為全面推進“溫州大港”工程建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

“十二五”時期是溫州港建設(shè)和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須從培育港航人文精神，樹立正確用人導(dǎo)向，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面入手，建設(shè)一支“德才兼?zhèn)?、智勇雙全”的干部隊伍，為全面推進“溫州大港”建設(shè)工程提供人才保障。

“十二五”時期是溫州港建設(shè)和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。2011年2月，《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)（國函〔2011〕19號），上升為國家戰(zhàn)略。處在示范區(qū)格局南翼的溫州港具有較好的資源和區(qū)位優(yōu)勢，隨之也迎來了良好的發(fā)展機遇。同時溫州市委市政府提出了“十二五”時期要全面推進“溫州大港”建設(shè)工程，深入實施“港航強市”戰(zhàn)略，使溫州港跨入“億噸大港、百萬標(biāo)箱”行列，鞏固全國主樞紐港地位的宏偉目標(biāo)。但近年來溫州港的發(fā)展速度不快，發(fā)展質(zhì)量有待提高，與周邊大型港口比，已經(jīng)遠遠落后，與其他“后發(fā)”港口比，優(yōu)勢也進一步減少，外部競爭壓力不斷增大，而諸如集疏運體系不完善、投融資渠道單一等制約港口發(fā)展的各因素亟待破解。副省長、溫州市委書記陳德榮在點評溫州港“十二五”十大項目時指出，溫州港目前遭遇周邊港口前后南北夾擊，地位尷尬，不搶抓機遇的話，就會在“十二五”期間被邊緣化。形勢逼迫我們必須發(fā)展，而發(fā)展必須依靠干部。干部在于建設(shè)，建設(shè)一支什么樣的干部隊伍，擁有一支什么樣的干部隊伍，決定了我們今后有什么樣的發(fā)展。搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，全面推進“溫州大港”建設(shè)工程，實現(xiàn)溫州港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就需要具有戰(zhàn)略性眼光和智慧，具備攻堅破難決心和勇氣的干部去引領(lǐng)、去推動、去落實。

干部隊伍建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，并不能一蹴而就，更不是簡單地提幾個標(biāo)準(zhǔn)就能立竿見影的，必須從各方面入手強化保障，為促進干部全面發(fā)展，造就一支“德才兼?zhèn)?、智勇雙全”的干部隊伍營造良好環(huán)境。

培育“海納百川、兼收并蓄、與時俱進、吐故納新”的港航人文精神，凝聚科學(xué)發(fā)展的精神動力

先進的文化，必將極大地增強發(fā)展港航事業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使廣大干部始終保持奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài)，通過思想建設(shè)繼而促進港航人從工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等各方面加強自身建設(shè)。知識育人育在形，文化育人育于心。文化建設(shè)是改進和加強思想政治工作的有效途徑，是思想政治工作的重要內(nèi)容和有效載體。而人文精神的培育更是文化建設(shè)的核心，是對精神層面核心價值理念的引導(dǎo)和激勵，這種精神將能滲透、浸潤于港航建設(shè)、管理和服務(wù)工作的方方面面，成為工作的催化劑和助推器?！昂＜{百川、兼收并蓄、與時俱進、吐故納新”是結(jié)合溫州港航管理實際，在辨析隊伍精神文化相對缺位的情況下，面對“十二五”時期的新目標(biāo)、新任務(wù)，提出的港航人需要培育的人文精神。一要深刻理解這一人文精神的內(nèi)涵。海納百川、兼收并蓄體現(xiàn)的是“吸收和借鑒”，與時俱進、吐故納新體現(xiàn)的是“創(chuàng)新和發(fā)展”。對于溫州港發(fā)展而言，這就要求溫州港既要深化與上海、寧波“三港”合作，更要結(jié)合溫州實際注重自身發(fā)展，提高“一港七區(qū)”發(fā)展水平，增強港口綜合競爭力；對港航管理工作而言，這就要求我們既要善于吸收和借鑒其他地區(qū)港航管理部門好的經(jīng)驗和做法，又要結(jié)合自身實際創(chuàng)新管理理念，提高管理效率。二是要不斷豐富這一人文精神的建設(shè)載體。人文精神是一種“虛”的“靈魂”，需要一個“實”的“肌體”去詮釋、去演繹，同時又要在各類載體建設(shè)的實踐中進一步去沉淀、去升華。我們要通過制度、物質(zhì)等各種載體的建設(shè)將這一人文精神予以傳播、引導(dǎo)和固化，使這一精神內(nèi)化為廣大干部職工的思維、心理和行為方式，成為推動行業(yè)發(fā)展的強大精神動力。

