達到世界先進水平。

1.4 培養海洋人才是促進我國海洋教育事業發展的重要基礎

早在清末，北洋政府和民國政府就出現了海軍軍事教育，最早的海洋教育單位有1946年唐世鳳等建的廈門大學海洋系、1964年成立臺灣省立海洋學院。涉及海洋學科有37所高校的院系和專業，中等專業學校有29所，海洋高等軍事院校13所及一些中等專業學校及成人教育單位。除了正規的海洋教育單位，從事海洋宣傳和海洋教育的還有涉海企業、海洋社會團體、海洋政府機構及科研單位等。我國海洋教育包括高等教育、研究生教育、海軍軍事教育、成人教育及其他船舶中專、航運中專、水產中專等多種類別的海洋職業教育。盡管我國海洋教育迅速發展，取得了顯著成績，但與我國發展海洋事業促進海洋經濟發展相比仍有很大差距。

發展教育必須具備相應數量德才兼備的師資。實施科教興國戰略和科教興海戰略，首先對海洋人才的培養提出了要求。就師資方向來來說，海洋教育主要集中在理科、工科和農科，而在漁業、船舶、航海、水產、軍事等方面尚顯欠缺，這就需要具有薄弱專業相關知識、技術突出、均衡發展的復合型海洋人才，投入更全面的海洋教育事業；就師資學歷結構來說，我國海洋教育主要集中在大中專和本科學歷層次以下，而碩士和博士學歷教育尚且不多，為了培養更多的高學歷海洋人才，這就首先需要更多的高學歷、高水平海洋專業教師進入高校，從事海洋專業領域的研究和教學；就海洋專業教師教學效果來說，海洋教育理論和實踐環節還存在一定脫節。現實中我國海洋教育的作用尚未全部應用于實踐，有的實踐中缺乏真正的海洋教育直接學習者，而接受正規海洋教育的人卻沒有直接投入海洋事業，所學的海洋知識和技能未能得到有效發揮，這就需要能將理論和實踐培養相結合，指導學生對知識和技能運用自如，最終在實踐中創造更多海洋生產力的海洋專業教師。因此，塑造一支學術水平高、教學能力強的海洋師資隊伍，將為我國海洋教育事業發展奠定堅實的基礎。

2 我國海洋人才培養存在的問題

海洋的競爭，根本是科技，關鍵是人才，基礎是教育。由于國家對海洋人才的需求不斷增加，海洋專業教育的規模也不斷增大。據統計，全國有海洋專業領域博士后流動站11個，海洋類博士點46個，涉海的博士點69個，還有碩士點68個，本科專業93個，形成了由普通高等教育、成人高等教育和職業高等教育等不同類型構成，具有研究生教育、本科教育和專科教育等不同層次機構的海洋專業人才培養體系。分布于我國沿海省市的海洋科研機構就有100多個，僅廣東最多達到23個機構，科研機構中從業人員達到近20000，從事科技活動人員達10000多，形成了包含海洋基礎科學研究、海洋工程技術研究和海洋信息服務等為一體的海洋專業人才隊伍。加強海洋人才培養是我國建設海洋強國、發展海洋經濟和推進海洋事業可持續發展的戰略需要。但是，隨著海洋科學研究的深入，領域的擴大，促進海洋的進一步開發和利用，目前海洋人才資源的現狀還不能滿足現時代的需要。結合現實分析，我國海洋人才的培養還存在以下問題。

2.1國家對海洋人才的培養重視程度不夠。與發達國家陸續出臺的綜合性海洋政策中明確提到要加強海洋基礎教育、海洋全面教育和加強海洋人才培養等相比，我國國民海洋意識薄弱，對海洋人才的培養重視程度不夠。首先，我國海洋人才培養的指導思想不夠明確，只是遵照現在的科學人才發展觀，而沒有特色的海洋人才發展觀。其次，從國家層面來說，沒有專門的海洋人才培養規劃，目前只有國家海洋局編制了《國家海洋局2000-2010年人才資源開發規劃》，沒有全國海洋人才資源開發規劃，這將不能從國家宏觀角度合理配置海洋人才資源，建設一支均衡發展、全面服務海洋事業的人才隊伍。

