中美服務業的對比分析及促進中國服務業發展的思考

摘要：本文利用2000-2008年中美兩國服務業的行業數據，通過三個指標——國際市場占有率、貿易競爭優勢指數以及顯示性比較優勢指數，對中美兩國服務業各個行業的國際競爭力進行綜合分析。通過對比得出，中國的服務業，尤其是以生產性服務為核心的現代服務業發展相對滯后，成為中國服務業發。展的主要瓶頸。中國服務業的長遠發展戰略應立足于服務業內部結構的優化與升級，同時重點發展以生產性服務為核心的現代服務業，實現技術進步與現代服務業的相互融合。

關鍵詞：中美兩國；國際競爭力；生產性服務業；現代服務業；技術進步

中圖分類號：F264.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502(2011)05-0025-07

一、引言

克拉克(1940)、庫茨涅茨(1971)和錢納里(1975)等人的研究發現：隨著經濟發展和人均收入水平的提高，服務業部門在國民經濟中所占的比重會不斷上升，并最終超過農業部門和工業部門而占據主導地位。這一產業結構演化的規律得到了包括發達國家和發展中國家在內的大量經驗數據的證實，服務業的比重和發達程度因此也成為人們判斷一個國家或地區經濟發展水平的重要指標。

對我國而言，服務業對于整個經濟的發展具有更為重要的意義，我國的經濟結構調整、產業結構升級以及緩解就業壓力都要求大力發展服務業。改革開放三十多年來，我國在加強農業基礎地位、促進第二產業發展的同時，也十分重視服務業的發展，中國服務業無論在總量上還是結構上都有了很大提升。但是，目前我國的服務業與發達國家和某些發展中國家相比，總體發展水平都還不高，發展相對滯后，存在對外開放程度較低、服務業內部結構不合理、傳統服務業相對較發達、以生產性服務為核心的現代服務業發展明顯滯后等諸多問題。

對我國服務業發展存在的問題，已經有不少學者從不同角度進行了分析，但是按照行業劃分并將服務業結構和發展趨勢結合起來，與發達國家進行對比研究的還不多。鑒于此，本文以美國(最大的發達國家)為參照，對中國(最大的發展中國家)的服務業發展狀況進行比較分析，一方面揭示中國服務業與美國存在的差距，找出中國服務業發展緩慢的瓶頸所在；另一方面則為中國加快服務業發展、進行結構升級尋找突破方向，探索出一條與中國實際相符合、適合中國的服務業發展道路。

二、概念定義

服務業是生產或提供各種服務的經濟部門和各類企業的結合，一般地，將服務業視同為第三產業。按照我國2003年國民經濟行業分類標準將服務業劃分為十五個類別，即交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業(銀行業、證券業、保險業、其他金融活動)，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。

本文對中美服務業的行業分類是參照聯合國貿發會議的標準，具體細分到二級類別。由于該項標準與我國對服務業的分類標準存在一定差異，本文在兩套分類體系間給出了相應的替代行業(詳見表1)。所用的數據均來源于聯合國貿發會議統計數據庫，經筆者整理計算而成。

本文在論述中，會用到如下概念：傳統服務業、現代服務業、新興服務業、生產性服務業以及消費性服務業，為了避免概念混淆，在本節統一對上述概念進行定義。

傳統服務業，是指運用傳統的生產方式經營，并在工業化以前就已經存在的服務業，主要包括交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業等行業。

現代服務業是相對于傳統服務業而言的，是伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生的。用現代化的新技術和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次的生產性服務和消費性服務的服務業。主要包括信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、保險業、房地產業、教育等行業。

廣義的現代服務業既包括對傳統服務業的技術改造和升級，也包括新興服務業。新興服務業是指在工業化發展到一定階段后，出現需求加速增長和消費大規模增加的服務業，這些行業的收入彈性一般較高。主要包括在后工業化時期飛速發展的教育、醫療、娛樂、文化和公共服務等行業，以及以前是奢侈消費品，工業化后期成為具有普遍消費需求的行業。