樹立“績效量才、選才、用才”的正確用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊伍生機活力

選人、用人是黨的組織工作的核心內(nèi)容。用人導(dǎo)向決定干部的努力方向，直接影響干部的積極性和創(chuàng)造性。選好一個干部，就能樹起一面旗幟，調(diào)動一批人的積極性，促進一方事業(yè)的發(fā)展。反之，則風(fēng)氣敗壞，事業(yè)受阻。選拔什么樣的干部、以什么方式選拔干部，事關(guān)干部選拔的成敗得失，事關(guān)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮效果，事關(guān)港航未來發(fā)展的前途。要通過進一步完善選人用人制度，讓想干事的有平臺、能干事的有舞臺，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。一是堅持“德才兼?zhèn)?、智勇雙全”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)，是選好人、用好人的前提和基礎(chǔ)。要堅持“德才兼?zhèn)?、智勇雙全”的選人、用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決破除傳統(tǒng)論資排輩、平衡照顧的理念，樹立不拘一格選拔人才的思想。凡是符合“德才兼?zhèn)?、智勇雙全”標(biāo)準(zhǔn)的，善創(chuàng)新、有闖勁、能落實的好干部，就要破除年齡、資歷等框框，大膽的起用，給位子、壓擔(dān)子，使他們能夠“冒”得出來。二是搭好后備干部實踐成長的平臺。后備干部培養(yǎng)，事關(guān)港航事業(yè)薪火相傳。要通過“派出去掛職，到一線磨煉”等舉措，為青年干部搭建實踐成長平臺，使他們的才能得以發(fā)揮，思路得以開闊，修養(yǎng)得以錘煉，為港航事業(yè)健康發(fā)展培養(yǎng)朝氣蓬勃的青年后備人才。三是建立“績效量才”制度?？冃歉刹俊暗虏偶?zhèn)?、智勇雙全”素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)，是我們選人用人的實踐標(biāo)準(zhǔn)。建立“績效量才”制度，把干部考核和工作考核結(jié)合起來，客觀、公正、科學(xué)地評價干部的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績，不讓那些勤勤懇懇、踏實工作、不事張揚的人吃虧，也不讓那些投機取巧、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人撈到好處。通過科學(xué)的績效考核機制，發(fā)揮績效考核的用人導(dǎo)向作用，讓干部“比著干”，形成“你追我趕”的生動局面，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

加強教育和懲處并重的黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實干部廉潔從政基石

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段，也是關(guān)心干部、保護干部的重要舉措。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和港航業(yè)務(wù)工作同步推進。一要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實責(zé)任制是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的一種根本機制和“龍頭”工作，務(wù)必要舞好這個“龍頭”，抓住這個根本，真正做到“一崗雙責(zé)”。二要強化思想教育。廉政教育的強化，為筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。要更加注重在提高教育的針對性，豐富教育的多樣性和增強教育的有效性上下工夫，做到教育“入心、入腦”，要教育干部學(xué)會算經(jīng)濟賬、人格尊嚴(yán)賬、綜合聲譽賬，一定要堅信“多行不義必自斃”，切實從思想上筑牢防線。三要健全和落實各項制度。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長期性的特點，是規(guī)范權(quán)力運行、防止腐敗行為的根本性措施。要以構(gòu)建懲防體系為重點，建立和健全基層廉政監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員，廉政談話和承諾等制度，同時要強化管理，狠抓《溫州市港航管理系統(tǒng)工作人員廉潔自律守則》、《溫州市港航管理系統(tǒng)工作人員文明守則》的落實，保證貫徹執(zhí)行到位。四要實施有效監(jiān)督。要突出重點，抓好財務(wù)收支、工程建設(shè)、行政審批、干部選拔等事項的源頭性管理，把監(jiān)督和制約滲透到各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，防止出現(xiàn)違紀(jì)違法問題。同時，要加大政務(wù)公開工作力度，讓權(quán)力運作在群眾的監(jiān)督之下，做到公開透明，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

港航事業(yè)發(fā)展是我們的第一要務(wù)，干部是事業(yè)發(fā)展的第一要素，我們必須堅持圍繞事業(yè)發(fā)展抓干部隊伍建設(shè)、抓好干部隊伍促事業(yè)發(fā)展，在推動港航事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進程中，造就一支“德才兼?zhèn)?、智勇雙全”的港航管理干部隊伍，夯實溫州港航事業(yè)跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，全面推進“溫州大港”建設(shè)工程。

(作者單位：溫州市港航管理局)