發展農村職業教育與新農村建設探討

【摘要】 在建設社會主義新農村過程中，農村職業教育要有新的發展，應在認識上、辦學思路上、體制保障上、開設專業上有新的突破。

【關鍵詞】 農村職業教育新農村發展

建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，符合全面實現小康社會的總目標，也是構建和諧社會的重要一環。在新農村建設中，農村職業教育在勞動力轉移、提高農民科技文化素質、為農村青少年提供致富技術、培養農民技術骨干、農村實用技術推廣應用等方面具有不可忽視的作用。因此，農村職業教育如何在建設社會主義新農村的新形勢下，更好地服務“三農”，促進全面小康社會建設，是主管部門與每一位教育工作者必須思考的問題。

一、 在認識上應有新的突破

當前，許多農民習慣用封閉的思維方式來審視、思考職業教育，缺乏對職業教育的正確認識，沒有看到農村職業教育為農村培養應用型、技術型人才的巨大潛力，普遍認為只有讀大學才會成為人才，才能獲得以后在城鎮生活所需要的技術技能。這種輕視職業教育的狀況，必然影響農村勞動者素質的提高，從而制約農業科技成果在農業生產中的推廣應用，影響農業經濟的增長速度。而相關部門在思想上也不夠重視農村職業教育，沒有認識到農村職業教育的重要性、緊迫性，還存在發展意識不牢，發展思路不清、發展辦法不多、發展措施不明等問題，沒有真正做到農村職業教育“工作有位子、發展有路子、經費有盤子”，導致農村職業教育發展滯后。

有關部門統計，我國農村每年約有75%以上的初中生畢業后沒有經過職業教育就直接就業，15%的高中畢業生也直接就業，由于絕大多數農村勞動力缺乏必要的專業知識，而不敢涉足效率較高的特色種植養殖業，不得不選擇外出打工。而城鎮就業崗位56%以上都要求達到初級工以上的水平。近60%的崗位需要熟練工人。但農村勞動力的文化程度低，沒有技術專長，只能從事勞動密集型行業。據相關資料統計，我國農村人口已達9.4億，目前剩余勞動力高達1.6億左右，相當于一個中等以上國家的總人口。

農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢，農村剩余勞動力轉移是控制人口和提高農民素質的途徑。新農村建設，人才是關鍵。新農村建設需要各級、各類人才。既需要高級人才，更需要大量的中初級實用人才。高級人才既可以培養，也可以引進；但大量的中初級人才則主要靠自己培養。而職業技術教育培養的正是適應當地經濟、社會發展的中初級實用型人才。

因此，要加強農村職業教育，必須首先解決一個觀念的問題。各級政府、企事業單位，以及相關的教育機構，都應轉變過去陳舊、落后的觀念，樹立大建設、大教育、大發展的新觀念。認識到發展職業技術教育特別是農村職業技術教育的重要性和迫切性。

二、 在辦學思路上應有新的突破

目前，一些學校在辦學體制和運行機制上“等、靠、要”的思想比較嚴重，重金錢、輕培養，重招生、輕教學，重引入、輕送出，重當前、輕長遠，辦學理念陳舊，墨守成規，缺乏開拓意識和創新精神，安于現狀，不思進取。

因此，要實現新農村建設的偉大戰略，為農村經濟、社會發展提供人才基礎，職業教育工作者就必須徹底改變過去那種辦學思路，代之以適應新農村建設、市場經濟對人才需要的辦學思路。應根據新農村建設的戰略部署，緊密聯系農村的實際，積極運用市場機制，突破職業技術教育陳舊的辦學思路。在辦學思路上實現“四個轉變”，即從側重政府行為向依法辦學、依法治教轉變；從數量速度型向質量效益型轉變；從主要依靠國家辦學逐步向國家和社會辦學并重轉變；從比較單一的發展模式向與區域經濟發展緊密結合的多種發展模式轉變。把職業技術學校真正辦成集人才培養、科技開發、科技培訓、信息服務于一身，融農、林、牧、漁于一體的綜合的社會服務機構。

三、 在體制保障上應有新的突破

目前，我國農村職業技術教育體系較薄弱，存在的問題比較嚴重，主要表現在：地方政府重視不夠，形式主義較嚴重；農村職業技術教育難以保障，經費緊缺；現有的教學設施遠遠滿足不了教學的需要；師資匱乏，專業教師得不到充分培訓；教學內容重理論、輕實踐，學生積極性不高，形勢十分嚴峻。為此，必須建立有效的農村職業教育保障制度，確保農村職業教育的順利發展。

（一） 建立省、市、縣三級組織體系，確保農村職業教育順利實施

在建設社會主義新農村過程中，政府應在提高農民素質等方面發揮重要作用。因此，在農村職業教育中，應加強政府的組織和領導作用，確立省、市、縣三級政府管理體系，正確引導，長遠規劃，積極實施，鞏固成果，確保農村職業技術教育順利實施。