生產性服務業，是指被其他商品和服務的生產者用作中間投入的服務，是一種中間投入而非最終產出。提供生產性服務的生產者大多使用人力資本和知識資本作為主要的投入要素，因此生產性服務業能夠促進專業化生產，同時擴大資本和知識密集型產品的生產，從而提高生產要素的生產效率。生產性服務主要包括交通運輸業、金融業、信息服務業、商務服務業等行業。

消費性服務業，是指以滿足居民消費需求或基本民生要求為主的服務業，主要包括旅游、住宿和餐飲、文化、娛樂、房地產業等行業。

三、中美服務業現狀的比較分析

自1978年開始，經濟改革打開了中國經濟增長的閥門，作為國民經濟重要組成部分的服務業，也得到了高速增長。中國服務業增加值從1978年的872.5億元增加到2008年的120486.6億元，占GDP的比重從1978年的23.9％上升到了2008年的40.1％，年均增速將近0.6個百分點。中國服務業在保持較高發展速度的同時，內部結構也明顯改善，服務業結構轉換與升級速度加快。金融業、保險業、信息服務業等生產性服務業的帶動作用開始顯現，以技術和知識為核心的現代服務業發展勢頭良好，旅游業、教育、衛生、文化和娛樂業等需求潛力大的新興服務業發展迅速，各種新型業態層出不窮，提升了服務業對國民經濟特別是對制造業的支撐能力。

近幾年，雖然我國服務業發展取得了不小的進步，但在發展中也存在諸多的問題。傳統產業，如交通運輸業、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等行業在我國服務業增加值中所占的比重過高，超過40％，一直占據主導地位。而現代生產性服務業和新興服務業，如金融、保險、信息傳輸、計算機服務和軟件、科學研究與技術服務等行業的總體發展水平則比較落后，在服務業增加值中所占的比重嚴重偏低，約為20％。

通過與美國服務業的內部結構相對照，可以發現，美國服務業內部結構與我國服務業的內部結構恰好相反。一方面，美國的服務業是以現代服務業為主導，現代服務業在服務業增加值中所占比重較高，而傳統服務業在服務業增加值中所占比重相對較低；另一方面，美國生產性服務業在服務業中所占的比重不斷增加，而且結構不斷優化升級，主要表現為傳統服務業呈下降趨勢，而新興服務業逐漸成為服務業發展的核心力量，對推動經濟增長、吸納就業發揮了重要的作用。

關于服務業與就業之間的關系，國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業將成為吸納勞動力就業的主要渠道。國際上大多數國家和地區的第三產業就業人數都遠多于第二產業，發達國家(如美國、歐洲國家、日本)的第三產業就業人數是第二產業的2.5倍左右；中等收入國家的第三產業就業人數是第二產業的1.8倍左右，第三產業被認為是吸納勞動力能力最強的領域。在中國，隨著服務業的快速發展，就業結構也發生了不小的變化，第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業比重基本穩定，第三產業就業比重不斷上升。2008年，中國第三產業就業比重已經達到33.2％，比2000年的27.5％上升了5.7個百分點。但是按照上述國際經驗的標準，中國服務業在吸納勞動力與促進就業等方面，所發揮的作用還遠遠不夠，與發達國家甚至一些發展中國家相比，都還存在一定差距。

總體來看，總量增長緩慢與結構性缺陷共同制約著中國服務業的發展。因此，中國要大力發展服務業，實現服務業內部結構的根本性轉變，使之趨于合理化與高級化，就必須使服務業有一個跨越式的發展，不但在總量上、比重上有所突破，而且在質量上要不斷提升，逐步實現中國服務業結構的優化與升級。

四、中美服務業國際競爭力比較分析

國際競爭力是衡量服務業整體發展水平的重要指標之一，通常，國際競爭力水平使用進出口貿易數據來量化。20世紀90年代以來，中國服務業出口增速不斷加快，1990-2008年間，中國服務業出口達到年均18.9％的高速增長，是世界平均增速的2.4倍，服務業出口增速大大高于同期GDP的增長速度，是世界上服務業出口增速最快的國家。近幾年來，在國際和國內經濟增長強勁、國內貨物貿易高速增長和外商對華直接投資穩步上升的推動下，中國對外服務貿易繼續保持良好的發展勢頭。2008年，中國服務貿易收支總規模達到3045億美元，占世界服務貿易進出口總額的4.2％。從這些數字來看，我國服務業的確取得了較大的發展，但是在快速發展的同時，對于存在的問題也不能忽視。目前，我國服務業在內部結構、總體規模以及國際競爭力等方面，與美日歐等一些發達國家相比，存在相當大的差距。因此，本文主要選取國際市場占有率、貿易競爭優勢指數、顯示性比較優勢指數三個指標，分行業對中美服務業的國際競爭力進行對比分析，意在找出我國服務業發展的優勢與劣勢行業，探索出一條適合我國服務業發展的道路。

