文化認(rèn)同視角下的“世界城市”建設(shè)

北京建設(shè)世界城市要突出自身的歷史文化特色，增強(qiáng)城市居民的城市文化認(rèn)同，從加強(qiáng)文化價(jià)值觀、城市制度和組織管理認(rèn)同三個(gè)角度來(lái)促進(jìn)城市共同體建設(shè)，通過(guò)建設(shè)科學(xué)合理的社會(huì)主義價(jià)值觀體系、促進(jìn)文化資源分配均衡和提高城市居民的參與程度來(lái)發(fā)揮其建設(shè)世界城市的主體性作用。

2010年的北京市政府工作報(bào)告提出建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是北京市委市政府緊密結(jié)合北京城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，緊隨后奧運(yùn)時(shí)代城市發(fā)展的前進(jìn)步伐，緊扣“三個(gè)北京”建設(shè)的精神要義，緊追國(guó)際城市發(fā)展潮流而作出的前瞻性決策。所謂的世界城市，英國(guó)著名城市學(xué)家彼特·泰勒(Peter Taylor)認(rèn)為是那些對(duì)全世界或大多數(shù)國(guó)家發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響的國(guó)際一流大城市，是具有全球意義的政治中心、商業(yè)中心、文化娛樂(lè)中心、各種專門人才及規(guī)模巨大的人口集聚中心。因此，世界城市具有“全球性”經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及龐大的人口四個(gè)基本特點(diǎn)。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是建設(shè)世界城市的動(dòng)力，政治決策控制力是獲取世界城市發(fā)展資源的保障，文化軟實(shí)力是世界城市持續(xù)發(fā)展的靈魂，龐大的人口是世界城市建設(shè)的主體。如果將這四個(gè)指標(biāo)具體到目前的北京來(lái)看，北京離世界城市的標(biāo)準(zhǔn)還有比較大的差距，在建設(shè)上面臨許多挑戰(zhàn)與矛盾，如建設(shè)國(guó)際金融中心與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)、城市擴(kuò)張與限制、模仿與創(chuàng)新、文化包容與沖突等等。因此，北京建設(shè)世界城市，不是一時(shí)之功，不是一城之事，不是一府之力。

城市，讓生活更美好。北京建設(shè)世界城市最終目的在于提高北京市民生存與發(fā)展的質(zhì)量，是“為了人民群眾”。可以說(shuō)，人民群眾不是世界城市建設(shè)的旁觀者，而是最終受益者，更是直接的參與者，是世界城市建設(shè)的主體。因此，在手段或?qū)Σ叩倪x擇上，北京首先要取得城市居民對(duì)世界城市定位與發(fā)展的強(qiáng)烈認(rèn)同，必須依靠人民群眾、發(fā)動(dòng)人民群眾，通過(guò)“民為”，激發(fā)其主人翁的責(zé)任感與創(chuàng)造力，通過(guò)發(fā)揮其主體性作用才能保障北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略大計(jì)的最終實(shí)現(xiàn)。

一、世界城市建設(shè)：找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)

判斷世界城市標(biāo)準(zhǔn)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、政治文明程度、文化積淀厚度以及人口數(shù)量與質(zhì)量四個(gè)指標(biāo)為主，但這并不意味著世界城市建設(shè)不能具有自己獨(dú)特的城市坐標(biāo)與特色，否則，所有的世界城市就“千城一面”了。在特色建設(shè)方面，如華盛頓是一個(gè)典型的中央辦公區(qū)，紐約是金融中心。因此，建設(shè)世界城市，在發(fā)展共性的基礎(chǔ)上，更要因地制宜，突出城市自身的優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)世界城市建設(shè)目標(biāo)的捷徑。北京作為首都，本身在政治資源的凝聚上已具有天然優(yōu)勢(shì)，所以，在強(qiáng)調(diào)建設(shè)國(guó)際金融中心的同時(shí)，要站在深厚的城市歷史傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮文化上的優(yōu)勢(shì)，將城市的文化軟實(shí)力做強(qiáng)做大。

