抓住戰(zhàn)略機(jī)遇 把握主題主線

2010年，是“十一五”時期的收官之年，全國新聞出版系統(tǒng)堅決貫徹中央決策部署，牢牢把握正確導(dǎo)向，積極抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，新聞出版業(yè)繼續(xù)保持和呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢和強(qiáng)大活力。

高舉旗幟，堅持正確政治方向

堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，推動馬克思主義中國化、時代化和大眾化取得新成果。大力推動馬克思主義經(jīng)典作家和黨的創(chuàng)新理論成果出版發(fā)行工作，《馬克思恩格斯文集》、《列寧專題文集》發(fā)行突破2萬套。中國共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫與傳播工程正式上線。出版闡述和研究中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的通俗理論讀物1500多種。面向“三農(nóng)”、未成年人和社會大眾，出版了一大批傳承中華文明、弘揚(yáng)社會主義核心價值體系的優(yōu)秀讀物。

圍繞大局，做好主題宣傳出版

全力組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊等重大主題和抗擊南方特大干旱、玉樹抗震救災(zāi)、舟曲特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害救助等重大事件的宣傳報道、輿論引導(dǎo)工作。精心部署上海世博會、廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會等重大活動的新聞報道工作，安排出版1100種世博會主題、200種亞運(yùn)會主題出版物，營造了和諧、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的輿論氛圍。圍繞學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，服務(wù)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，策劃和組織出版了一大批全面闡釋中國特色社會主義理論與實(shí)踐、黨建理論、“十一五”時期建設(shè)成就、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等方面的讀物，在人民群眾中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

服務(wù)人民，大力推進(jìn)惠民工程

農(nóng)家書屋工程建設(shè)全面提速，超額完成“十一五”時期目標(biāo)任務(wù)。開展向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書和百種優(yōu)秀報刊活動，開展以“我的書屋 我的家”為主題的全國農(nóng)民閱讀講演活動，舉辦“書香中國”大型電視晚會，全民閱讀活動形成新高潮。國家出版基金和重點(diǎn)古籍項目建設(shè)力度進(jìn)一步加大，《中華大典》、《清史稿》和點(diǎn)校本“二十四史”等重大出版工程取得突破性進(jìn)展。少數(shù)民族文字出版工程實(shí)施力度持續(xù)加大，文化惠及面越來越廣。文化環(huán)保工程扎實(shí)推進(jìn)，整治報刊、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)和手機(jī)淫穢色情信息專項行動取得突破性進(jìn)展。汶川地震災(zāi)區(qū)新聞出版系統(tǒng)恢復(fù)重建工作基本結(jié)束，玉樹等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進(jìn)。新聞出版系統(tǒng)援疆援藏工作成效顯著。

改革創(chuàng)新，全面完成攻堅任務(wù)

把2010年確定為新聞出版體制改革的攻堅年，圍繞“兩個主體”、“三個大型”、“四個體系”建設(shè)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了決定性進(jìn)展。地方和高校出版單位體制改革任務(wù)全面完成，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制任務(wù)按期完成，整個出版社轉(zhuǎn)制工作進(jìn)入掃尾階段。制定中央和中央各部門各單位報刊出版單位分類改革實(shí)施方案以及地方報刊出版單位分類改革的意見，報刊出版單位體制機(jī)制改革力度進(jìn)一步加大。會同中宣部等九部門聯(lián)合制定關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見，與國家開發(fā)銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步打通投融資渠道。推動企業(yè)股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，中南出版?zhèn)髅健⑼钚聜髅健⒑咸熘畚幕?dāng)當(dāng)網(wǎng)等多家出版發(fā)行企業(yè)成功上市。推動新聞出版企業(yè)改革、兼并、重組，中國出版集團(tuán)公司得到進(jìn)一步加強(qiáng)，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司已經(jīng)掛牌，安徽出版集團(tuán)、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展進(jìn)展順利。

加快發(fā)展，做大新聞出版產(chǎn)業(yè)