2.2培養主體不成體系。在以前的人才培養體系中，經常貫徹的是“產研”結合、“產學研”結合等模式，我國海洋人才的培養主體廣泛，包括政府、涉海企業、海洋教育學校、海洋科研院所，海軍。各個部門均不同程度培養了我國海洋各行業需要的人才，為本部門開展海洋事業提供了人力保障。但是，面對我國海洋人才的一個全國大隊伍，為了滿足全國范圍的海洋事業發展，就需要合理配置整體規劃我國的海洋人才，而不是各成體系，因此，缺乏具有我國特色的“官－產－學－研－軍”的海洋人才培養模式。現實中，不能將科學的海洋知識應用在海洋管理、海洋產業、海軍指揮等方面，而且不能將海洋產業、海軍實練中遇到的問題在海洋教育學校和海洋科研院所中進一步深入研究和解決。一方面學校培養的海洋類專業學生就業非所學領域，另一方面海洋科研課題存在重復研究的情況和科研項目成果轉換生產力的效率不高等問題。除此之外，類似于海洋環境保護協會等社會團體，在海洋事業中也發揮著越來越重要的作用，這種社會團體大多是由公民自愿組成，缺乏專業的海洋人才，影響其作用的發揮。

2.3 培養機制不全面、落實不到位

2.3.1沒有統一的海洋人才規劃。不能定期對我國海洋人才資源的擁有情況、分布狀況、知識能力水平等進行統計分析，對未來海人才的需求沒有提前預測，對海洋人才的建設與培養缺乏科學統一的規劃。

2.3.2海洋人才引進機制不完善。我國引進海外人才的機制不多，且不固定，不能較多吸收國外發達國家的高層次海洋人才和先進海洋技術。有些地方存在海洋人才引進門檻過高，待遇不高，科研環境不夠好等問題，影響了青年海洋人才的引進質量和數量。

2.3.3海洋人才管理機制不健全。一直以來，我們都奉行“黨管人”的原則，但是，海洋人才特別是大批的海洋科技人才，在傳統意義上的“干部管理”體制下，受到束縛，

“黨管人才”中組織存在越位現象。而某些企業中海洋人才卻沒有受到足夠重視，處于無序管理狀態和傳統的封閉式靜態管理，缺乏統一的、協調有力的管理機構。

2.3.4海洋人才培訓機制落實不到位。許多海洋部門對人力資源的投入只是象征性的，開發上偏重于短期技能培訓，缺乏長遠目光，也不主動地去了解發展需要，學習與培訓缺乏系統性和連續性。又如涉海企業設置的技術人員培訓和知識講座等成為擺設，由于參加培訓可能影響工作和待遇，技術人員參加培訓的積極性不高，缺乏繼續教育和再學習的固定機制，不能快速更新海洋知識體系，不能盡快適應海洋領域的快速發展。

2.3.5海洋人才的交流不多。沒有形成完整的全國海洋人才統一市場，在政府、學校、科研院所、企業和軍隊之間的海洋人才沒有形成固定的人才交流和合作機制。此外，與國外高層次海洋人才的交流學習機會不多，與國外先進水平差距較大。

2.4保障措施不完善。

2.4.1沒有形成重視海洋人才培養的社會氛圍。盡管各個部門、各個行業已經認識到人才的重要性，也采取了一系列的人才引進措施、人才培訓和管理制度。但是，人才的實際地位沒有受到足夠的重視，有的由于待遇低，收入低，進而轉行，投入企業和商業等。因此，在社會大環境的影響下，海洋人才寧愿取得較豐厚的收入也不愿進行投資到科技、知識的進一步學習和提升。

2.4.2海洋人才培養的資金保障不足。比起國際上先進海洋強國，我國對海洋人才的培養資金投入、對海洋人才的物質激勵還存在很大差距，例如國家海洋局青年海洋科學基金在設立16年來，對青年人才的資助金額增長并不多，單個項目的資助金額雖然提高了近五倍，但總金額最高才10萬。總體上來說，為我國海洋人才的培養提供的經費還不夠充足。

2.4.3海洋文化意識不濃厚。海洋的重要性和海洋人才的培養意義，無疑在海洋文化的影響下，得到體現和重視。中華民族的海洋文化歷史悠久，但由于清朝時的閉關鎖國而落后于西方，造成海洋文化的斷層，海洋文化意識在人們心中所剩不多。海洋文化在各界的宣傳力度不夠，海洋文化建設收效甚少，因此，間接地影響了海洋人才的培養力度。