從歷史的角度看，北京作為歷史悠久的中國(guó)古都，城市本身積淀了深厚的文化底蘊(yùn)；從現(xiàn)代的角度看，北京作為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的中心，正迸發(fā)與激蕩著新的文化元素與潮流。歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，賦予了北京與眾不同、博大精深的文化內(nèi)涵；歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，形成了北京豐富多彩人文內(nèi)容結(jié)構(gòu)；歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，彰顯出了北京市民對(duì)人文精神的強(qiáng)大的兼容、吸收與創(chuàng)造能力。在后奧運(yùn)時(shí)代，北京作為國(guó)際大都市和中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，面臨著世界金融危機(jī)的考驗(yàn)，面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)世界城市建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)程中，要解決這些問(wèn)題與矛盾，不能忽略城市歷史的深厚積淀。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度講，北京應(yīng)該從歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的角度，以文化繼承為根，以文化創(chuàng)新為本，將北京建設(shè)成具有國(guó)際影響力的文化之都、文明之都、禮儀之都，以文聚友，以文引資，以文強(qiáng)市，從而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)世界城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、世界城市：人的主體性與城市文化理念的統(tǒng)一

在“三個(gè)北京”建設(shè)理念中，“科技”是手段，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展；“綠色”是目的，倡導(dǎo)社會(huì)、自然和人的和諧；“人文”強(qiáng)調(diào)主體與理念的合二為一，倡導(dǎo)以人為本，而世界城市的建設(shè)是主體與理念（人文）、手段（科技）、目的（綠色）的統(tǒng)一，缺一不可，其中起統(tǒng)領(lǐng)作用的是人文或文化，強(qiáng)調(diào)人的主體性作用。

人文是人的主體與先進(jìn)理念的有機(jī)統(tǒng)一。世界城市建設(shè)的目的是為了人，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主體性，強(qiáng)調(diào)主體性的發(fā)揮需要先進(jìn)文化的理念引導(dǎo)。首先，世界城市的內(nèi)涵包含“為民”的理念，改善民生，維護(hù)民利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，彰顯民眾的主體性。2008年奧運(yùn)會(huì)前后，北京在城市環(huán)境、城市發(fā)展、空氣質(zhì)量、交通狀況、市民生活質(zhì)量、公共文化服務(wù)改善等各個(gè)方面都獲得了飛躍，“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的價(jià)值理念得到充分體現(xiàn)，奧運(yùn)會(huì)后這些理念進(jìn)一步得到貫徹和發(fā)揚(yáng)，轉(zhuǎn)化成“三個(gè)北京”建設(shè)和世界城市建設(shè)，這本身就是“以人為本”理念的傳承與發(fā)揚(yáng)。其次，世界城市的內(nèi)涵包含“民為”的理念，每一個(gè)北京市民都要有為北京發(fā)展敢于奉獻(xiàn)的精神。北京是北京人自己的北京，是老百姓的北京，是全國(guó)人民的北京。每一個(gè)群體，每一個(gè)社會(huì)階層都是北京的主人。“以人為本”的理念讓生活在北京的每個(gè)人都能感受到一種城市的人文環(huán)境所賦予的主體性價(jià)值，那么反過(guò)來(lái)，每個(gè)人作為一個(gè)城市的主體，必須清楚地了解和履行自身在城市發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。城市要以人為本，人要以城市為體，互相本體，人城交融，才是世界城市理念的至善。城市主體是人，人的發(fā)展是城市發(fā)展的根本指向，人要在城市的發(fā)展中找到主體感以及對(duì)城市的認(rèn)同感，城市的發(fā)展要與人的發(fā)展互為交融，整個(gè)城市的人文形態(tài)才能表現(xiàn)出承前啟后的穩(wěn)定性、生機(jī)勃勃的向上性、天人合一的和諧性。

