關于珠三角地區(qū)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考

摘 要： 本文認為，珠三角職業(yè)教育需要構建由“擴張戰(zhàn)略”“質量戰(zhàn)略”“層次提升戰(zhàn)略”等組成的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

關鍵詞：珠三角地區(qū)；高職教育；發(fā)展戰(zhàn)略

珠三角地區(qū)高職教育要大膽探索，先行先試，制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標，構建戰(zhàn)略體系，承擔全國高職教育改革“試驗田”的歷史使命，為建設中國特色高職教育提供經驗。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出，把珠三角地區(qū)建設成為我國南方重要的職業(yè)技術教育基地，這為珠三角的職業(yè)教育的新一輪發(fā)展指明了方向，提出了新要求。珠三角地區(qū)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略是對珠三角地區(qū)高職教育長期目標和行動路線所做的宏觀的、有預見的構想和安排。筆者認為，發(fā)展戰(zhàn)略包括以下幾方面：

一、擴張戰(zhàn)略

1．辦學規(guī)模適度擴張。珠三角各地級以上市根據(jù)自身產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要和勞動力資源配置的要求，進一步做大做強現(xiàn)有高職院校，新辦一批高職院校，努力擴大辦學規(guī)模，提升辦學水平，擴大辦學效益，面向全省特別是東西兩翼和粵北山區(qū)招收學生。珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門市要把智力扶貧列入對口幫扶的重要內容，每年要從東西兩翼和粵北山區(qū)招收5萬名以上畢業(yè)生到珠三角地區(qū)高職院校就讀。

2．優(yōu)化高職教育布局。珠三角地區(qū)高職院校要積極考慮與珠三角地區(qū)有關鎮(zhèn)（街）、特別是產業(yè)發(fā)展支撐條件好、綜合實力較強的專業(yè)鎮(zhèn)開展合作，建立教育、科研、社會服務的事業(yè)網點，建設一批分校、二級學院、辦學點、研究所（中心）和經營實體機構，拓寬發(fā)展空間，優(yōu)化布局。

3．拓展新的發(fā)展空間。珠三角地區(qū)高職教育要加強對產業(yè)由珠三角地區(qū)轉移到廣東東西兩翼和粵北山區(qū)的政策的支持，積極考慮在清遠、韶關、河源、梅州等地區(qū)開展合作辦學。鼓勵珠三角地區(qū)優(yōu)質高職院校把東西兩翼和粵北山區(qū)相應層次的學校辦成分校，或到東西兩翼和粵北山區(qū)設立校區(qū)，統(tǒng)一招生，統(tǒng)一課程設置、教材和教學進度，統(tǒng)一組織實訓實習，統(tǒng)一師資培養(yǎng)培訓，加強在圖書資料、儀器設備、實訓場地等方面的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。支持珠江三角洲的行業(yè)組織、企事業(yè)單位和個人到東西兩翼和粵北山區(qū)興辦職業(yè)技術院校。

二、質量戰(zhàn)略

1．實施質量工程計劃。著重實施高水平示范性高職院校建設計劃、高職院?；A能力建設計劃、高技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃、高職教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新計劃、高職教育教學改革與實踐研究計劃，加強高職院校專業(yè)、課程、實訓基地與師資隊伍建設，打造珠三角地區(qū)高等職業(yè)教育品牌。到2015年，建設20所左右省級示范高職院校，爭取其中5至8所進入國家級示范高職院校行列。建設300個省級高職教育特色專業(yè)，建設500門高職教育精品課程，依托示范性高職院校建立10個省級高職教育公共實訓基地和100個專業(yè)實訓中心，依托大中型企業(yè)等建立100個企業(yè)實訓基地，開展500項高職院校人才培養(yǎng)模式改革試點。加強高職院校“雙師型”教師隊伍建設，到2015年，珠三角地區(qū)高職院?！半p師型”教師占專任教師比例力爭達到80%以上。

2．探索高職教育質量標準。樹立科學、先進的質量觀，充分借鑒歐美發(fā)達國家職業(yè)教育質量標準和教學質量管理體系，率先探索構建有中國特色的高職教育質量標準體系。進一步完善高職教育教學質量管理體系。