總署先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》。首次開展新聞出版產(chǎn)業(yè)調(diào)查，基本完成《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》和11項專項規(guī)劃的科學(xué)編制工作。先后與重慶市、北京市、河北省人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與中國電信集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，與環(huán)保部簽署綠色印刷戰(zhàn)略協(xié)議。批準(zhǔn)成立北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和重慶、浙江、湖南、湖北等國家級數(shù)字出版基地，批準(zhǔn)上海、廣東成立音樂生產(chǎn)基地。2010年，網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、動漫網(wǎng)游和數(shù)字印刷等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)增長速度超過50%。加快實(shí)施重大項目帶動戰(zhàn)略，國家出版基金資助項目、《大中華文庫》、“經(jīng)典中國”國際出版工程和四大科技工程取得重要進(jìn)展。第6屆深圳文博會、第20屆全國圖書交易博覽會、2010北京圖書訂貨會、第17屆北京國際圖書博覽會效益顯著，第7屆薩洛尼卡國際書展中國主賓國活動成功舉辦。在法蘭克福、倫敦、巴黎、紐約、莫斯科等城市舉辦的國際書展上，中國出版成為最大亮點(diǎn)之一。實(shí)施海峽兩岸出版工程，兩岸四地出版合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

強(qiáng)化管理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。《著作權(quán)法》由第十一屆全國人大常委會完成第二次修訂，《出版管理條例》等有關(guān)法規(guī)修訂工作正按中央決策精神抓緊推進(jìn)。加強(qiáng)報刊出版管理，健全全國新聞記者證統(tǒng)一核發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上網(wǎng)查詢工作機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)出版審批、監(jiān)管和案件查處督辦機(jī)制。出臺《關(guān)于促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展的通知》。著作權(quán)集體管理制度進(jìn)一步落實(shí)，軟件正版化工作取得突破性進(jìn)展。第3屆國際版權(quán)博覽會、“世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)金獎(中國)頒獎”等重大活動影響深遠(yuǎn)。版權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展，版權(quán)執(zhí)法顯著加強(qiáng)，版權(quán)國際應(yīng)對積極主動，成效顯著。深入開展“掃黃打非”斗爭，扎實(shí)推進(jìn)四項重點(diǎn)任務(wù)和一系列專項行動，始終將查繳封堵各類非法出版物及網(wǎng)上有害信息作為第一任務(wù)，收繳各類淫穢色情出版物85萬件，查辦案件1425起；收繳侵權(quán)盜版出版物3100.7萬件；收繳非法報刊350萬份；查辦假報刊、假記者站、假記者案件318起。全國共收繳各類非法出版物3717.5萬件，查處各類案件1.4萬起。

不斷提高黨建科學(xué)化水平 推動自身建設(shè)取得新成效

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全系統(tǒng)廣大黨員干部爭創(chuàng)工作佳績、推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的信念更加堅定。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對行業(yè)項目資金使用情況的監(jiān)督，深入開展“小金庫”等專項治理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，糾正不正之風(fēng)。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善黨員干部教育培訓(xùn)和考核評價體系，一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。表彰新中國成立60年來“三個一百”優(yōu)秀人物，成功舉辦第2屆中國出版政府獎評選工作，行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)深入開展，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了和諧環(huán)境。

2011年 全力推動八大創(chuàng)新確保持續(xù)快速發(fā)展

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是我國文化改革發(fā)展加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年。在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記全面總結(jié)了“十一五”時期及2010年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，深入分析了國際國內(nèi)形勢，明確了2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)，并作出重要工作部署。在剛剛召開的全國宣傳部長會議上，李長春同志全面總結(jié)了“十一五”時期，特別是2010年宣傳思想文化戰(zhàn)線取得的成就，分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，對2011年宣傳思想文化工作提出了新要求新任務(wù)，劉云山同志對“十二五”時期開局之年的工作作出了部署和安排。全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，大力宣傳、堅決貫徹，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的一系列要求和部署上來，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

做好2011年新聞出版工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為“十二五”時期改革發(fā)展開好局、起好步，努力使新聞出版體制改革繼續(xù)走在文化體制改革的前列，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，繼續(xù)堅持一手抓繁榮一手抓管理，確保新聞出版業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

具體來說，就是全力推動八個方面創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新內(nèi)容形式 推出更多精品力作