三、城市認(rèn)同感建構(gòu)的三個(gè)層次

從世界城市的本質(zhì)來(lái)看，每一個(gè)世界城市都是在國(guó)際上有著非常強(qiáng)大影響力的經(jīng)濟(jì)、政治、文化共同體。共同體內(nèi)的成員有著共同的目標(biāo)，相互交往、相互幫助，具有強(qiáng)烈的城市認(rèn)同，這種認(rèn)同也正是城市或共同體的本質(zhì)特征，強(qiáng)烈的城市認(rèn)同是加快世界城市建設(shè)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與實(shí)力的前提。所謂“城市認(rèn)同感”是居民對(duì)城市的一種特殊情感，屬于人文、行為心理范疇的概念，它是指居住在城市的人們，基于自身生活和發(fā)展的需要，在相互溝通、相互交往、互幫互助的基礎(chǔ)上，所形成的心理上的依戀和歸屬。從北京市的人口來(lái)看，北京作為一個(gè)國(guó)際大都市，人源流、物質(zhì)流、經(jīng)濟(jì)流流動(dòng)性強(qiáng)。特別是人源流，截至2007年6月底，北京市戶籍人口已達(dá)到1204萬(wàn)，流動(dòng)人口總量為510.7萬(wàn)，全市實(shí)有人口總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1700萬(wàn)[1]。到2010年底，更是超過(guò)1800萬(wàn)。常住人口與流動(dòng)人口形成了非常復(fù)雜的人群層次，他們?cè)谏鏍顟B(tài)、職業(yè)層次、文化背景、規(guī)范習(xí)慣、道德水平等各個(gè)方面千差萬(wàn)別。要使層次復(fù)雜而多元的北京市民形成一個(gè)穩(wěn)定繁榮的城市共同體，在世界城市建設(shè)中發(fā)揮主體性作用，關(guān)鍵要取得他們對(duì)整個(gè)城市歷史與未來(lái)定位基本認(rèn)同，在身份上找到主體感、歸屬感、認(rèn)同感。城市認(rèn)同屬于人文范疇，那么北京悠久的城市文化是城市認(rèn)同感得以形成的根基所在，每一個(gè)北京市民都需要一種文化主體感的建構(gòu)，在意識(shí)和行為上與世界城市的理念達(dá)到和諧與統(tǒng)一。對(duì)于北京這樣一個(gè)有著厚重的歷史與迸發(fā)著現(xiàn)代化活力的城市來(lái)講，應(yīng)該從三個(gè)層次來(lái)加強(qiáng)市民對(duì)世界城市建設(shè)的文化認(rèn)同：一是文化價(jià)值觀認(rèn)同，二是制度規(guī)范認(rèn)同，三是組織管理認(rèn)同。

（一）價(jià)值觀認(rèn)同

文化核心層次中就包括價(jià)值觀，世界城市的建設(shè)要取得質(zhì)的飛躍與突破，發(fā)揮群眾的主體性與主動(dòng)性，最主要還是要取得文化價(jià)值觀上的和諧與統(tǒng)一。