(一)國際市場占有率分析

一個產業國際競爭力大小，最終表現在該產業的產品在國際市場上的占有率。國際市場占有率是指一個國家或地區出口的產品在國際市場上占有的份額，可以反映出一國某產業或產品的國際競爭力或競爭地位的變化，該指標數值越高，表明該產業或產品的出口競爭力越強。

表2列出了近年來中美兩國服務業出口的國際市場占有率。從中可以看出，中國服務業出口的國際市場占有率從2000年的2.02％增至2008年的3.78％，平均每年增長0.2個百分點，呈上升趨勢，但上升的速度比較緩慢，表明中國服務業在國際市場上的競爭力正在逐漸增強。而美國服務業出口的國際市場占有率均保持在兩位數，是我國的5倍左右，表明美國服務業在國際市場上具有很強的競爭力。通過對比可以看出，中國服務業出口的國際市場占有率還很低，與美國服務業相比，還存在很大的差距。

以上從總體上分析了中美兩國服務業出口的國際市場占有率情況，下面將兩國服務業按照行業細分，分析兩國服務業內部各個行業的國際市場占有率情況。本文挑選了中美兩國對比趨勢明顯且具有代表性的服務行業給出圖示，其他變化趨勢以及對比趨勢不明顯的行業只相應地做文字說明。

如圖1所示，總體來看，中國服務業各個行業的國際市場占有率均不高，而美國服務業各個行業的國際市場占有率均比較高，我國與美國相比，差距非常大；在傳統服務業上，中國尚有一定的國際市場占有率，且呈逐年上升的趨勢，如交通運輸、旅游等行業。尤其值得關注的是中國的建筑業，2008年，其國際市場占有率已經超過美國，這也是中國唯一一個在國際市場占有率上超過美國的行業，充分印證了中國房地產業的飛速發展。而美國在傳統服務業上雖然保持著一定的國際市場占有率，但是卻呈逐年下降的趨勢。

在以生產性服務為主的現代服務業上，中國的國際市場占有率嚴重偏低，且上升趨勢緩慢，如保險、金融、專有權利使用費和特許費、個人文化及娛樂休閑、政府服務等行業。這些行業大多屬于知識和資本密集型產業，是中國服務業發展的薄弱行業。而美國在上述現代服務業上則保持著較高的國際市場占有率，且變化趨勢相對穩定。

通過對比可知，中國的傳統服務業在國際市場上具有一定的國際競爭力，且競爭力在逐步增強，而美國在傳統服務業上雖然具備國際競爭力，但是競爭力在不斷下降；中國在現代服務業上，不具備國際競爭力，而美國的現代服務業則體現出較強的國際競爭力。

(二)服務貿易競爭優勢指數分析

某一產業或產品的凈出口與其進出口總額之比，稱為貿易競爭優勢指數。它是分析產業或產品國際競爭力的一種有力工具，總體上能反映出某產業或產品是否具有競爭優勢。如果貿易競爭優勢指數大于0，意味著一國是某產品的凈出口國或凈供應國，此國的該產品具有較強的國際競爭力。如果貿易競爭優勢指數小于0，意味著一國是某產品的凈進口國，此國在該類產品上缺乏國際競爭力。如果貿易競爭優勢指數等于0，則可稱為具有中性競爭力。

從表3可以看出，中國服務貿易競爭優勢指數自2000年以來一直為負值，且基本保持在-0.1以下，總體上不具備國際競爭力。但是，中國服務貿易競爭優勢指數的絕對值在不斷減小，這說明雖然中國服務業總體競爭力不強，但隨著中國服務貿易的迅速發展，競爭力在不斷提高。而美國服務貿易競爭優勢指數一直保持在0.1左右，總體上具備較強的國際競爭力。可見，中國的服務貿易競爭力與美國相比還有很大差距。

