全力打造西江億噸黃金水道 實現(xiàn)廣西內(nèi)河水運新跨越

廣西內(nèi)河水運建設(shè)發(fā)展概況

廣西是水資源豐富的省份，非常適合水運的發(fā)展。全區(qū)河流總長約4.3萬公里，集雨面積在50平方公里以上的河流達1210條，擁有內(nèi)河通航航道里程6074公里，其中規(guī)劃Ⅳ級和Ⅳ級以上的國家高等級航道2399公里。在國家的大力支持下，廣西航運按照國家“兩橫一縱兩網(wǎng)”航運干線規(guī)劃，開展水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由西江水運干線和右江、紅水河、柳黔江水運通道構(gòu)成的西南水運出海通道已初具規(guī)模。

一是內(nèi)河航道通航條件明顯改善。首創(chuàng)并成功運用“航電結(jié)合、以電促航”模式，先后建成桂平、貴港、那吉三座航運樞紐，加快了西江航運干線擴能和右江航電結(jié)合梯級渠化建設(shè)以及西南水運中線、北線出海通道的建設(shè)，建成了長洲水利樞紐一線二線船閘，實現(xiàn)了2000噸級船舶從貴港、1000噸級船舶從南寧直航粵港澳。

二是內(nèi)河港口吞吐能力明顯增強。建成了梧州、貴港、南寧、柳州、桂林、來賓等一批主要內(nèi)河港口。至2010年底，港口生產(chǎn)性泊位達到431個（其中1000噸級以上泊位有73個），港口吞吐能力達到6035萬噸，主要內(nèi)河港口實際完成貨物吞吐量6706.76萬噸、集裝箱吞吐量30萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長22.03%、24.02%，為2005年的2倍、5倍。

三是內(nèi)河貨運加快發(fā)展。2010年全區(qū)內(nèi)河完成貨運量10154萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量391.57億噸公里，同比分別增長34.11%和35.97%，是2005年的2.4倍和2.7倍。

四是實現(xiàn)紅水河龍灘以下航道復(fù)航。紅水河巖灘、樂灘、大化、百龍灘、橋鞏等水電站過船設(shè)施工程全面建成，實現(xiàn)了紅水河龍灘以下航道全面復(fù)航。其他在上世紀(jì)60、70年代建設(shè)的礙航閘壩，都作出了復(fù)航規(guī)劃和安排。

全面建設(shè)廣西西江億噸黃金水道

沿江是廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢。自治區(qū)一直高度重視和發(fā)展內(nèi)河水運，特別是2008年，自治區(qū)黨委、政府立足區(qū)域發(fā)展大局，作出了“打造西江億噸級黃金水道，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大決策，提出要按照“開放、合作、協(xié)調(diào)、高效、保護、生態(tài)”的思路，堅持基礎(chǔ)要先行、產(chǎn)業(yè)要振興、改革要深化、開放要擴大、生態(tài)要保護的要求，全面推進西江黃金水道建設(shè)。自治區(qū)郭聲琨書記、馬飚主席親自調(diào)研、親自部署、親自檢查、親自主抓，以前所未有的力度和氣魄，推動了廣西內(nèi)河水運發(fā)展。期間，成立了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建了由自治區(qū)黨政一把手親自擔(dān)任小組組長的西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；制定出臺了《關(guān)于打造西江黃金水道 促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，明確提出西江黃金水道建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和資金投入、土地利用等優(yōu)惠政策；加快內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃編制和項目前期工作，確定了以西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，航道建設(shè)、岸線利用規(guī)劃為支撐，水資源綜合利用、沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通和物流、沿江旅游、流域生態(tài)和環(huán)保、沿江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿江造林綠化等實施方案為配套的“一統(tǒng)領(lǐng)二規(guī)劃七方案”的規(guī)劃體系，先后制定了《廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃》、《貴港港總體規(guī)劃》、《南寧港總體規(guī)劃》等一批自治區(qū)和地方港口規(guī)劃，同時安排啟動兩批總投資585億元的85個項目的前期工作，包括大藤峽水利樞紐，西津、紅花樞紐二線船閘，龍灘水電站升船機等一批重大項目。積極搭建投融資平臺，進一步整合西江航電資產(chǎn)資源，組建了自治區(qū)人民政府直屬的國有獨資公司—廣西西江開發(fā)投資集團有限公司，多渠道籌措建設(shè)資金；加快推進一批港口碼頭、航道、樞紐船閘等內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，2009年完成投資11.8億元，2010年完成投資33.8億元，2011年計劃完成投資50億元。開工建設(shè)了長洲水利樞紐三四線船閘工程等19個項目，建成貴港至梧州2000噸級航道工程等4個項目。目前西江黃金水道在建項目達28個，總投資近170億元，建設(shè)規(guī)模前所未有。

