垃圾分類功在當代 利在千秋

歲末年初，恰逢新世紀第一個十年的歲末，各種“熱詞”點評出現在人們的視野。如果要說起2010年北京市城市管理“熱詞”的話，那么，“垃圾分類”一定是高居榜首。經過近一年的“做文明有禮的北京人——垃圾減量垃圾分類從我做起”主題宣傳活動，首都市民對“垃圾分類”的知曉度、參與度達到了前所未有的高度，活動的社會影響力不斷提升。這個從2010年春天發起的活動，如春風吹遍京城大地，也如春雨潤物一般滋養著北京市民的素質。

這場推動首都城市環境建設的大型活動起源于2010年4月8日召開的“2010年首都精神文明建設大會”，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在大會上首次把垃圾分類、垃圾減量提升到衡量城市文明的重要標志的認識高度上，他說，要以更高的標準推進首都精神文明建設，要把開展垃圾分類作為當前提升城市文明素質的標志性行動抓緊抓好。4月11日，由首都精神文明辦和市市政市容委聯合發布了“文明有禮重在行動，垃圾減量從我做起——致全體市民和社會各界的一封信”，首個“周四垃圾減量日”主題活動正式拉開序幕。

在第5個“周四垃圾減量日”活動中，劉淇書記在朝陽區麥子店街道棗營北里社區調研時進一步強調：垃圾問題不是小問題，它涉及到城市的可持續發展，影響著綠色北京建設和首善之區和諧宜居環境，是關系到千家萬戶的一項重要的民生工程。垃圾問題解決不好，就稱不上一個現代化的國際大都市，更稱不上世界城市。全市人民要從垃圾減量分類入手，從我做起、人人參與，積極投身到建設綠色北京、宜居城市的工作中，打一場垃圾減量垃圾分類的人民戰爭。

北京市委副書記、市長郭金龍也指出：要圍繞垃圾減量化、資源化、無害化的目標，加快推進垃圾分類處理，不斷完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系；加快建設循環經濟產業園，著力升級改造現有垃圾處理設施，盡全力避免對周邊群眾生活的影響；加大宣傳力度，完善鼓勵措施，積極動員群眾參與和支持垃圾分類工作；加強部門協調配合，形成工作合力，以首善之區的標準，扎扎實實做好垃圾分類處理各項工作。

冬去春來，這個持續近一年的“周四垃圾減量日”活動得到了北京市各級領導的認可和越來越多市民的支持。新春已至，首都環境建設也將步入新的發展歷程。為此，記者日前專訪了這項活動的“總指揮”——北京市市政市容委黨組副書記、副主任孟令華。談起這一年的耕耘與收獲，孟書記深有感觸。他說，垃圾分類作為首都環境建設重要的一部分，是一項長期而艱苦的工作，功在當代，利在千秋；要有耐心有恒心面對困難，要有機制有辦法做好工作；要讓垃圾分類真正實現全民主動參與，為建設世界城市提供堅實的環境基礎保障。

以主題活動推動垃圾減量練好城市管理“基本功”

記者：“周四垃圾減量日”活動至今持續開展近一年，請您介紹一下這項活動的基本情況。

孟令華副書記（以下簡稱孟書記）：2010年4月，首都文明辦、北京市市政市容委聯合有關單位共同發起了“做文明有禮的北京人——垃圾減量垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動。這個活動以“周四垃圾減量日”為活動載體，在全市16個區縣成功舉辦了31場系列宣傳活動、11次“垃圾文明一日游”、4次走進新農村系列宣傳活動、3次全市社區家庭小妙招征集活動以及若干場垃圾分類知識競賽，讓垃圾減量垃圾分類走進了北京的千家萬戶，并且深入人心。通過宣傳實踐活動，2010年北京市再生資源回收率增長8%，垃圾產生量每天為1.74萬噸，較2009年1.83萬噸下降了4.9%，垃圾減量效果明顯。