一是傳統(tǒng)價(jià)值觀與現(xiàn)代價(jià)值觀的相互認(rèn)同。北京建設(shè)世界城市的文化淵源乃是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具體而言，乃是北京的豐厚歷史文化，如儒家文化、禮儀文化、宮庭文化皆在北京歷史文化的豐富遺存中有所表現(xiàn)，那么在這些文化背景下所形成的德、善、仁、和等價(jià)值觀念仍為人們所遵從，調(diào)節(jié)著人與人之間關(guān)系。北京又是中國(guó)首都和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，世界各國(guó)、中國(guó)各地的人口流動(dòng)頻繁，國(guó)外與國(guó)內(nèi)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、官方與民間等多元價(jià)值觀念在這里交匯、碰撞與融合，形成一些不同于北京傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀念，如效率觀、權(quán)威觀、法治觀、權(quán)利觀等。傳統(tǒng)與現(xiàn)代價(jià)值觀既有矛盾也有統(tǒng)一。從歷時(shí)性角度看，不同年齡、不同層次、不同生活環(huán)境的北京市民在傳統(tǒng)與現(xiàn)代價(jià)值觀譜系上所處的位置不同，其生存、生活與發(fā)展的個(gè)人目標(biāo)與城市目標(biāo)也不盡相同，對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)這種情況客觀存在，那么，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代精神能夠相互包容，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。從共時(shí)性角度看，在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)價(jià)值失范狀況，如隔閡冷漠、爾虞我詐、缺乏信任、個(gè)人利益當(dāng)頭等。國(guó)內(nèi)研究“現(xiàn)代化”問(wèn)題的學(xué)者羅榮渠認(rèn)為，“傳統(tǒng)文化并不是完全被動(dòng)的，它在新的歷史條件下可能發(fā)揮出獨(dú)特的適應(yīng)力、內(nèi)聚力與活力”[2]。這時(shí)，傳統(tǒng)價(jià)值觀念往往會(huì)煥發(fā)生機(jī)，成為扭轉(zhuǎn)社會(huì)倫理價(jià)值失范的理念基礎(chǔ)，并成為現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值的有益補(bǔ)充。世界城市建設(shè)要著重發(fā)揮出傳統(tǒng)優(yōu)秀價(jià)值觀的凝聚力，激發(fā)現(xiàn)代主流或先進(jìn)價(jià)值觀的活力，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀價(jià)值觀和現(xiàn)代先進(jìn)價(jià)值觀兼收并蓄，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)基本道德體系加以完善和強(qiáng)化，縮小市民的傳統(tǒng)與現(xiàn)代價(jià)值觀認(rèn)同差距。如果核心價(jià)值體系的弱化或不確定，傳統(tǒng)與現(xiàn)代不能兼收并蓄，將導(dǎo)致個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的無(wú)序性和多變性，也使社會(huì)缺乏黏合劑和失去向心力[3]。

二是城市文化價(jià)值觀與農(nóng)業(yè)文化價(jià)值觀的相互認(rèn)同。北京每年有大量的農(nóng)業(yè)人口涌入，或是農(nóng)民工，或是打工者，或是城市擴(kuò)張納入的城郊人口，這些人口往往受農(nóng)業(yè)文化的影響較大。農(nóng)業(yè)文化以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以血緣地緣為紐帶，其價(jià)值觀有淳樸、耐勞等特征，但也有與城市文化不相兼容的地方，面臨著向以新型生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)，以新型交往方式為紐帶的現(xiàn)代文化價(jià)值觀認(rèn)同的轉(zhuǎn)換。這些“新人”能否與所有的城市人群平等交往、和諧相處，無(wú)疑會(huì)經(jīng)歷一個(gè)磨合、心理調(diào)適過(guò)程。兩種文化背景人群能否互相吸收對(duì)方美德，克服自身不足，在共同生產(chǎn)、生活交往中建構(gòu)新的城市精神，形成新的城市文化認(rèn)同，對(duì)城市秩序與發(fā)展的意義十分重大。

世界城市一個(gè)主要特征是城市的寬容性。北京要從體制、文化、心理上接受這些新增人口，以一種寬容的心態(tài)接受這些城市“新人”，在價(jià)值觀上要對(duì)這些人口對(duì)世界城市建設(shè)和發(fā)展所起的作用有一個(gè)認(rèn)真地評(píng)估與認(rèn)識(shí)，對(duì)他們的價(jià)值給以充分的肯定，與他們平等交流，總結(jié)、歸納和吸收農(nóng)業(yè)文化中優(yōu)秀價(jià)值觀，宣傳普及城市先進(jìn)價(jià)值觀。如果出現(xiàn)不接納與反接納的現(xiàn)象，出現(xiàn)體制、文化上的兼容困難，新增農(nóng)村進(jìn)城人口沒(méi)有主體參與性，這些新增的人口在北京的主體身份會(huì)迷失，而又不愿意返回鄉(xiāng)野，就會(huì)形成一些社會(huì)不安定因素，城市秩序混亂，離建設(shè)世界城市的初衷會(huì)更行更遠(yuǎn)。