2.4.4海洋人才培養的教育體系不健全。我國海洋類教育結構不夠合理，設置基礎學科和傳統專業較多，而高新技術等方面專業少，有“重理輕文”的局面，造成一些人才過剩，一些人才短缺。我國海洋基礎教育缺少、通識教育缺失，海洋科普宣傳不多，國民海洋意識不深，不利于海洋人才的基礎培養。

2.4.5海洋人才培養的科研環境有待改善。目前，我國高學歷、高科技、高技能海洋人才匱乏，很大一部分原因就是由于沒有舒適、寬松、便利的科研、工作環境，或是受利益驅動，或是尋求自身發展，在國外或是其他行業提供優越的條件面前，一有機會便可能轉行。特別是現在，我國海洋人才所在的專門科研機構大部分歸屬于中科院、和國家海洋局下設的海洋研究所，沒有專門獨立的海洋研究機構，這就不利于海洋人才的創造性和獨立性的發揮。

3 加強我國海洋人才培養的措施

面對我國海洋人才培養的問題，我國政府需要進一步加強海洋人才的培養，緊密聯系海洋人才現狀、切實結合海洋事業未來發展需要，提高現有海洋人才的素質和能力，挖掘開發潛在海洋人才、培育教育海洋專業技術人才，打造一支技術能力強、教育程度高、專業全面、涉海就業平衡、各地均衡發展的高水平、高質量的復合型海洋綜合人才隊伍。

3.1加強國家對海洋人才培養的重視程度

3.1.1明確海洋人才培養的指導思想。嚴格貫徹十一屆三中全會以來黨的中央領導集體“圍繞時代主題，推進改革創新，培養造就創新人才”的指導思想。繼續落實十七大報告中指出的“統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，激發各類人才創造力和創業精神，并創人才輩出、人盡其才的新局面”的重要思想。新時期，我們要在全國上下明確海洋人才培養的指導思想。

3.1.2制定海洋人才培養的戰略性目標。人才培養目標是人才培養體系的基礎，目標明確有利于人才培養的開展。首先從戰略高度認識到海洋人才培養的重要意義，從戰略深度明確海洋人才培養的長遠目標。海洋是個開放的系統，海洋科學是一門多學科交叉的學科，根據海洋科學發展的趨勢和國家經濟建設、科技進步及社會發展的需要，今后應加大海洋專業科學人才培養的力度，按照“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”的培養目標，爭取培養出更多具有創新精神、實踐能力和能夠參與國際競爭的高素質海洋科學專門人才。制定具體培養目標時要注意普通教育和專業教育的的統一、理科教育和文科教育的結合、理論和實踐的統一等。

3.1.3制定我國海洋人才培養的法規政策。以法律形式保證我國海洋人才培養和教育，為建設海洋人才隊伍提供法律保障。在立法中明確設定海洋人才培養的主體設置、具體制度、經費問題、保障措施等事項，只有有了法律保障，各類海洋人才的培養才能得到順利實施。

3.2采取官－產－學－研－軍一體的人才培養模式

3.2.1 以政府為主導，發揮官－產－學－研－軍一體的人才培養模式的橋梁紐帶作用。此處的政府指我國從中央到地方的涉海政府單位，如國家海洋局，各省(自治區、直轄市)海洋與漁業廳，還有北海分局、東海分局和南海分局，市、縣兩級海洋與漁業局等。政府為主導統籌，堅持互惠、互利，聯系涉海企業、海洋教育學校、海洋研究院所、海軍之間的合作，政府制定合作政策和制度，使五個培養主體形成一體化培養模式。政府制定以政府、企業、學校、研究所和海軍為主體進行良好互動和協作的官一產一學一研一軍合作新機制和相應的法規政策。由政府牽頭組織涉海企業、海洋研究所、海洋學校和海軍中的各專業人才參與各級政府重大科技項目的開發協作，使各領域人才得到交流與合作，促進各領域人才的能力發揮。

3.2.2以企業為產業實踐基地，為官－產－學－研－軍一體的人才培養模式提供生產推動力。我國的涉海企業包括：對船舶制造及相關產業、海水淡化設備制造業、海上休閑類制造業、涉海信息產業與海洋生物醫藥產業、遠洋捕撈和運輸業、陸海聯動旅游等產業進行開發的企業。依托涉海企業，加強海洋學校、海洋研究院所和海軍等人才隊伍建設和科研成果的轉化，從各培養主體中選派中青年海洋人才到企業鍛煉，參與企業海洋產業、海洋產品等設計、制造等，促進產品結構的優化，擴展產品種類，既為企業解決技術問題，也鍛煉了中青年海洋人才。另外，還可以將企業作為學校的固定教學實踐基地，使漁業、海洋工程、船舶等專業的學生到企業學習參加漁業、工程、船舶等實踐項目，真正學為所用。