其實，北京市推進實施垃圾分類工作并不是從2010年才開始，垃圾分類工作開展已近十年。之所以在這個時候把垃圾減量垃圾分類當作一項重點工作來開展，是為了適應首都城市發展現狀。在成功舉辦2008年奧運會，成功應對國際金融危機沖擊和人均GDP超過1萬美元后，北京迎來了后奧運的全新發展期。北京是一個擁有1800萬人口的特大城市，北京市委從城市發展的戰略高度提出了“世界城市”的戰略目標，新戰略的提出恰逢其時，為北京城市環境建設指明了方向。至此，北京市開始以新的視角重新審視城市管理的方方面面。2009年北京市市委、市政府出臺了《關于全面推進生活垃圾處理工作意見》，北京市生活垃圾處理工作步入新階段，并確定2010年在600個居民小區開展垃圾分類的試點工作。垃圾分類工作成為關系民生的重要工程，不再是某個部門的責任，也不僅僅是政府的責任，而是全社會的責任。正如劉淇書記所說，垃圾處理關系著廣大群眾的生產生活環境，是北京邁向世界城市必須練好的一項城市管理“基本功”。“基本功”要練好，就要夏練三伏冬練三九，持之以恒。還要抓住關鍵，垃圾分類、垃圾減量就是垃圾處理工作的當務之急。

從2010年4月啟動“做文明有禮的北京人——垃圾減量垃圾分類從我做起”主題宣傳活動以來，全市已向各區縣居民免費發放了約50萬套垃圾分類桶，9000多萬個垃圾分類袋。在試點小區，建設了7000多個垃圾分類投放站配置分類收集電動三輪車、電瓶車313輛，配置分類運輸車輛162輛，安裝廚余垃圾就地處理設置50臺，建設餐廚、廚余垃圾相對集中資源化處理站5個，改造完成密閉式垃圾清潔站124個，完成100個小區、機關、學校等8種不同類型單位的生活垃圾“零廢棄”等試點。共計有近1000萬人次參與了活動，實現了垃圾源頭減量的目標，平均減量率達到了50％以上。

記者：您提到2010年開展的垃圾減量垃圾分類不同于以往，能具體說說它有什么特點嗎？

孟書記：總結近一年來的經驗，我認為2010年的活動有以下幾個特點：

一是注重發揮宣傳引導作用。全市各區縣、各系統利用各種活動平臺和載體，組織開展了豐富多彩的垃圾減量、垃圾分類宣傳實踐活動。除了在市屬新聞媒體開辟專版、專欄、專題，及時報道活動動態；出版發行《綠蛙在行動——圖說垃圾減量垃圾分類》宣傳讀物50多萬冊、制作公演公益宣傳片《向垃圾宣戰》及宣傳海報等；還制作公演以治理垃圾為題材的國內首部3D雜技音樂劇《再見，飛碟——綠蛙在行動》，這個音樂劇集合雜技、滑稽、音樂劇、多媒體等多種藝術形式于一體，新穎有趣，給人以強烈的視聽沖擊力。這種寓教于樂的形式，引人思考，讓觀眾領悟垃圾減量垃圾分類的社會意義，社會反響熱烈；此外，活動開展現場還舉辦了喜聞樂見的文藝演出，吸引了更多群眾參與現場活動，并通過豐富的文藝活動，如現場問答等，積極宣傳垃圾分類小知識。另外，通過每周四在街面、社區、公交車站懸掛垃圾減量垃圾分類宣傳橫幅，營造了全社會參與的輿論氛圍。