（二）制度規(guī)范認(rèn)同

所謂城市制度，是發(fā)展主體在觀念特別是行為實(shí)踐中，對(duì)城市本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能、意義、價(jià)值等的規(guī)則性確認(rèn)。城市制度是城市交往規(guī)則，是城市存在與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是城市文明的高級(jí)形態(tài)，是衡量城市發(fā)展水平的本質(zhì)參數(shù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)城市發(fā)展是世界城市建設(shè)與發(fā)展的高級(jí)階段。城市社會(huì)生活的多樣性、社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性決定了城市制度的復(fù)雜性、多樣性，城市中的每一種社會(huì)關(guān)系都對(duì)應(yīng)著一種城市制度。世界城市是一個(gè)高樓大廈與千萬(wàn)人口的集合體，要保證整個(gè)都市群落政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活生產(chǎn)和諧有序，必然有其獨(dú)特的制度框架支撐。北京借助2008年奧運(yùn)會(huì)主辦城市的東風(fēng)，對(duì)北京市的城市制度進(jìn)行了系統(tǒng)的更新與調(diào)整，從宏觀到微觀，在經(jīng)濟(jì)管理制度、政治制度、文化制度、城市管理制度等各個(gè)方面初步具有了一個(gè)整體、系統(tǒng)的面貌，提升了城市的組織化、秩序化程度，這將有利于將無(wú)數(shù)的獨(dú)立個(gè)人，多樣的生產(chǎn)、生活方式，多樣的文化價(jià)值觀念，整合為一個(gè)有序的城市，一個(gè)真正具有人文氣息的城市。但是制度的完備性與有效性并不是同等的概念。由于一些傳統(tǒng)觀念、心理作祟以及一些市民文化層次低、自律觀念缺乏、行為無(wú)意識(shí)，導(dǎo)致制度的有效性大打折扣。如北京奧運(yùn)后，一些違章建筑又偷偷冒出來(lái)，一些占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。強(qiáng)化居民對(duì)城市制度的認(rèn)同也是世界城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。世界城市的一個(gè)重要特征就是市民的文明程度高，會(huì)自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度規(guī)范，行為上具有高度的自覺(jué)性、具有較強(qiáng)的自律性，這也是主體性的外在體現(xiàn)。世界城市的內(nèi)涵中自然包含著市民自我教育、不斷提升精神文明的深刻內(nèi)容。

（三）組織管理認(rèn)同

如果把整個(gè)世界城市的建設(shè)分為三個(gè)層次，文化價(jià)值觀的建設(shè)是核心層面，制度建設(shè)是中層，那么在微觀層面就是組織建設(shè)。文化理念的傳承與融合、制度建設(shè)與執(zhí)行都需要具有較高的組織化程度。市民的組織化程度高，對(duì)城市的歸屬感就越強(qiáng)，主體性自然就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。城市的組織管理分為三個(gè)層次：一是政府的管理，二是社會(huì)組織的管理，三是市民的自我管理。構(gòu)建良好的城市秩序，形成文明的人文環(huán)境，政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府要出臺(tái)政策、制定制度、優(yōu)化城市綜合環(huán)境等等，但大都市的政府管理觸角不可能是無(wú)限制的，也有力所不逮的地方，這就是需要發(fā)揮“蜂巢式”的社會(huì)組織的作用，來(lái)促進(jìn)市民的自我管理。各式各樣的社會(huì)組織，包括社區(qū)、行會(huì)、NGO、研究機(jī)構(gòu)、志愿者組織、學(xué)會(huì)等等散布在社會(huì)的各個(gè)角落，這些組織能將興趣、利益、目標(biāo)、文化層次等不盡相同的市民進(jìn)行自組織和管理，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)、心理溝通、文化交流、政策宣傳、制度監(jiān)督等各種活動(dòng)，也就是說(shuō)世界城市建設(shè)的各個(gè)層面都可以發(fā)揮社會(huì)組織的作用。在加強(qiáng)規(guī)范管理社會(huì)組織的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮他們的作用，將會(huì)很有效地提高市民的組織化程度，有助于加強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、增加自身對(duì)北京文化、制度、生活環(huán)境等各方面的了解。市民組織化程度的提高，城市流民、城市邊緣人群的減少，是提高城市管理水平、建構(gòu)良好城市秩序的社會(huì)組織基礎(chǔ)。市民對(duì)城市價(jià)值、規(guī)則的自覺(jué)認(rèn)同，則將為城市秩序提供根本社會(huì)心理基礎(chǔ)，促進(jìn)世界城市的建設(shè)。因此，政府管理與社會(huì)組織管理是一體兩翼，雙管齊下，世界城市建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性就越大。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是城市文化認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)，制度是城市認(rèn)同建設(shè)的規(guī)則保障，那么，單位、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各類組織則是城市認(rèn)同的機(jī)構(gòu)載體。以城市制度、組織建設(shè)促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的合理化、組織化，是將城市文化認(rèn)同落到實(shí)處的可操作實(shí)踐路徑。

