高校固定資產管理芻議

引言

高校的固定資產是保證學校科研、教學、后勤、行政等各項工作順利進行的必要基礎，也是衡量高校辦學質量和規模的重要條件。加強高校固定資產的管理是為了合理配置高校的固定資產、提高其使用效益、保護固定資產的完整與安全、防止固定資產流失。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，高等教育事業的發展步伐越來越快。近年來，高等學校通過各種渠道籌集資金，擴大了基礎設施的建設，同時，固定資產也隨之增加。所以，高校固定資產的有效利用成為節約事業經費、提高科研教學水平、增強辦學能力的重要環節，也是提高師生物質文化生活水平、推進高校建設的重要保證。然而，一直以來，我國高校大都忽視資產的管理，致使資產高校資產管理體系不完善、利用率低、重復購置、流失嚴重、管理混亂等問題廣泛存在。切實加強高校的固定資產管理，對于防止國有資產流失、提高辦學效益、促進高等教育事業發展有著非常重要的意義。在當前很多高校過度舉債經營的情況下，如何提高其資產的管理水平，加強固定資產管理，充分發揮其效用，確保固定資產安全、完整和保值增值，已經成為高校普遍關注的問題。

一、高校固定資產概述

1.高校固定資產的定義。

固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為高校開展教學、科研及其他活動而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產應同時滿足下列兩個條件才能予以確認：一是與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業；二是該固定資產的成本能夠可靠的計量。同時還規定：與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的應當計入固定資產成本；不符合固定資產確認條件的，應當在發生時計入當期損益。

2.固定資產的分類。

高校固定資產一般按下列兩種方法進行分類：

（1）按國家教育部分為十六類：房屋及建筑物、儀器儀表、土地及植物、電子設備、機電設備、文體設備、印刷機械、衛生醫療器械、行政辦公設備、標本模型、量具和器具、文物及陳列品、工具、圖書、家具、被服裝具和牲畜。

（2）按高校會計制度分為七類：房屋建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、交通運輸工具、圖書資料、其他固定資產。

3.高校固定資產的特點。

（1）目的明確。高校持有固定資產的目的是為了開展教學、科研及其他活動而持有的。

（2）使用壽命長。使用固定資產壽命較長，使用壽命一般超過一個會計年度。

（3）形式多樣。高校固定資產的形式多樣，種類繁多，數量大，而且價值高。

（4）資產來源廣泛。高校固定資產來源渠道多元化，如財政撥款購置、用事業性收入購置、用經營性收人購置、用商業貸款購置的以及捐增。

二、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄。

高校固定資產種類繁多，數量龐大，許多重點實驗室的設備價格非常的昂貴，所以，高校固定資產的管理，責任重大。長期以來，在高校中，普遍存在著只注重資金投入，而忽視資產管理的問題，這就導致管錢與管物脫節，固定資產的價值分離，管理體制上，缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。從教師、實驗人員到校、系領導，對于資產管理，意識淡薄，舊觀念已不能適應新形勢的需要。

2.資產驗收環節程序不規范。

在高校，由于負責采購的部門有設備處、后勤管理處等。在資產驗收的環節，通常是誰購置誰驗收，這與當前的內控制度相背離。固定資產卡片的登記是否與實物相符，所采購的設備、資產等是否達到使用標準等方面，缺乏有效的核對與監督。

3.固定資產管理制度不健全。

高校固定資產管理，由于資產種類繁多、管理環節多、管理部門多，相關的管理制度難以健全完善。許多高校雖然已經制定了固定資產管理制度，但實際上，固定資產管理制度形同虛設，有章不循、違章不究、執行不力現象經常發生，固定資產管理流于形式，失去了規范約束作用。

三、完善高校固定資產管理的措施

1.增強固定資產管理意識。

學校領導要更新觀念，認識加強固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，將固定資產管理列入工作目標，提高領導層管理意識；同時還要加強固定資產管理人員的素質培養，加強固定資產管理隊伍建設，選拔一批作風踏實、責任心強、熟悉政策、思想進步的人才，對其定期進行廉政勤政教育，提高對固定資產管理的認識；高校固定資產管理工作應建立相應的獎懲機制，將相關工作成果納入考核，常抓不懈，使之規范化、科學化、常規化。

2.構建信息化管理平臺，提高全過程動態管理。

（1）信息化管理系統建設。要加大經費投入，開發高校固定資產信息化管理系統，在現有的基礎上開發更完善的管理軟件。充分利用現代信息系統，實現資產管理、預算管理、政府采購信息共享。對所有固定資產，進行全程動態管理。

（2）建立固定資產網絡管理平臺。利用校園網，通過建立固定資產管理網絡平臺實現網絡化管理。使固定資產管理部門與財務部門實現對接。使各級管理部門隨時了解固定資產使用情況，協調各部門的長期閑置資產，將資產調劑到更需要的部門，減少重復購置資產，增加資產使用率，緩解高校資金緊張的壓力。

3.建立一套科學的固定資產管理機制。

各級主管部門必須建立起專門的管理機構，并配備專職人員，加強對各高校固定資產工作的指導、監督和管理。各高校應在機構的設置上突破常規，大膽的進行制度創新，實行信息資源共享，把管理納入制度化、規范化軌道，建立財務與資產管理的一體化制度，做到有據可依、有章可循。固定資產管理制度，應落實到各個環節，有效地監督各項規章制度的貫徹執行。

（作者單位：山西林業職業技術學院）