《城鎮燃氣管理條例》有關問題解答

《城鎮燃氣管理條例》于2010年10月19日國務院第129次常務會議通過，自2011年3月1日起實施。《城鎮燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）是國家頒布的第一部關于城鎮燃氣管理的法規?！稐l例》中明確規定了政府、燃氣經營者、用戶之間的權利義務關系及應承擔的責任，為城鎮燃氣的發展、管理、經營與使用提供了明確規范要求。為了便于燃氣管理人員、燃氣經營者和廣大燃氣用戶深入了解《條例》內容，更好地落實《條例》，北京市市政市容管理委員會燃氣管理辦公室就《條例》有關的部分內容和北京市如何貫徹落實進行解答。

《條例》規定用戶在燃氣使用過程中要承擔哪些安全責任和義務？

答：燃氣用戶應當使用符合安全要求的燃氣燃燒器具、氣瓶等，國家和各地的標準都規定了燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管的使用年限。超過使用年限后，燃燒器具、氣瓶、連接管的安全可靠性下降，應當淘汰更換。燃氣燃燒器具的權屬是用戶的，燃氣氣瓶的使用權歸用戶，燃氣用戶應當對自有或自用的燃燒器具、氣瓶、連接管等進行日常監護，對達到使用年限或國家明令淘汰的，應當及時淘汰更新。單位燃氣用戶應當建立健全安全管理制度，包括：明確安全負責人，制定并落實有關燃氣設施、用氣設備等的操作規程、檢修規程、安全巡檢制度等。單位燃氣用戶對其從事燃氣設施、用氣設備操作、運行、維護的作業人員應當進行必要的燃氣安全知識和崗位安全操作技能的培訓。

《條例》關于安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施作業有哪些規定？

答：戶內燃氣設施是指燃氣管道引入口之后的燃氣設施，包括燃氣表、燃氣管道（閥門）、燃氣灶前連接管。戶內燃氣設施的安裝、改裝、拆除安全與否，關系到是否能夠滿足燃氣用戶的需求、保證用氣安全。對戶內燃氣設施進行安裝、改裝、遷移或拆除時，必須委托具備資質的單位或者燃氣經營企業實施，并按照國家有關工程建設標準實施作業。燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施。

《條例》對燃氣用戶及相關單位和個人行為有哪些禁止性的規定？

答：燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣。

《條例》在燃氣設施保護范圍內有哪些禁止行為？

答：在燃氣設施保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

《條例》對設置和管理燃氣設施保護裝置和安全警示標志有哪些規定？

答：燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。燃氣經營企業設置的安全警示標志應具有明顯的可辨識特征，其規格、式樣、圖形要統一、外觀應清晰、明確、簡潔、明了。向公眾明示燃氣設施裝置和燃氣保護裝置的位置、方位和危險警示，形成社會參與監督、保護燃氣設施安全運行的常態機制。

《條例》就單位和個人對燃氣設施和安全警示標志有哪些禁止行為和保護義務？

答：任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施；不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。

《條例》規定燃氣經營者有哪些責任和義務？

答：燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查。燃氣經營者在供氣用氣和燃氣設施檢查方面有三個方面的責任和義務：一是在正常經營情況下，燃氣經營企業必須向燃氣用戶提供持續、穩定、安全的燃氣供應，保障供氣質量，燃氣成分、壓力等指標應符合國家質量標準；二是采取發放安全用氣說明、手冊，派員具體指導等多種方式，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣；三是依據國家、地方有關規范，燃氣經營者定期對燃氣設施進行安全檢查，設施安全檢查要記錄在案。

《條例》對燃氣經營者的禁止行為有什么規定？

答：燃氣經營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

《條例》要求發現燃氣安全事故及事故隱患后如何報告？

答：任何單位和個人發現燃氣安全事故及事故隱患均有及時報告的義務，可以向燃氣經營者報告，也可以向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位、燃氣經營者等應當建立燃氣安全事故和燃氣安全事故隱患接報制度，切實保障相關報告得到處理。

《條例》規定發生燃氣安全事故后，燃氣經營者和相關部門如何處置？

答：燃氣安全事故的搶險搶修實施主體是燃氣經營者；在燃氣生產安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和燃氣管理部門報告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向以上部門報告。之后，事故發生單位負責人應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。燃氣管理部門及相關部門和單位應依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，根據各職責協調指揮處理事故。

《條例》對燃氣燃燒器具售后服務站點的建立和安裝維修有哪些規定？

答：燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

《條例》對燃氣經營者在經營中的違法行為如何處罰？

答： 燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣用戶及相關單位和個人、燃氣燃燒器具生產單位和銷售單位違反《條例》的相關規定，如何處罰？

答：燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。

北京市如何貫徹落實《條例》？

答：北京市貫徹《城鎮燃氣管理條例》將突出五個方面：一是加大對《條例》的宣傳培訓。通過對燃氣經營者和燃氣用戶的廣泛宣傳培訓，提高合法經營、規范經營、安全使用燃氣的意識和自覺性，為全面貫徹落實《城鎮燃氣管理條例》創造良好的氛圍。二是嚴格燃氣發展規劃。通過明確燃氣發展規劃組織編制主體和審批程序，加強對燃氣設施建設的監管和完善燃氣應急保障制度等措施提高燃氣保障能力。三是規范燃氣經營行為。通過嚴格落實許可制度，明確經營者的服務義務、責任及禁止行為，完善燃氣定價機制等措施來提高燃氣經營者的服務水平。四是規范燃氣用戶的用氣行為。通過規范燃氣用戶的用氣行為，明確燃氣用戶的權利和安全責任，確立燃氣燃燒器具的標識、安裝和維修制度等來強化用戶的安全意識，正確安全合理使用燃氣。五是強化對違反《條例》行為的處罰。通過對燃氣經營者和用戶違反《條例》行為的查處，及時糾正違法、非法行為，消除安全隱患。

（責任編輯：黃荔）