四、文化認(rèn)同視角下加快世界城市建設(shè)的建議

文化最主要的一個(gè)功能就是意識(shí)形態(tài)的塑造和凝聚。北京進(jìn)行世界城市的建設(shè)的著力點(diǎn)也必然是要對(duì)市民的價(jià)值觀念和行為進(jìn)行引導(dǎo)和塑造，發(fā)揮群眾的能動(dòng)性作用，群策群力，共同建設(shè)和諧社會(huì)，使不同文化層次、不同生活背景和經(jīng)歷的人們?cè)诒本┰谏矸萆险业街黧w感，認(rèn)同北京的文化、認(rèn)同北京的環(huán)境、認(rèn)同北京的發(fā)展目標(biāo)。

（一）要形成一套科學(xué)有效、符合北京實(shí)際的社會(huì)主義價(jià)值觀體系

世界城市是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、升華城市內(nèi)在精神、建設(shè)以人為本的首都社會(huì)的歷史性抉擇[4]。在體系的制定過(guò)程中，一是要貫徹落實(shí)中央精神，加快和促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，通過(guò)政府或社區(qū)搭建的各種文化交流平臺(tái)、文化宣傳平臺(tái)、文化培訓(xùn)平臺(tái)，新舊市民在城市建設(shè)中交流互動(dòng)，加深老市民對(duì)新入城人員的了解，提高新入城人員的文化素質(zhì)，增強(qiáng)城市主體意識(shí)和責(zé)任感。二是要吸收北京傳統(tǒng)價(jià)值觀與現(xiàn)代先進(jìn)價(jià)值觀精華，將歷史與現(xiàn)實(shí)更好地融合在這套價(jià)值觀體系里面；提升城市文化的包容性，吸納農(nóng)業(yè)文化先進(jìn)理念與價(jià)值觀，體現(xiàn)出北京人文博大精深的一面。三是要充分發(fā)揮市民的主體性作用、參與作用，吸納他們的智慧，在深入宣傳普及的基礎(chǔ)上，使這套體系在一開(kāi)始就能夠得到各層次的北京市民認(rèn)同，在精神上成為一種先進(jìn)的文化引導(dǎo)力；在行為上，成為一種家庭、社會(huì)生活的強(qiáng)大規(guī)范力。