圍繞黨和國家工作大局做好服務(wù)工作。要有計劃、有組織地推出宣傳黨的十七屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、慶祝建黨90周年的新聞出版作品，以多種形式做好黨的十七大以來國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展偉大成就展示等黨和國家重大部署、重大活動的宣傳工作，組織出版對“六個為什么”、劃清“四個重大界限”、“七個怎么看”等重大理論問題進(jìn)行科學(xué)闡釋的出版物，組織出版一批解讀中央政策和中國特色社會主義理論體系的優(yōu)秀讀物，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。要著眼于2011年重要時間節(jié)點(diǎn)多的形勢特點(diǎn)，未雨綢繆，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要大力做好援疆援藏工作和汶川、玉樹等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建成就的宣傳工作。

精心策劃、認(rèn)真組織重大主題出版物出版工作。要推出一大批慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年等重大主題出版物，集中力量出版一批反映中共黨史和中國革命史方面的優(yōu)秀著作和高質(zhì)量論文。要抓好“十二五”時期國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的組織實(shí)施，推出400種弘揚(yáng)時代精神、體現(xiàn)國家水準(zhǔn)的精品力作和300種優(yōu)秀原創(chuàng)作品，抓好10項國家文化骨干出版工程。

大力推進(jìn)報刊傳播能力和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。要支持黨和國家重點(diǎn)報刊多媒體、多業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中央主流媒體輿論傳播主陣地的重要作用。要落實(shí)建設(shè)百種重點(diǎn)社科期刊、百種重點(diǎn)科技期刊和20種國際一流學(xué)術(shù)期刊的規(guī)劃，推進(jìn)國家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊工程建設(shè)。要以有品牌的省級黨報集團(tuán)和報刊傳媒集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合重組，推動地方報刊傳播力建設(shè)。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制 不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

要按照李長春同志提出的“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的要求，進(jìn)一步深化新聞出版體制改革。

深入推進(jìn)報刊出版單位分類改革工作。各地要按照即將下發(fā)的中央關(guān)于推進(jìn)中央和中央各部門各單位報刊出版單位、地方報刊出版單位分類改革的有關(guān)文件精神，制訂報刊出版單位分類改革實(shí)施方案。除黨報黨刊等時政類報刊出版單位按照事業(yè)單位的部署進(jìn)行改革以外，其他具有獨(dú)立法人資格的非時政類報刊出版單位，一律在2012年上半年前完成或基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。在轉(zhuǎn)企改制中，要按照做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、退出停辦一批的原則，加快報刊結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步推動黨報黨刊發(fā)行體制改革，創(chuàng)新、拓展黨報黨刊發(fā)行模式和有效渠道。

加快推動完成轉(zhuǎn)制后的出版單位深化改革。已完成轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)要及時完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要進(jìn)行公司制或股份制改造。支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。在已經(jīng)上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中進(jìn)行股權(quán)激勵機(jī)制的試點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展增加內(nèi)在活力。鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，建設(shè)國家出版?zhèn)髅街髁Α芭炾牎薄Ｒ鰪?qiáng)做大中國出版集團(tuán)、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，加快組建中國科技出版集團(tuán)，打造一批世界知名的國家級骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、印刷復(fù)制企業(yè)和發(fā)行物流集團(tuán)。要打破行政壁壘、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分割，建立貫通全國的新聞出版大市場。

充分發(fā)揮非公有資本促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的重要作用。要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范以個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)，以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與新聞出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)投資建立外向型出版機(jī)構(gòu)、從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營活動，從事出口、加工貿(mào)易。

三、創(chuàng)新服務(wù)平臺 增強(qiáng)公共服務(wù)能力

以加大扶持、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，完善公益性新聞出版生產(chǎn)供給體系。要加大對公益性出版單位及黨報黨刊的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)施裝備的更新改造，提升新聞出版公共產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。支持鼓勵經(jīng)營性新聞出版單位生產(chǎn)高質(zhì)量的新聞出版產(chǎn)品參與公共服務(wù)。實(shí)施少數(shù)民族新聞出版工程，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加大實(shí)施力度，有效利用國家民文出版優(yōu)惠政策和扶持資金，整合民文出版資源，組建主要民文出版基地，改善生產(chǎn)條件，開創(chuàng)民族新聞出版事業(yè)發(fā)展新局面。

