加強審計網站建設 推動建設服務型政府

隨著我國電子政務建設的不斷深入，網站已逐步成為政府政務公開、形象展示和對外服務的主要窗口，成為政府電子政務建設的重要平臺，在建設服務型政府中發揮著日益重要的作用。各級審計部門積極適應審計事業快速發展和政府職能轉變的要求，大力推進審計信息化建設，積極開展政府網站建設。經過各級審計部門大膽探索、積極實踐和不懈努力，審計系統政府網站建設取得了顯著成效，呈現蓬勃發展的良好態勢。審計系統政府網站在宣傳審計工作、展示審計形象、推動政務公開、建設服務型政府等方面發揮了不可替代的重要作用，已成為審計電子政務的重要組成部分。

一是門戶網站分層體系初步形成。審計署和省級審計部門政府網站已全部建成，地市級審計部門近四分之三建有網站，不少縣級審計機關也建有自己的網站，初步形成了以審計署網站為中央門戶，涵蓋省級及地市、縣級的多層級審計系統政府網站體系。

二是信息公開載體作用更加凸現。充分發揮審計系統政府網站在信息公開中的第一平臺作用，不斷強化審計網站功能，擴大政務信息發布的覆蓋面，提高信息發布的權威性、時效性和影響力，審計網站日益成為方便群眾知情、便于群眾監督的公開載體。

三是宣傳報道及輿論引導成效顯著。充分發揮網絡優勢，大力宣傳審計工作方針，全面反映審計發展與改革的重大決策和基層審計動態，正確引導社會輿論。

四是政府公眾互動平臺形式多樣。各級審計網站分別開通了在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，適時開通審計大家談、留言板、網上信訪、監督信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，針對公眾存在的疑問等，積極主動通過互動欄目進行答疑解惑，實現了政府與公眾之間的良性互動。

當然，我們也要清醒地認識到存在的差距和不足。審計系統政府網站發展水平參差不齊，一些單位和領導對審計網站建設與管理工作還不夠重視，審計網站內容保障機制還不夠健全，發布信息的質量和時效性還有待提高，公眾互動比較薄弱等問題。同時，隨著經濟社會的快速發展、政府職能的進一步轉變、審計實踐的不斷深入，審計系統政府網站建設面臨著一系列新情況新要求。在新的歷史起點上進一步加強審計系統政府網站建設，努力把審計系統政府網站真正辦成政務公開和審計宣傳的重要窗口，建設服務型政府、效能型政府的重要平臺，已成為當前一項十分重要而緊迫的任務。

第一，辦好審計系統政府網站是適應現代社會信息化發展的需要。隨著互聯網的迅速發展和普及，網站在當今政治、經濟、社會生活中發揮著越來越重要的作用。尤其是政府網站的出現，正在逐漸成為政府面向社會提供信息和服務的主渠道，成為實現社會信息資源更大程度公開和共享的主要方式，時效性、資料性、互動性、共享性更為突出。審計系統政府網站必須適應信息化發展需要，努力辦成政府與公眾交流的重要平臺，為經濟社會發展和人民群眾提供重要信息服務。

第二，辦好審計系統政府網站是建設服務型政府的需要。黨的十七大把加快行政管理體制改革，建設服務型政府作為深化政治體制改革的重要內容。政府門戶網站具有強大的系統整合能力、廣泛的用戶覆蓋群體、全天候的服務特征，是通過信息化手段打造服務型政府的重要途徑。2006年1月1日，中央政府門戶網站正式開通并受到廣泛關注，被老百姓稱為“不下班的政府”。2008年5月1日實施的中華人民共和國政府信息公開條例，進一步強化行政機關公開政府信息的責任，明確公開的范圍、內容、程序、形式，對政府網站提出了更高的要求。辦好審計系統政府網站，有利于推進審計系統政府信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權；有利于促進政府職能轉變，提高審計公共服務和社會管理能力。

第三，辦好審計系統政府網站是推進審計事業又好又快發展的需要。當前和今后一個時期，是加快推進傳統審計向現代審計、可持續發展審計轉變的關鍵時期，必須始終堅持以人為本，緊緊圍繞經濟社會可持續發展的需要，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，發揮好審計的免疫系統功能。審計系統政府網站作為審計事業發展的窗口，作為聯系各級審計部門與公眾的紐帶，擔負著十分重要的職責。只有切實發揮政府網站權威、快捷的宣傳功能，著力做好宣傳審計、解疑釋惑、凝心聚力等工作，才能為加快推進傳統審計向現代審計、可持續發展審計轉變提供強大的輿論支持，才能贏得社會公眾的關愛和信賴，才能把審計網站辦得更加富有特色和活力。

因此，要從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下加強審計系統政府網站建設的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，牢牢把握國家加快信息化建設的重要機遇，充分利用全社會關心審計、重視審計、支持審計的良好氛圍，認真落實加強審計系統政府網站建設的各項舉措，努力使審計系統政府網站建設邁上新的臺階。

當前和今后一個時期，審計系統政府網站建設要深入貫徹落實科學發展觀，服務審計發展與改革大局，堅持統籌規劃、突出重點、協同建設、分級管理，充分體現審計政務特色，著力提高服務質量，為社會公眾提供全面、權威、規范、便捷的審計信息服務，為審計又好又快發展營造良好的環境和氛圍。為此，審計系統政府網站建設必須在以下幾個方面進一步健全和完善。