（二）擴(kuò)展社會(huì)中下層的文化資源

世界城市的建設(shè)目的在于提高市民的文化素質(zhì)，為北京的發(fā)展提供強(qiáng)大的文化或精神的驅(qū)動(dòng)力，在操作層面上就必須注意增加社會(huì)中下層的文化資源。不同的社會(huì)階層所占有的文化資源的情況是不同的，越往上層，文化的層次、知識(shí)的水平、信息的獲取能力就越強(qiáng)，就越容易融入北京，對(duì)北京的認(rèn)同度高，主體意識(shí)強(qiáng)烈。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員陸學(xué)藝以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)劃分出 “十大階層”，并認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是中低層過(guò)大、中上層沒(méi)有壯大，最上層和底層都比較小的一個(gè)洋蔥頭型的階層結(jié)構(gòu)形態(tài)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2006年北京藍(lán)皮書(shū)》顯示，半數(shù)北京人干“腦力活”，北京的階層結(jié)構(gòu)正在由傳統(tǒng)的“金字塔型”向現(xiàn)代的“橄欖型”轉(zhuǎn)變，也就是北京還沒(méi)有完全進(jìn)入穩(wěn)定和諧的“橄欖型”社會(huì)，中下層仍然占據(jù)著主要數(shù)量。對(duì)于中下層來(lái)講，北京雄厚的文化底蘊(yùn)、多元的價(jià)值觀念、快速的知識(shí)信息更新與中下層文化層次低、獲取信息能力低的情況形成鮮明對(duì)比。占有的文化資源的程度不同決定了中上層與中下層的價(jià)值觀念存在著很大的差距，在生活方式選擇、日常行為表現(xiàn)、制度規(guī)范的認(rèn)同、社會(huì)參與的能力等方面會(huì)有很大的不同，也就是說(shuō)不同的生活圈子將不同階層的人員互相隔絕，導(dǎo)致社會(huì)心理問(wèn)題增多、貧富差距拉大、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)加大，這對(duì)于世界城市所倡導(dǎo)的寬容價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了很大的障礙。文化資源直接影響到達(dá)成共識(shí)的難易程度、氣氛和凝聚力，而這些又成為影響城市的戰(zhàn)略制定與實(shí)施、組織結(jié)構(gòu)正常運(yùn)行及其有效性得以發(fā)揮的重要潛在因素。所以，在世界城市的建設(shè)中，要充分開(kāi)發(fā)和利用城市文化和教育資源，把社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、公園文化整合為一體，把城市公共圖書(shū)館、文化館和各類高等學(xué)府融入到市民生活方式中來(lái)，加強(qiáng)公共文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市民中通過(guò)各種培訓(xùn)、教育和有關(guān)文化活動(dòng)來(lái)傳播人文知識(shí)，提高市民的文化素質(zhì)。

（三）建構(gòu)和宏揚(yáng)現(xiàn)代城市的制度文化

城市制度是城市文化制度化、規(guī)范化以后的一種結(jié)果，是城市文化的一種實(shí)體化的表現(xiàn)形式。城市的文化傳統(tǒng)、文化價(jià)值觀、文化習(xí)俗和行為方式都體現(xiàn)在制度文化之中。我們必須高度重視制度文化的建設(shè)，形成與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的制度文化。要加強(qiáng)城市制度方面的普及宣傳和教育，要促進(jìn)北京市民共同學(xué)習(xí)制度、宣傳制度、遵守制度的良好社會(huì)風(fēng)氣，這對(duì)北京的自然、人文環(huán)境的提升無(wú)疑大有裨益。特別是要加強(qiáng)城市日常管理制度的制定、宣傳和執(zhí)行的力度，像交通、環(huán)境衛(wèi)生、街道空間管理等方面的規(guī)則和制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（四）要發(fā)揮社會(huì)組織和人民群眾的參與作用

2008年奧運(yùn)期間，北京在發(fā)動(dòng)人民群眾和非政府組織參與奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)幕前幕后工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)大大豐富了“人文奧運(yùn)”的精神。世界城市的建設(shè)同樣需要最大可能地發(fā)揮基層群眾的力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，使世界城市所主張的“以人為本”的精神以及“和諧”的理念從社會(huì)的基層開(kāi)始成長(zhǎng)與升華，獲得更為廣泛的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)，深深扎根在人民群眾的深厚的土壤之中，北京的明天將會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1] 王薔.公安部擬針對(duì)流動(dòng)人口推行老鄉(xiāng)警察管老鄉(xiāng)做法[N/OL].北京晚報(bào)，(2007-08-20). http://news.sina.com.cn/c/2007-08-20/143013703159.shtml.

[2] 張?zhí)N嶺.亞洲現(xiàn)代化透視[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001：522.

[3] 陸益龍，邢朝國(guó).文化多元化與社會(huì)認(rèn)同[M]// 鄭杭生，劉少杰，洪大用.中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

[4] 馮惠玲.“人文北京”：城市的品格與靈魂[EB/OL].( 2009-05-04). http://www.bjpopss.gov.cn/bjpssweb/n31006c27.aspx.

（責(zé)任編輯：文雪峰）