3.2.3以學校為基礎，為官－產－學－研－軍一體的人才培養模式提供平臺。據統計，我國目前涉及海洋領域的高等學校有中國海洋大學、大連海事大學、浙江海洋學院、湛江海洋大學、哈爾濱工程大學、上海水產大學等37所，涉及海洋教育領域的中等專業學校29所。此外還包括開設海洋類專業的成人高等教育學校等。上述大、中專海洋類學校構成了我國海洋教育體系的主體，為海洋事業發展培養提供了大批的海洋人才。由政府、涉海企業、海洋研究所和海軍中的專家組成官－產－學－研－軍合作委員會，研究和制定海洋學校專業設置、課程體系、人才培養目標和模式等重大問題。同時將企業生產實踐、科學技術、海軍指導作戰技術等引入學校海洋教學中，優化海洋課程設置，突出海洋學校教育的實踐性。另外學校可以聯合政府、企業、研究所和海軍簽訂協議聯合辦學，設置不同領域的海洋類專業、培養不同層次和不同類別的海洋人才。

3.2.4以科研單位為拓展，為官－產－學－研－軍一體的人才培養模式提供科研項目。包括開展學位教育的各類海洋研究所，分別隸屬于中國科學院、教育部和國家海洋局。利用海洋研究院所的科研基礎設施和科研項目優勢，為政府、企業、學校、海軍提供科研項目，由各培養主體參與海洋科學研究所、中科院等科研項目，在項目實施過程中，造就了—批具有合作精神和創新思維、研究實力和思考能力的海洋人才隊伍。

3.2.5以海軍作為實踐檢驗基地，為官－產－學－研－軍一體的人才培養模式創造新天地。我國海軍由潛艇部隊、水面艦艇部隊、航空兵、岸防兵和陸戰隊等兵種及專業部(分)隊組成。海軍下轄北海、東海、南海三個艦隊和海軍航空兵部。海軍應加強建制，定期舉行軍事訓練任務，進行海軍技術評比、為海軍人才的爭先創優提供平臺，為優秀的海軍人才脫穎而出提供機會。此外，海軍應主動聯系學校、科研院所、企業等，加強彼此之間的聯系，將海軍文化的宣傳、海軍基地等作為各類人才培養的參觀學習基地，同時將海軍建設中的難題與科研所等進行合作解決，促進各層次海洋人才的交流與協作，并增強海洋人才的國防意識和愛國意識。

堅持走官－產－學－研－軍一體的人才培養模式，一方面可以爭取各方社會力量支持海洋教學和海洋研究院所，另一方面，為政府、企業、海軍提供更多更好的海洋人才，還可以促進科研成果進一步轉化為生產力和海軍作戰能力，有效地拉近各領域海洋人才的距離，促進各領域海洋人才的緊密協作。

3.3完善海洋人才培養機制

3.3.1統一人才規劃機制。首先做好人才預測，進行深入細致的專業調查工作，在調查研究的基礎上，了解國家、地方建設需要的海洋人才。其次，從戰略角度規劃人才建設，進一步研究海洋人才的開發、培養、成長和管理規律，建設一支具備專業知識和素質能力、學習和創新能力的復合型人才隊伍。制定戰略性和宏觀性的全面規劃，引領海洋人才隊伍建設協調全面發展。

3.3.2健全人才引進機制。包括對本地人才的開發和海外人才的引進，制定吸引人才的優惠政策，舉辦海洋人才招聘會和引薦會，并采取其他積極措施，加大引進工作力度，有重點有目的地吸引國際人才參與我國某些海洋項目的建設和合作。通過海洋產業發展的引資項目，多渠道引進國外智力資源，建立海外留學人員資料庫和國際海洋人才信息庫，到海外招聘，引進能帶動海洋產業迅速發展的高層次國際人才。