以上從總體上分析了中美兩國服務業的貿易競爭優勢指數情況，下面將兩國服務業按照行業細分，分析兩國服務業內部各行業的貿易競爭優勢指數，意在找出中國服務業的優勢和劣勢行業。

如圖2所示，總體來看，美國服務業各個行業的貿易競爭優勢指數值均比較高，而中國服務業各個行業的貿易競爭優勢指數值普遍較低。

在傳統服務業上，中國的貿易競爭優勢指數大都為正值，具備一定的競爭優勢和國際競爭力，如旅游、通訊等行業。其中值得關注的是建筑行業，其貿易競爭優勢指數2002年由負值轉為正值，且上升趨勢明顯，其值已經接近美國。可見，近幾年中國建筑行業發展取得了令人矚目的成績。而美國在上述傳統服務行業上的競爭優勢并不明顯，且呈下降的趨勢。

在以生產性服務為主的現代服務業上，中國的貿易競爭優勢指數均為負值，不具備競爭優勢和國際競爭力，如金融、專有權利使用費和特許費等行業。而美國在這些行業上的貿易競爭優勢指數均為正值，具備較強的競爭優勢，可見美國在現代服務業上具有較強的國際競爭力。

通過對比可知，中國在傳統服務行業上具備一定的競爭優勢和國際競爭力，而在以知識和技術為核心的現代生產性服務業上還不具備競爭優勢和國際競爭力；美國則情況相反，在傳統服務業上不具備競爭優勢，但是在現代生產性服務業上，貿易競爭優勢指數都為正值，具備較強的國際競爭力。

(三)顯示性比較優勢指數分析

顯示性比較優勢指數(RCA)是指某產業或產品在一國出口中所占的份額與世界出口總額中該產業或產品所占份額之比，是衡量一國某產業或產品國際市場競爭力最具說服力的指標。通過RCA指數，可以定量地描述出一國某產業或產品相對出口的表現，判定一國的哪些產業或產品更具出口競爭力，從而揭示一國在國際貿易中的比較優勢。當一國的RCA指數大于1時，則該國在某產業或產品上就擁有顯示性比較優勢，具備一定的國際競爭力；當一國的RCA指數小于1時，則處于比較劣勢地位，不具備國際競爭力。進一步分析，若RCA指數大于2.5，表明該國在某產業或產品上具有極強的國際競爭力；若RCA指數大于1.25小于2.5，則具有較強的國際競爭力；若RCA指數小于0.8，則國際競爭力較弱。

從表4可以看出，2000年以來，中國服務業的RCA指數一直在0.8以下，且逐年下降，說明中國服務業的國際競爭力較弱，而且呈逐年下滑的趨勢。師美國服務業的RCA指數一直保持在1.3以上，且比較穩定，這表明美國的服務業擁有較強的國際競爭力。可見，中國服務業的國際競爭力和美國相比差距很大。

以上從總體上分析了中美兩國服務業的顯示性比較優勢指數，下面將兩國服務業按照行業細分，分析兩國服務業內部各行業的RCA指數情況，意在找出中國服務業發展的瓶頸。

如圖3所示，總體來看，美國服務業各行業的RCA指數值均比較高，而中國服務業各行業的RCA指數值都較低，且差距顯著。

在傳統服務業上，中國的RCA指數值雖然都不高，幾乎都在0.8以下，處于比較劣勢地位，不具備國際競爭力，但這些行業的RCA指數值卻在逐年上升，國際競爭力在不斷增強，如交通運輸、旅游、通訊等行業。其中，旅游業在2000～2003年的RCA指數值都接近1。具備一定的國際競爭力，但2003年達到頂峰后開始逐年下滑，2008年其RCA指數值保持在0.5左右，國際競爭力大大減弱。此外，建筑業的發展尤為值得關注，其RCA指數值上升很快，2007年已經達到0.9，開始具備國際競爭力，2008年超過1.25，達到1.36，具備較強的國際競爭力。而美國在傳統服務業上的RCA指數值雖然都不低，均維持在0.8以上，但卻一直處于下降的趨勢，表明美國在傳統服務業上國際競爭力優勢一直在減弱。