二是注重發揮活動引領作用。2010年開展的“周四垃圾減量日”活動每月突出一個重點，分專題開展宣傳實踐活動。其中，5月為“綠色辦公月”，重點在黨政機關、企事業單位推行綠色辦公；6月份為“綠色餐飲月”，重點在飯店、酒樓、度假村等餐飲行業，推行適量點餐、剩菜打包、減少一次性用品使用；7月為“綠色旅游月”，重點在賓館、公園、民俗戶等旅游行業，開展垃圾“零廢棄”宣傳；8月為“綠色社區月”，重點對社區居民進行垃圾減量垃圾分類宣傳，引導他們樹立綠色生活理念；9月為“綠色包裝月”，重點在生產流通企業，開展減少生產銷售過度包裝產品宣傳實踐活動，推進綠色包裝、清潔生產和循環經濟，引導和鼓勵市民購買綠色包裝商品；10月為“綠色市場月”，重點在綜合批發市場倡導垃圾源頭減量；11月為“綠色校園月”，通過走進北京市大、中、小學校，加強在校園推行垃圾分類、綠色環保意識；12月為“成果展示月”，向社會展示取得的成績。同時還舉辦“垃圾文明一日游”、“垃圾減量垃圾分類妙招”征集活動以及垃圾分類知識競賽等。共有1000多名市民代表走進朝陽區循環經濟產業園等垃圾處理場所，親眼目睹垃圾分類收集、分類運輸、分類處理的全過程，充分認識到垃圾減量的緊迫感和責任感。這些市民代表回來后，積極向周圍群眾講述自己的所見所聞及垃圾處理方面知識，引導更多市民加入垃圾減量垃圾分類行列。

三是注重發揮典型示范作用。每個“周四垃圾減量日”活動都舉辦了主題活動儀式，推出行業示范企業，介紹垃圾減量垃圾分類經驗和做法，這些企業是行業領軍企業或全球知名企業，如沃爾瑪、中國大飯店、稻香村、雙鶴藥業等，其通過自身努力踐行低碳環保和環境可持續發展的承諾，不僅承擔了企業社會責任，也推動了整個產業鏈的可持續發展和整個社會的綠色生活理念。

政府重視 市民參與 共建綠色美好家園

記者：“周四垃圾減量日”是“做文明有禮北京人”的一項主題活動，作為活動的總指揮，您從策劃到組織，親自指揮了這一場“戰爭”。請談談您的體會。

孟書記：2010年的垃圾減量垃圾分類活動只是北京垃圾處理工作的一個階段性任務，應該說我們這一年的工作達到了預期效果，但是對于實現北京市垃圾減量垃圾分類的最終目標這還僅僅是第一步。

通過一年的工作實踐，我有幾點體會：

一是要想搞好首都城市環境建設和垃圾處理工作，垃圾減量、垃圾分類工作是源頭，而從源頭提高全民參與意識是關鍵。在通州區八里橋市場活動現場參與的群眾有5000多人，而在延慶縣北京人文大學內舉辦的宣傳活動，參與的學生與市民共計8700多人。這樣的規模和人數都創下了公益性宣傳活動的新高。通過這些活動，北京市的大多數市民都知道了什么是垃圾分類，該如何進行垃圾減量，這也為下一步的工作打下了良好基礎。

二是要想打贏“垃圾減量垃圾分類的人民戰爭”，各級政府的高度重視是關鍵。“周四垃圾減量日”是“做文明有禮的北京人”活動的突破口，起點高、定位明是這項活動順利開展的重要原因。北京市政府曾開專題研討會研究垃圾處理工作，并提上了重要日程。2010年初成立了“做文明有禮的北京人——垃圾減量垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動領導小組，組長由市領導擔任，形成了各區縣齊頭并進，各系統齊抓共管的良好局面。如豐臺區重點在75個小區、黨政機關和學校等處開展了17次垃圾減量垃圾分類宣傳和培訓活動；海淀區聘請低碳家庭示范戶組建“低碳生活家庭志愿者宣講團”，每周二深入街道、鄉鎮、社區和農村傳授節能減排技巧、理念，推動節能減排行動；延慶縣建立五查機制，有力地推動垃圾減量和垃圾分類工作。不同于過去的垃圾分類活動推動的單一性，2010年的活動也得到了各系統領導的高度重視。北京市婦聯依托“女性·家庭大講堂”和大眾讀書會等學習宣傳平臺，圍繞垃圾減量垃圾分類、綠色環保等內容面向婦女和家庭舉辦系列講座；北京市旅游局在“綠色旅游活動月”期間舉行了全市旅游星級飯店和社會旅館參與的節能減排大會，向全市旅游企業下發包括垃圾處理指導意見在內的《節能工作100條》；北京市科協積極聯系科技專家提出了《關于運用等離子體技術處理北京垃圾問題的建議》等三項發展高端產業的建議等。由于各區縣、各系統的積極響應和參與，最終使得這項活動不是停留在表面上，覆蓋面和深入度都創歷史最高。