3.3.3落實人才培訓和繼續教育機制。建立科學的人才培訓體系，包括確定培訓需求、設定培訓目標、確定培訓內容、挑選參訓人員、制定培訓時間表、選擇合適的培訓師、評估培訓效果等。具體而言，還可以采用進修班、研討班、高層次人才傳、幫、帶的學徒制的培訓模式、到國內外知名高校接受專業培訓和學習、利用外方公司的培訓手段和師資等。通過對各類海洋人才的培訓，使整個人才隊伍定期接受培訓和繼續教育，不斷提高海洋人才的能力和素質。

3.3.4完善人才使用和管理機制。引入競爭機制，改革用人制度，為海洋人才的培養提供公平的競爭機會。變傳統的靜態封閉式管理為動態的寬松管理，對科研水平高、技術能力強的海洋人才可破格提升，重點提拔挖掘科研骨干和學科帶頭人，充分調動青年人才的積極性。采用物質激勵和精神激勵相結合的手段，增強海洋人才對海洋事業的熱愛。對海洋人才的管理體制進行創新，建立全國海洋人才資料庫，分設不同的專業和科技人才，對海洋人才的管理做到分類統一。

3.3.5加強人才交流與國際合作機制。打破海洋人體系中各個部門、各個單位所固有人才的局面，促進海洋人才在整個人才市場中合理流動，合理配置人才資源。通過不同政府單位之間、政府與企業之間、學校與科研院所之間等進行崗位輪換、掛職鍛煉等形式進行交流，形成開放的人才體系。加強與國際交流與合作，利用國際教育資源，開展與國外先進海洋院校聯合培養人才，進行聯合科研，學習運用世界先進的海洋技術。

3.4加強海洋人才培養的后備保障措施

3.4.1

營造重視海洋人才培養的社會氛圍。在“尊重知識、尊重人才、尊重勞動”的思想倡導下，創造人盡其才，人盡其用的社會環境，營造鼓勵和支持人才投入海洋事業的社會環境，為海洋人才的培養營造良好的輿論環境和公共服務環境。

3.4.2為海洋人才培養提供充足的資金保障。一方面是國家及地方各級政府、涉海企業、海洋類學校、海洋科研機構、海軍部隊等海洋人才培養主體對海洋人才的培養投入巨大的資金和財力。另外一方面，改善他們的工作和生活條件，提供休閑、安居場所和優厚的福利待遇等。

3.4.3促進海洋文化的繁榮。重視海洋文化的建設與保護，提高民族海洋意識，加大海洋文化、海洋意識、海洋歷史等的宣傳和教育，在全社會中形成濃厚的海洋文化氛圍，為海洋人才的培養奠定文化基礎。

3.4.4健全完善海洋教育體系。海洋教育是加強海洋人才培養的重要手段，現代海洋教育已不局限于人們通常理解的行業教育，而范圍廣泛，已經包括多層次的眾多涉海機構的海洋類教育內容。比如，除了教授海洋類專業知識的中、高等職業教育學校、成人和普通高等教育學校、海洋研究院所等，還包括海洋知識的宣傳教育、海洋類科普教育、海洋基礎知識教育等。進一步建設國家海洋學校，鼓勵地方建立當地的海洋學校，沿海地方院校和國家重點院校開設海洋類的各科專業，為培養復合型人才奠定專業基礎。另外，為海洋教育學校配備優秀的教師、優質的教學方法和手段，優化課程設置等。

3.4.5創造良好的科研環境。加大建設國家海洋科學實驗室和海洋研究基礎設施，確立重大海洋科技研究項目，加大資金投入力度和設立專項資金，創設良好的科研創業環境，加強圖書館和網絡建設，提供科研資料和科研指導人員等，為海洋人才提供優越的科研環境。除此之外，加強與世界先進海洋國家積極交流，學習先進技術，掌握高科技，為海洋人才的培養提供科研支撐。

海洋的發展決定了世界的發展，而中國的發展同樣看中國海洋事業的發展。海洋人才無疑對我國海洋事業的發展和中國在世界之林的地位具有極其重要的作用和深遠的戰略意義。因此，面對我國海洋人才的培養存在的問題，我國應特別加強海洋人才的培養力度。努力促進海洋人才的培養是我國應對國際挑戰，提升國家核心競爭力和推進海洋事業可持續發展的戰略需要。一支專業全面、技術突出、科技水平高、數量和結構優良的復合型人才隊伍，必將對建設未來的海洋強國做出積極貢獻。