在以生產性服務為核心的現代服務業上，中國的RCA指數值都很低，缺乏國際競爭力，且上升趨勢緩慢，如保險業、金融業、專有權利使用費和特許費、政府服務業等行業。其中保險和金融行業的RCA指數值波動幅度較大，這與目前我國的金融體系發育不完善有直接關系。而美國在生產性服務業上的RCA指數值則比較高，均超過1，具備較強的國際競爭力，且變化趨勢穩定。其中專有權利使用費和特許費以及政府服務這兩個行業的RCA指數值都超過了2.5，說明具備了極強的國際競爭力。

通過對比發現，中國和美國的服務業內部結構存在明顯的差異。美國在傳統服務業上的國際競爭力在不斷減弱，而中國則不斷增強；美國在以生產性服務為核心的現代服務業上的國際競爭力在不斷增強，而中國則發展相對滯后和緩慢。

五、政策建議

近年來，中國服務業的增長速度一直比較緩慢，慢于工業增長速度，在GDP中的份額也有所下降，發展滯后的現狀并沒有根本性改變。通過與美國服務業的對比，可以發現，中國服務業的內部結構尚不完善，現代化程度不高，傳統服務行業在服務業中所占的比重偏高，而以生產性服務為核心的現代服務業所占比重嚴重偏低。要實現服務業內部結構的優化升級，重點是要找準中國服務業發展的薄弱環節和突破口。目前，中國的傳統服務業發展已經比較充分和成熟，但生產性服務業的發展卻一直相對緩慢，如金融、保險、專有權利使用費和特許費等行業，無論其規模還是發展質量，均亟待提高。

隨著我國工業化水平的不斷提高，在工業產品的附加值構成中，純粹在制造環節生成的附加值所占比重越來越低，而以生產性服務為核心的現代服務業，如科學研究、技術服務、專有權利使用費和特許費、金融、保險等行業所占的比重越來越高，成為提高企業經濟效益和競爭力重要因素。因此，大力發展生產性服務業，促進現代服務業與制造業的有機融合，是降低社會交易成本、提高資源配置效率、加快中國服務業結構升級的重要途徑。

第一，在繼續保持傳統服務業比較優勢的前提下，把生產性服務業作為中國現代服務業發展的突破口和立足點。職極發展金融服務業，努力拓展租賃與商務服務業，同時注重信息服務業的發展，并且不斷提高這些領域的服務水平和技術含量，從而帶動中國整體服務業發展水平的提高。

第二，傳統服務業要運用現代經營方式和高科技進行改造，使其在原有比較優勢的基礎上，進一步優化與升級，從根本上改變我國傳統服務業生產效率較低的現狀，促進傳統服務業向高級化發展，實現傳統服務業的信息化、市場化、產業化和現代化，從而提高傳統服務業的服務水平、服務質量以及經營效率。

第三，技術進步是推動服務業，尤其是以生產性服務為核心的現代服務業快速發展重要力量。因此，服務業發展要改變傳統的單純注重數量增長的狀況，而把技術進步作為發展現代服務業的出發點和立足點。通過實施有效的科技政策，實現技術進步與現代服務業的相互融合，以技術進步加快我國現代服務業的發展，推動服務業內部結構不斷優化升級，從而提升整體服務業的發展水平和質量，提高我國服務業的生產效率。

綜上所述，在探索我國服務業的發展道路時，并不一定要遵循美國等發達國家的服務業發展模式。要從中國實際出發，充分考慮我國現有的經濟結構、制度因素以及經濟開放程度等客觀條件，將中國服務業的長遠發展戰略立足于服務業內部結構的優化與升級。因此，大力發展服務業，不僅要充分發揮我國在傳統服務業上所具備的比較優勢，致力于競爭優勢的培育；同時還要高度重視以生產性服務為核心的現代服務業的發展，重點發展知識、資本密集型服務業，培育我國現代服務業的國際競爭力。

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責任編輯：蕭雅楠