以人民滿意、群眾喜愛為標(biāo)準(zhǔn)，完善新聞出版公共產(chǎn)品體系。要堅持從滿足人民群眾基本文化需求、保障人民根本文化權(quán)益出發(fā)，推出更多體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀出版產(chǎn)品。要切實(shí)做好改善民生、服務(wù)少數(shù)民族群眾、殘障人士和廣大農(nóng)村的各類通俗讀物的出版工作。繼續(xù)做好古籍整理、中小學(xué)教材以及青少年優(yōu)秀讀物的出版發(fā)行工作。

以科學(xué)布局、創(chuàng)新方式為手段，完善新聞出版公共服務(wù)體系。要堅持面向全社會，重點(diǎn)照顧低收入群體，選擇基層、社區(qū)、農(nóng)村等合適場所，建立公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、報刊代郵點(diǎn)。要繼續(xù)加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)，完成全年新建20萬家、覆蓋全國75%以上行政村的任務(wù)。做好已建農(nóng)家書屋的使用與管理，加強(qiáng)書屋信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推動農(nóng)家書屋增設(shè)銷售業(yè)務(wù)、報刊代郵業(yè)務(wù)等試點(diǎn)工作，探索建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會廣泛參與，符合實(shí)際、建管用并舉的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要繼續(xù)深入開展全民閱讀活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)閱報欄(屏)工程實(shí)施，評選示范閱讀基地，辦好全民閱讀晚會，建好全民閱讀網(wǎng)站，將全民閱讀活動推向深入。

四、創(chuàng)新發(fā)展方式 推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)發(fā)展。要加快發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版產(chǎn)業(yè)，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善新聞出版產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化水平和國際競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)升級加快發(fā)展。要運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)等高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要大力實(shí)施綠色印刷與數(shù)字印刷工程，推動印刷業(yè)升級轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮各類出版內(nèi)容投送平臺作用，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和衛(wèi)星通訊網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋的新聞出版內(nèi)容傳播新體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推動發(fā)展。要加快國家級數(shù)字出版、音樂原創(chuàng)、版權(quán)創(chuàng)意、民文出版等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。加快集書報刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺建設(shè)。要發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源向基地和園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

五、創(chuàng)新技術(shù)手段 大力培育新興業(yè)態(tài)

推動新聞出版業(yè)態(tài)創(chuàng)新。要大力發(fā)展電子圖書、數(shù)字報刊、數(shù)字音樂、網(wǎng)游動漫、手機(jī)出版等新聞出版新業(yè)態(tài)。鼓勵和支持新聞出版企業(yè)在數(shù)字出版、數(shù)字印刷、電子紙和新聞出版電子商務(wù)等方面進(jìn)行自主研發(fā)，爭取掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

進(jìn)一步推動新聞出版重大科技工程實(shí)施。要加快實(shí)施國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫工程、國產(chǎn)動漫振興工程以及國家數(shù)字報業(yè)、重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程，啟動國家知識資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程和中國原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲海外推廣計劃，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

加快行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要推動新聞出版行政管理機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)和新聞出版企業(yè)信息化建設(shè)，提升全行業(yè)的信息化水平。要加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)研制經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)數(shù)字出版、手機(jī)出版、數(shù)字版權(quán)保護(hù)等行業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、推廣使用及與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接工作。

六、創(chuàng)新傳播手段 提高國際傳播能力

大力發(fā)展新興媒體，搶占傳播制高點(diǎn)。要加快互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體建設(shè)，借助先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)信息內(nèi)容傳播，有效影響國際輿論、展示國家形象、維護(hù)國家利益。要制定并實(shí)施新聞出版“走出去”中長期發(fā)展規(guī)劃，謀劃國際市場布局，有效進(jìn)軍西方主流市場，進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲市場，鞏固港澳臺和周邊市場。

拓展傳播渠道建設(shè)，增強(qiáng)國際影響力。要繼續(xù)深化中國出版物國際營銷渠道拓展工程，開辟國際主流營銷渠道。實(shí)施新型網(wǎng)絡(luò)書店海外銷售培育計劃，拓展網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，創(chuàng)新“走出去”的模式和空間，不斷增強(qiáng)國際影響力。