3．實施教學創(chuàng)新戰(zhàn)略。以建設國內高職教育研究和創(chuàng)新基地為動力，以教學創(chuàng)新促進教育質量提高，實施教學創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略。以教學理念、教學方法、教材創(chuàng)新為切入點，以實踐教學創(chuàng)新為核心，以精品課程建設為抓手，帶動高職教育教學建設創(chuàng)新，提高教學質量。以科研促教學，科教結合，在教學和科研的協(xié)調發(fā)展中提升人才培養(yǎng)質量。

三、構建職教體系戰(zhàn)略

1．力爭率先提升高職教育層次。順應珠三角產業(yè)升級的戰(zhàn)略需要，順應國內教育界關于發(fā)展本科乃至研究生層次的高職教育的呼聲，積極爭取率先舉辦更高層次的高職教育，提升人才培養(yǎng)層次。提升高職教育層次，不僅是產業(yè)發(fā)展需要和人才培養(yǎng)需要，對于教育內部結構調整優(yōu)化也具有重要意義，符合國際教育發(fā)展趨勢。從廣東省高等教育布局結構來看，本科院校過于集中于廣州，佛山、中山、東莞等地區(qū)本科院校偏少，人才培養(yǎng)層次偏低。珠三角地區(qū)高職教育辦學層次提高，使珠三角的高等教育體系更加完善，更好地滿足經濟結構調整對人才的新要求。

2．實現(xiàn)中、高職教育銜接制度的突破。建立中等職業(yè)技術教育與高等職業(yè)技術教育相銜接的人才培養(yǎng)體系。根據(jù)職業(yè)標準和崗位需求開發(fā)課程模塊，以課程模塊組合教學內容，構建靈活多樣、符合職業(yè)技術教育規(guī)律與特點的模塊化課程體系。研究制定中、高職技術教育相貫通的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學計劃，構建和完善職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)體系。

四、人力開發(fā)戰(zhàn)略

1．加強教師能力建設。以人為本，創(chuàng)新教師培訓、進修模式，全方位提高教師的綜合素質和職業(yè)能力，包括職業(yè)道德、教學能力、理論素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、溝通交往能力、實踐操作能力等，培養(yǎng)雙師型、復合型、集成型的教師。充分利用企業(yè)人才資源，實行校企互兼互聘，加快建設“雙師結構”的教學團隊。

2．實施高端人才發(fā)展計劃。圍繞增強高端人才的成就感和榮譽感，認真研究如何發(fā)揮高端人才的作用，在崗位安排、資源支持、報酬激勵、創(chuàng)業(yè)扶持等方面精心設計，量身打造。鼓勵和支持高端人才參加國內外各種學術會議和各種社會組織，鼓勵在政府部門、社團和企業(yè)兼任職務。采取“定向培養(yǎng)”或“委托培養(yǎng)”的方式，與愿意到高職院校任教的部分重點大學的碩士、博士研究生簽訂“培養(yǎng)-服務”協(xié)議，支持這些研究生在攻碩士、博士學位期間，熟悉高職教育教學、科研工作環(huán)境和工作要求，通過在高職院校代課（教學實習）和到企業(yè)實踐，強化教學和科研工作能力的培養(yǎng)。

3．實施經營管理人才開發(fā)計劃。吸收一批具有豐富企業(yè)經營管理經驗、扎實技術功底、良好職業(yè)道德、愿意到高職院校創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會精英，投身高職教育。這部分人才重點用于高職院校經營工作，包括高職院校資產經營管理，資源開發(fā)（含籌款），橫向科研項目開發(fā)，培訓市場開發(fā)、成果轉化和產業(yè)化，校辦企業(yè)經營管理等。把產學研結合的大部分工作專職化，由專門的經營管理人才負責。培養(yǎng)一支比較穩(wěn)定、素質較高、能力較強的經營管理人才隊伍。