“西江一動，全盤皆活”，開發(fā)利用好西江，事關(guān)我區(qū)進一步開放開發(fā)，需要積極爭取多方支持。為此，我們在實干、快干、大干基礎(chǔ)上，加強了匯報溝通和宣傳報道，為西江黃金水道建設(shè)造勢，爭得了國家和沿江各省市支持和共同加快西江黃金水道建設(shè)。通過努力，目前“打造西江黃金水道促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了國家部委的支持，周邊的廣東、貴州、云南、湖南等省份積極響應(yīng)，在國內(nèi)外引起廣泛影響。特別是國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中，提出要充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶集聚輻射帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心。2011年年初國家又出臺《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，提出要實施西江航運干線擴能工程，加快紅水河龍灘、右江百色等樞紐通航設(shè)施建設(shè)與改造，打通西南地區(qū)連接珠江三角洲的水運通道。西江黃金水道建設(shè)合力逐步發(fā)力，建設(shè)征程風(fēng)帆正舉。

流金淌銀的廣西西江水道

一是承擔(dān)了能源、原材料等大宗物資和集裝箱的運輸，是廣西綜合交通運輸體系的重要組成部分。西江黃金水道在區(qū)域煤炭、水泥、礦建材料、非金屬礦石等大宗物資和集裝箱運輸中起到了十分重要的作用，完成的大宗物資運輸量占全自治區(qū)內(nèi)河貨運量的80%。“十五”以來，內(nèi)河港口集裝箱吞吐量年均增長50%；內(nèi)河運輸量占全自治區(qū)社會總量的比重逐年上升，2000年內(nèi)河完成貨運量、貨周轉(zhuǎn)量分別占全自治區(qū)社會總量的5.64%、9.06%，2010年上升為8.95%和13.38%。特別是西江航運干線，已發(fā)展成為西南地區(qū)完成貨運量最大、運輸最繁忙的通航河流，是區(qū)域內(nèi)煤炭、水泥、鋼材、蔗糖等大宗散貨和集裝箱運輸?shù)闹匾ǖ溃行Ь徑饬藚^(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展對公路鐵路帶來的交通壓力。內(nèi)河水運已成為廣西綜合交通運輸體系的重要組成部分。

二是促進了沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。近年來，沿江各市依托西江等水運大能力、運輸成本低的優(yōu)勢，充分發(fā)揮了西南地區(qū)土地、礦產(chǎn)、勞動力等資源富集區(qū)域的作用，并積極對接粵港澳市場、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了西部地區(qū)資源的開發(fā)和利用，西江經(jīng)濟帶逐漸成為中國南部最有活力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶之一。其中，貴港市依托西江航運干線得天獨厚的水運條件和運價優(yōu)勢，順利引進了華強、華潤、華電、臺泥、愛凱爾等大型企業(yè)，沿江創(chuàng)辦了江南工業(yè)園、西江產(chǎn)業(yè)園、長安工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貴港港發(fā)展成為西南、華南地區(qū)內(nèi)河第一大港，從長期以來的“中轉(zhuǎn)港”發(fā)展成為“貨源港”，貴港市港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值2008年為68億元，2009年提高到76億元，2010年突破80億元，兩年增加10多億元，港口經(jīng)濟成為全市新的經(jīng)濟增長點；位于西江航運干線下游的梧州市，政府引導(dǎo)、鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)項目向黃金水道沿線集聚，規(guī)劃把全市人口50%、產(chǎn)業(yè)70%、生產(chǎn)總值70%集中到西江兩岸，形成沿江工業(yè)、商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)群。其中，進口再生資源加工園區(qū)成為自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，16家企業(yè)抱團入園，總投資55.4億元；陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引14家陶瓷企業(yè)，從廣東佛山市轉(zhuǎn)移而來的200多條陶瓷生產(chǎn)線已落戶梧州市；規(guī)劃建設(shè)26個大型商貿(mào)物流項目，投資30億元的中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流城及一批專業(yè)市場已開工建設(shè)；西江上游的南寧市也充分利用西江黃金水道發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，南寧港橫縣六景工業(yè)園區(qū)及隆安那桐工業(yè)園區(qū)沿江而設(shè)，招商引資勢頭良好，引進了國電南寧發(fā)電有限公司、南寧化工集團、廣西勁達興紙業(yè)、南寧永凱集團等較大型企業(yè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)大宗生產(chǎn)原料和產(chǎn)品，大多選擇水運方式運往珠江三角洲及出海。此外，西江上游工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市、來賓市、百色市和崇左市沿江產(chǎn)業(yè)布局速度明顯加快，沿江產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。廣西內(nèi)河航運干線在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的輻射、集聚、拉動作用日益增大 。