三是垃圾減量垃圾分類需要形式多樣的宣傳活動帶動，而政府的引導和推動是活動取得成功的關鍵。2010的“周四垃圾減量日”系列活動有一個特點就是宣傳力度大，行業參與多。垃圾減量垃圾分類是全體北京市民的責任，但是如何更有效地做到垃圾減量垃圾分類，政府的引導力和推動力應該是第一位的。2010年5月這項活動我們首先在全市黨政機關、企事業單位推行綠色辦公，積極推進節約型單位建設，就是為了發揮政府的帶頭作用。目前，全市16個區縣和亦莊經濟開發區招募共計5032名“綠袖標”指導員，成立17支垃圾減量垃圾分類指導員隊伍。這些“綠袖標”和“分類指導員”按照統一培訓考核后上崗，在全市600個試點小區宣傳普及垃圾減量垃圾分類知識，指導監督居民進行正確的垃圾分類投放。由于政府的大力引導，“綠袖標”和“分類指導員”的專業指導，在600個垃圾分類試點社區，垃圾分類的知曉率高達100%，參與率達90%以上。而在此之前，這一數據還不到10%。如何加大政府引導，加強宣傳活動應該仍然是垃圾減量垃圾分類下一步的重點工作。

記者：2010年，垃圾減量垃圾分類工作在北京達到了新的高度。下一步的工作思路是什么？

孟書記：2010年是北京垃圾減量垃圾分類工作卓有成效的一年，領導的認可和市民的支持給予我們莫大的鼓舞。取得的經驗和成績固然可貴，但是我們也應該看到，目前垃圾分類、垃圾減量工作所面臨的瓶頸，那就是還沒有做到全民參與，活動的覆蓋面還不夠全面，市民的自覺行為尚未形成，垃圾處理工作的法治化水平還不高。垃圾減量垃圾分類工作仍是一項長期艱苦的工作。

2011年，市委、市政府明確提出在加大環境建設力度的同時要加大垃圾治理力度，計劃在1200個小區、1200個村莊開展垃圾分類達標試點活動。垃圾減量垃圾分類工作要按照首善之區的標準扎實推進，形成全社會主動參與，人人節約資源、保護環境的良好局面。我想要做好這項工作，還需做好幾方面的努力。

首先，要探索包括垃圾分類在內的垃圾處理長效管理機制。鞏固和完善已經取得的成效，總結已經取得的經驗，變市民被動參與為全民主動參與，法制化道路應該是長效機制形成的有力保障。

其次，要探索行之有效的措施，加大垃圾減量垃圾分類的宣傳力度。宣傳活動的持續開展是保證市民關注與參與的前提條件。因此還要加大宣傳投入力度，另外，政府的各項工作要跟進，專業指導員要到位、中間環節要到位、專業作業部門要到位、后端設施要到位。通過系統建設和全程管理保障前端分類的熱情和成效。

世界城市的建設離不開首都市民的共同參與，首都環境建設更需要政府的積極作為。我們相信，只要政府高度重視、垃圾處理設施完善、市民積極參與，北京市垃圾減量垃圾分類工作就一定會有新突破，邁上更高的臺階，為綠色北京、宜居城市建設做出應有的貢獻。

（本文圖片由市市政市容委宣傳處提供）

（責任編輯：黃荔）