4．實施“雙提升計劃”。高度重視教師職業(yè)的發(fā)展，構建“發(fā)展性”人事工作體系。學歷提升和職稱提升一向被看作是教師職業(yè)發(fā)展的主要體現(xiàn)。在2010-2015年，鼓勵和支持所有本科和碩士學位的在職教師，以及所有初級、中級和副高級的在職教師，實現(xiàn)學歷提升和職稱提升。

5．實施“收入提增計劃”。通過加強經營工作，增強創(chuàng)收能力，合理安排收支和加強資金運作，不斷提高教職工的收入水平。爭取從2010年開始，到2015年，使教職工的工資在2009年的基礎上每年增加10%，使教職工的收入水平居全國同類高校前列，使高職教育“待遇引人、留人”，具有較強的競爭力和吸引力。

五、校企合作戰(zhàn)略

1．校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經濟社會、與行業(yè)企業(yè)最緊密最直接的鮮明特色，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式、教學模式、培養(yǎng)模式和評價模式的關鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應的重要途徑。制定和實施校企合作的法規(guī)，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。

2．建立政校企合作培養(yǎng)人才的長效運行機制。探索政府引導、院校主動、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)參與的校企合作運行機制。珠三角地區(qū)高職院校要努力推進辦學體制機制改革，校企深度融合，廣泛吸納行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)崗位要求準確定位人才培養(yǎng)目標，實施“訂單”培養(yǎng)、“工學交替”，深化教學改革，真正做到“融專業(yè)入產業(yè)”，“校中廠、廠中校”，使畢業(yè)生符合企業(yè)的需要。珠三角地區(qū)各級地方政府要關心、支持高等職業(yè)教育，通過加大投入、改善辦學條件、提供政策保障，使高職教育辦出特色、辦出水平、辦出質量。

3．試辦高職院?？萍紙@。借鑒國內一些大學建立科技園的做法，主動和地方政府溝通，聯(lián)合有關政府部門、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研院所，共建科技園。創(chuàng)新園區(qū)運作模式，實施開放式、多元化的發(fā)展方針。其職責定位既是高職院校科研的主要實體和科技服務區(qū)，又是珠三角地區(qū)科研機構、創(chuàng)新研發(fā)平臺、科技公共服務平臺、研發(fā)人才的聚集區(qū)，還是高職院校和珠三角地區(qū)的成果轉化基地和技術交易機構（市場）。

六、資源戰(zhàn)略

1．高度重視社會資源聚集。加強與利益相關者的聯(lián)系，積極發(fā)展與各級政府、行業(yè)組織、國內外知名院校、科研院所、海外華僑，以及珠三角地區(qū)廣大企業(yè)的合作關系，爭取社會各方面對高職教育發(fā)展的支持。本著優(yōu)勢互補、資源共享的原則，積極發(fā)展一批戰(zhàn)略合作伙伴。

2．加快構建籌款新機制。珠三角地區(qū)民營企業(yè)密集，民營經濟整體實力較強，特別是本地籍企業(yè)家具有捐資助學的傳統(tǒng)。近幾年來，隨著全日制、成人學歷教育和社會職業(yè)培訓規(guī)模日益擴大，高職院校各類校友遍布全區(qū)各企業(yè)、各階層，使高職院校的籌款環(huán)境非常優(yōu)越。加快組建籌款工作機構，把開拓社會捐贈的工作納入資源開發(fā)體系。

3．充分挖掘內部資源潛力。以提高后勤服務水平為目的，加強后勤系統(tǒng)建設和后勤綜合改革。后勤系統(tǒng)從行政系統(tǒng)中剝離出來，納入高職院校經營體系。加強餐飲、休閑、娛樂、商貿、市場、運輸、裝修、維修、綠化等后勤設施的升級改造，實現(xiàn)實體化發(fā)展。以校內土地、人才和設施設備為依托，通過單方投資或校企合資，舉辦一批具有綜合職能的體育設施、酒店、會展中心、汽配汽修廠，以及工業(yè)設計、影視、噴繪、廣告、印刷等文化產業(yè)實體等。組建資產經營管理有限公司，把各種實體性資產統(tǒng)籌起來實行專業(yè)化、集約化經營。