三是在廣西及西南地區(qū)實現(xiàn)通江達海、溝通廣東及港澳等方面發(fā)揮了重要紐帶作用。我國西南地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，但擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源，而廣東珠江三角洲地區(qū)雖經(jīng)濟發(fā)達、工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，但能源、原材料匱乏，二者之間有著較強的經(jīng)濟互補性。西江航運干線及其上游三條西南水運出海通道將廣西及西南地區(qū)與粵港澳地區(qū)有效地聯(lián)接起來，推動了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長洲水利樞紐貨物通過量就可見一斑。長洲水利樞紐位于西江內(nèi)河航運通往粵港澳的咽喉要道，目前建有一、二線船閘，船閘設(shè)計貨物通過量3920萬噸，2010年實際通過量4116萬噸，其中與粵港澳貨物交流量超過通過量的95%。廣西內(nèi)河為西南地區(qū)提供了通江達海的運輸大通道，對加快推進泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作、促進廣西及西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

四是在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮了重要作用。廣西山多地少，“八山一水一分田”， 土地資源緊張、生態(tài)環(huán)境較脆弱。近年來，廣西通過發(fā)展內(nèi)河水運、發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢，一定程度上緩解環(huán)境、能源、土地資源緊張局面和矛盾，在實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展中發(fā)揮重要作用，促進了人與自然和諧發(fā)展，初步實現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。比如，廣西大部分老少邊山窮地區(qū)位于具有水運開發(fā)價值的江河沿線，通過發(fā)展內(nèi)河水運逐步改善了沿江地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，促進旅游業(yè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)，增加就業(yè)機會，促進了老少邊山窮地區(qū)脫貧致富的步伐和社會的穩(wěn)定。

五是為廣西構(gòu)建“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展格局打下了堅實基礎(chǔ)。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，給我區(qū)經(jīng)濟社會特別是沿海地區(qū)帶來了巨大發(fā)展機遇，同時也面臨著廣西經(jīng)濟社會如何協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)等問題。因此，自治區(qū)決定充分發(fā)揮內(nèi)河水運紐帶和平臺作用，以西江黃金水道為重要依托，加快形成西江經(jīng)濟帶，緊密聯(lián)結(jié)著北部灣經(jīng)濟區(qū)和資源富集區(qū)，實現(xiàn)江海聯(lián)動，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局與升級，實現(xiàn)桂東、桂中和桂西地區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮經(jīng)濟作用。

同時，我們也看到，雖然經(jīng)過多年發(fā)展，廣西內(nèi)河水運有了巨大的變化，但廣西水運基礎(chǔ)設(shè)施總體水平還比較落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要樞紐通過能力不足，船閘管理機制尚待完善，水運與各種運輸方式未能充分銜接，港口集疏運整體水平較低，建設(shè)資金籌措難度大。西江水運仍然是當(dāng)前廣西綜合交通運輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)，西江黃金水道的帶動作用沒有充分發(fā)揮，還不能適應(yīng)加快構(gòu)建西江經(jīng)濟帶發(fā)展的需要，廣西西江黃金水道建設(shè)仍然任重道遠。