第一，完善政府網站層級體系。各級審計部門要高度重視審計系統政府網站建設，未開通的要盡快開通，已開通的要努力提升建設與管理水平。審計署網站是審計系統政府網站體系的龍頭，突出全局性、宏觀性和權威性，加強對各省、自治區、直轄市審計行政主管部門網站建設的指導和考核評估。各省、自治區、直轄市審計行政主管部門網站要就本部門重大問題加強權威性政府信息發布，提供相關辦事服務，積極開展與公眾互動交流。地市級以下審計行政主管部門網站要準確及時發布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意表達渠道，著重為社會公眾提供在線辦事服務、公益性便民服務。上下級政府和部門網站之間要搞好鏈接，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯動。

第二，著力提升信息發布水平。認真貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例，實施好審計系統政務公開暫行規定、審計系統依申請公開政府信息工作管理辦法和審計部門政府信息公開目錄，編制信息化資源公開目錄，明確責任部門、公開范圍及公開時限；制定信息分級分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、發布、共享等方面的規章制度。要圍繞審計重點工作和公眾關注的審計問題，組織發布熱點政務專題、政策法規解讀等權威政府信息，爭取公眾的理解、支持和配合。

第三，整合各類辦事服務資源。根據資源共享和業務協同的需要，逐步實現相關政府網站之間網絡技術平臺的對接和業務應用系統的兼容。要采取有效措施，打破信息資源的部門、地域與業務分割，充分利用現有審計信息化基礎環境設施，依據上下級政府和部門網站之間關系，對應用系統進行整合，強化統一管理和運行維護。要采用集約化方式，建設基于統一基礎平臺、多子站的政府門戶網站集群系統，逐步健全資源共享、協同共建和整體聯動機制。

第四，不斷改進網站展示形式。要善于采用先進技術，勇于開拓創新，不斷改進網頁展示形式，以多種手段、方式和途徑展示內容。在頁面設計上，要注意科學布局、突出重點，頁面層級要合理規劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾獲取所需要的內容；在設計風格上，要注意美觀大方、簡約莊重，實現政府網站共性與部門網站特色的統一。

第五，進一步完善網站安全體系。要按照信息安全等級保護以及電子政務安全規范和技術要求，完善網站的安全基礎設施，制定周密的防范措施和應急預案，加強安全技術手段，不斷提高對網絡攻擊、木馬入侵、病毒感染、系統故障等風險的安全防范和應急處置能力。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大審計干部職工的信息安全意識。要處理好信息公開與保密的關系，加強信息發布的保密審查，嚴格遵守國家保密法規和審計部的保密規定，屬于國家秘密的信息，任何單位和個人都不得公開。

審計系統政府網站建設與發展任務艱巨，要充分認識做好審計系統政府網站建設工作的重要意義，強化管理，落實措施，建立健全有效的工作機制，努力推動審計系統政府網站建設取得新成效。

第一，加強組織領導。各級審計部門要把審計系統政府網站建設和管理納入重要議事日程，納入電子政務發展規劃和宣傳工作計劃，明確政府網站建設和管理的責任單位。部門和單位領導要認真履行職責，加強指導監督，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、網上辦事服務、互動交流等方面的工作機制。

第二，加大投入力度。要加大對審計系統政府網站建設的資金投入，完善網站硬件環境、軟件平臺、安全設施、采編設備等基礎建設。要按照審計信息系統運行維護定額標準，將運行維護經費納入部門預算，確保審計系統政府網站良性運行需要。同時，要注意資源整合與共享，避免低水平重復建設，努力提高審計網站建設與運行管理水平。

第三，保障信息內容。要把做好審計網站內容保障工作作為轉變工作作風、提高行政效能的有效措施，認真落實審計部門戶網站信息發布管理辦法等相關規定，明確負責內容保障工作的機構和人員，落實信息專職報送員或通訊員，確保信息報送工作有人管、有人做。要嚴格信息采編、報送、審核、發布等工作，確保各環節順利運行。要體現信息內容的政務特色、審計特色和網絡特色，注重信息的準確性、時效性、針對性、可讀性和互動性，對報送失真信息造成不良后果和影響的，要嚴肅追究有關人員的責任。

第四，抓好定期考評。要定期開展審計系統政府網站測評、優秀通訊員評選工作，對上報上級審計部門門戶網站的信息進行定期分析匯總和通報表彰。加強審計系統政府網站統計分析、健康檢查等方面的管理，為促進審計系統政府網站持續健康發展提供依據。

第五，提高隊伍素質。要適應網絡媒體工作要求，加大人才引進、人員培訓力度，下大力氣建設政治素質高、業務能力強、工作作風實的審計系統政府網站內容采編隊伍和技術保障隊伍，努力提高新聞報道的時效性和質量，提高網站建設的整體水平。審計系統政府網站工作者要堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，不負眾望。各級審計部門要從政治上、工作上、生活上關心幫助他們，為他們開展工作和成長進步創造良好條件。

（作者單位：江西省審計廳）