4．加快校辦產業(yè)發(fā)展。高度重視成果的轉化和產業(yè)化。充分發(fā)揮珠三角地區(qū)高職院校的地緣優(yōu)勢、硬件優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，廣泛和深入地介入技術市場，積極把科技成果轉化為生產力。轉化為國內外各種先進應用技術，積極發(fā)展技術貿易。也可考慮和有關企業(yè)合作，通過資金、設施或人才入股的方式，組建高科技企業(yè)。

七、國際化發(fā)展戰(zhàn)略

1．提高高職教育國際化水平。珠三角地區(qū)把工業(yè)化、城市化和國際化作為區(qū)域發(fā)展的三大重要目標。為適應珠三角經濟國際化發(fā)展要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才。借鑒先進的職業(yè)教育理念和教育經驗，促進職業(yè)教育改革發(fā)展，提升高職教育的國際地位、影響力和競爭力。

2．引進優(yōu)質職業(yè)教育資源。吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。鼓勵高職院校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作高職院校和一批中外合作辦學項目。珠三角地區(qū)高職教育具有其他地方高職教育不具備的國際化發(fā)展條件，一是珠三角地區(qū)是華僑之鄉(xiāng)，高職教育一直受到海外華僑的支持。二是珠三角處于改革開放前沿，與港澳臺等海外交流方便，也比較頻繁。近年來，高職教育開展了一些中外合作教育項目，積累了一定的經驗。

3．積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性職業(yè)教育合作。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強教育研究領域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。在全國高職教育中率先拓展海外教育市場，爭取國際化發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，東盟國家工業(yè)化發(fā)展很快，高等技術應用性人才十分緊缺，結合我國企業(yè)在海外發(fā)展的情況以及周邊國家高職教育發(fā)展狀況，與周邊國家開展合作辦學，開拓高職教育發(fā)展新空間。

八、軟實力提升戰(zhàn)略

1．實施品牌戰(zhàn)略。深入研究高職教育品牌內涵，把握品牌形成的關鍵要素，借鑒企業(yè)品牌建設經驗，動員教職員工參與品牌建設活動，構建高職教育品牌建設的長效機制。

2．推進高職教育文化建設。把高職院校建設成為具有深邃的核心價值理念、深厚的人文基礎、優(yōu)良的學風教風政風的利益共同體和文化共同體。大力推進組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升管理水平。

3．積極引領社會進步，提升高職教育功能層次。高職教育積極為珠三角地區(qū)政治、經濟、社會、文化各領域的改革和發(fā)展出謀劃策。發(fā)揮決策智庫、文化高地、創(chuàng)新源、動力源的作用，通過知識傳播、理論傳播、科普活動、精品文化項目策劃、文化產業(yè)發(fā)展，引領城市文化發(fā)展。

2006-2010年，是我國高職教育示范校建設為動力，專業(yè)建設為抓手，推動改革、凸顯特色、提高質量的階段。未來5到10年必將是我國高職教育以區(qū)域骨干院校為動力，以政校企合作機制為抓手，提升技術應用性人才培養(yǎng)層次，提高服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力的新階段。珠三角地區(qū)高職教育必將為地方經濟的發(fā)展做出更大貢獻，也將要為建立中國特色職業(yè)教育體系做出更大貢獻。

（作者單位：順德職業(yè)技術學院）

[本文為國家社科基金十一五規(guī)劃2008年教育學重點課題、2008年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“遵循科學發(fā)展，建設高等教育強國”之十二“做強高等職業(yè)技術教育”子課題（08QG01012、AGA080340）]

參考文獻：

[1]馬樹超.關于我國高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略及對策思考[J].職業(yè)技術教育，2008，（6）.

[2]王明倫．高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].職業(yè)技術教育，2008，（4）.

[3]馬慶發(fā).職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標的三大思考[J].職教論壇，2006，（3）.

[4]于崇起， 張華成.論高職教育“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略及職業(yè)資格證書制度的實施[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，2006，（2）.

責任編輯 賴俊辰