打造國際傳媒集團(tuán)，提高國際競爭力。要整合現(xiàn)有傳媒資源，著力打造若干家實(shí)力強(qiáng)大、競爭能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。要實(shí)施重點(diǎn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)海外發(fā)展扶持計劃，支持其在海外參股、并購、投資或創(chuàng)辦實(shí)體。

加強(qiáng)國際交流合作，推動新聞出版“走出去”。要繼續(xù)實(shí)施“經(jīng)典中國”國際出版工程等“走出去”重點(diǎn)工程，打造具有重要影響力的新聞出版國際交易平臺。要著力辦好2011年開羅國際書展和倫敦書展中國主賓國活動，認(rèn)真做好第18屆北京國際圖書博覽會、法蘭克福書展、海峽兩岸圖書交易會等的組織工作。

七、創(chuàng)新工作體系 努力優(yōu)化市場環(huán)境

建立健全版權(quán)工作體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)管。要全面完成政府軟件正版化工作，積極推進(jìn)企業(yè)軟件正版化，加快國家版權(quán)監(jiān)管平臺二期工程建設(shè)，提高版權(quán)管理工作水平。要大力推動版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建綜合性的版權(quán)要素市場。要充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式。全面推進(jìn)軟件正版化、作品登記和著作權(quán)合同登記備案，提高版權(quán)公共服務(wù)能力。要妥善應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛，完善涉外版權(quán)國際應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。

堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，切實(shí)凈化社會文化環(huán)境。要在大力加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，大力開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、打擊各類非法出版物、打擊非法報刊等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類非法出版物和出版活動，嚴(yán)厲查處盜版盜印、印制假發(fā)票等非法印刷復(fù)制行為。要大力實(shí)施四大聯(lián)防協(xié)作工程，對非法出版物及有害信息制作、出版、印刷、復(fù)制、運(yùn)輸、倉儲、銷售、傳播、進(jìn)境等全過程進(jìn)行封堵查繳。要堅決打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體傳播淫穢色情及低俗信息等違法行為，掃除文化垃圾，凈化社會文化環(huán)境。要以專項行動為平臺，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管。

八、創(chuàng)新管理方式 提高依法行政水平

推動行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的新聞出版行政管理體制。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)減少審批事項，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，提高行政效能。要理順新聞出版和版權(quán)行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動執(zhí)法工作有效開展。

加快法律法規(guī)規(guī)章立改工作，不斷完善新聞出版法規(guī)制度。要推進(jìn)《著作權(quán)法》全面修訂，完成《出版管理條例》等法規(guī)及《出版物市場管理規(guī)定》等規(guī)章的修訂工作，抓緊網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字印刷、內(nèi)部資料性出版物管理等方面行政規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂工作。

加強(qiáng)導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)管，加大違規(guī)處罰力度。要建立健全質(zhì)檢工作體系，認(rèn)真做好各種出版物內(nèi)容審讀和質(zhì)量監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對電子書、電子辭典、電子地圖及移動存儲類電子出版物的管理。要加強(qiáng)對都市類、財經(jīng)類報刊及民營文化機(jī)構(gòu)的管理。要集中治理虛假失實(shí)報道，規(guī)范記者職業(yè)行為。要組織開展好“3#8226;15”綠色環(huán)保專項質(zhì)檢活動，規(guī)范對不合格出版物召回法定程序。對違法違規(guī)出版企業(yè)要依法嚴(yán)懲。

加強(qiáng)管理手段創(chuàng)新，完善長效管理機(jī)制。要推動圖書選題、書號實(shí)名發(fā)放、CIP數(shù)據(jù)、條碼配置、樣書繳送等管理系統(tǒng)功能整合和平臺建設(shè)，啟動音像制品、電子出版物專用標(biāo)準(zhǔn)書號網(wǎng)上實(shí)名申領(lǐng)試點(diǎn)工作。要完善網(wǎng)上審讀、信息員審讀監(jiān)管機(jī)制，提高輿情監(jiān)管水平。要做好新聞出版統(tǒng)計工作，建立健全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，探索建立新的長效統(tǒng)計報告工作機(jī)制。

（選自《中國新聞出版報》）