（二） 政府增加教育投入

由于我國大多數農村尤其是中西部地區農村農業經濟效益低，農民收入不高，因此就一定時期而言，應發揮好中央財政投入的主體引導作用，督促各地方政府加大農村職業教育基礎能力建設的經費投入，并制定和實施各項經費標準等，制定有效的政策措施，建立職業教育發展的保障機制。因此，各級地方政府必須從政策的設計和制度的安排上把農村職業教育納入“三農”問題一并考慮。按照“政府投入為主，多渠道籌措”的原則，落實農村職業教育的戰略地位，把農村職業教育作為發展新農村經濟的基礎性工程，納入國民經濟和社會發展規劃，列為政府工作重點。各級政府應加大公共財政對農村職業教育的投入，增加中央和地方財政的職業教育專項經費，盡快提高財政經費用于農村職業教育的比例。

（三） 多渠道籌措教育經費，為農村職業教育提供資金保證

2007年中央財政和地方財政投入82億元用于中等職業教育國家助學金，2008年的財政投入不低于164億元，2009年中等職業教育再獲中央財政24.7億元的國家助學金。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》明確提出，國家將大幅度增加教育投入，提高財政性教育經費支出占國內生產總值的比例。這對于農村職業技術教育的發展必將起到極大的助推作用。但隨著社會和農村經濟的發展，農村職業教育也應逐步擴展資金籌措渠道，使教育向市場化方向發展。因此，要調動社會各方面的力量，鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人向農村職業技術教育捐資，多渠道籌措農村職業教育經費，加大對農村職業教育的投入。

（四） 科學規劃農村職業教育

農村職業教育是一項長期、系統而艱巨的任務，要全面提高農村人口素質和技能，應堅持不懈，長期貫徹，深入持久地進行。目前，應對農村從業人員及農業發展進行科學的調查和研究，有前瞻性地、科學地制定出規劃。把提高農民科技文化素質、勞動力轉移、為農村青少年提供致富技術、培養農民技術骨干、農村實用技術推廣應用等作為主要目標。充分利用城鄉教育資源，實行產學結合、訂單培養，堅持學歷教育和中短期培訓并重、勞動力轉移前和轉移后培訓并重，使農村剩余人員能根據當地產業發展需要，得到相應的技術和能力培訓，有效地轉移到第二、第三產業中去。

（五） 加強農村職業技術教師隊伍建設

一是拓寬師資引進渠道，吸引和聘請企事業單位工程技術人員、管理人員和各種特殊技能人員作兼職教師。二是建立職業教育師資培養培訓基地，鼓勵教師在職學習農村技術教育知識，提高學歷層次，建立和擴大“雙師型”教師隊伍。三是應適當提高農村職業教育教師的生活待遇，穩定農村職業教育教師隊伍。

四、 在開設專業上應有新的突破

農村職業教育的核心體現在專業設置方面，專業設置合理與否直接關系到農村職業教育的生存與發展。但是，我國西部地區大多數農村職業技術學校開設的專業單一、類同，缺乏為地方經濟服務的特色，沒有活力、吸引力。因此，必須采取相應對策優化我國農村職業教育專業設置。

（一） 與社會需求緊密結合

西部地區現有耕地1141萬公頃，其中70%～90%是坡地，67.8%的土地十分貧瘠、單產很低。要把這么大面積的坡耕地退耕還林還草，發展林果、畜牧業，這方面的人才需求量很大，而西部地區現有的這方面的人才儲備遠遠不夠。因此，農村職業教育要看到這個潛力，適應市場，開設林果、畜牧及相關的專業，這包括林果栽培、養殖、毛紡、手工編織、皮革加工等專業，培養這方面的實用人才，使他們成為林果、畜牧這一主導產業的開發者和培育者。

（二） 與地經濟特色相結合

西部地區旅游資源極為豐富。存在大量的歷史遺存和豐富多彩的文化資源與自然風景，還有特色鮮明的少數民族文化藝術、宗教藝術，等等。隨著新農村建設，旅游業將成為西部支柱產業之一，旅游服務方面人才的需求將會越來越大。因此，農村職業教育應大力發展旅游專業，包括導游、賓館服務、民族工藝品加工制作、古代建筑等專業。

（三） 以本地經濟為中心，放眼國際

農村職業學校在專業設置方面應具有穩定性和靈活性，在考慮當地的經濟需要時，還必須放眼國際，向發達地區和海外設置專業。隨著我國加入世界貿易組織，西部地區的對外貿易將是一篇大文章。因此，有針對性地開設國際貿易、商貿外語、經警、工藝美術、電算財會、市場營銷、企業管理等專業。還可開辦民營企業廠長、經理、市場營銷、法律、法規短期培訓班。

（四） 提高學生的興趣

農村中等職業教育的專業設置是針對學生如何學，學什么而設立的，對此必須充分考慮學生的自身知識能力水平及興趣。因此，農村中等職業學校應提倡采用自編講義、校本教材，并根據區域經濟發展的要求及時調整、更新，使教學內容體現本專業特色，讓學生體驗將來的從業崗位和職業生涯，提高學生的學習興趣。

總之，建設社會主義新農村，為農村職業教育提供了前所未有的發展機遇；農村職業教育的大力發展，必將加快社會主義新農村建設的進程。

【參考文獻】

［1］李禮.新農村建設背景下的職業教育發展策略探析［J］.魅力中國，2010（11）

［2］朱亞梅.農村職業教育發展探究［J］.四川文理學院學報，2010（3）