提高高校基層黨的組織生活質量研究

摘要：文章選取廣東部分高校的中國共產黨基層組織進行了調研，分析了高校基層黨的組織生活的現狀及存在的問題，并在此基礎上提出了一些改進的對策與建議。

關鍵詞：高等院校 中國共產黨 基層黨組織 組織生活質量 實證研究

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1671-623X(2011)02-0058-03

高校基層黨的組織是貫徹黨的教育方針，落實國家教育政策，執行學校黨委各項決策，保證教學、科研、育人等各項任務順利完成，培養德、智、體全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的戰斗堡壘。如何提高高校基層黨的組織生活質量，增強組織生活的活力，創新組織生活的形式，提高廣大黨員參與組織生活的積極性，真正發揮黨支部在高校教學、科研、學生黨員教育管理工作中的戰斗堡壘作用，是當前高校黨的建設面臨的一個重大課題。

一、高校基層黨的組織生活現狀分析

本調查選取廣東部分高校作為調查樣本，采用隨機抽樣的方式，發放問卷600份，回收524份，回收率87.3％，其中有效問卷488份，回收問卷有效率93.1％，采用社會科學統計軟件SPSS進行數據的整理和分析。問卷調查表共涉及35個問題，涵蓋了組織生活基本內容，包括組織生活制度、形式、效果、存在的問題及組織生活改進建議等。

1．高校基層黨的組織生活形式

目前高校基層黨組織生活已經突破傳統的單純以政治學習為主的形式，主要采取外出參觀學習、與兄弟單位聯合、一般性聚會等三種形式。其中，與兄弟單位聯合開展受到很多黨組織歡迎。調查發現，采取專題報告會形式的比例僅占到3.6％，而隨著經濟社會的發展，特別是網絡時代的來臨，利用網絡開展組織生活的基層黨組織占到了被調查對象的10％。

2．高校基層黨的組織生活內容

調查發現，79.5％的高校基層黨組織活動內容呈現出注重理論與業務知識相結合，單純的理論學習為主占到9.5％，單純的業務知識為主占到了10.0％，說明基層黨的組織生活在內容上突破傳統的學習文件、黨的理論等內容，能夠注重理論與實際相結合，可以調動黨員參加組織生活的積極性，同時也可以使得組織生活更有成效。

3．高校基層黨的組織生活創新

在組織生活制度創新方面，有96.4％的被調查者要求組織生活在保障機制、獎罰機制、監督機制等方面有所創新；在組織生活形式方面，有70.7％的被調查者認為要走向社會，為組織生活提供多樣化平臺；在組織生活內容創新方面，有56.3％的被調查者要求內容與時代結合，做到與時俱進；有27.2％的被調查者要求與專業知識相結合。據統計顯示，現有的基層黨的組織生活創新主要集中在形式上，主要表現在充分利用所在地的革命紀念地，開展紅色教育活動和利用組織生活的時間開展科研教學活動。

4．高校基層黨的組織生活作用

63.4％黨員認為黨的組織生活的作用主要集中在政治方面，對提高黨性修養起了很大的作用．對提高政治理論素養也起了很大作用，但是對于業務能力的提高和解決生活中的困惑和困難作用不突出。值得注意的是，有個別黨員認為組織生活毫無作用，認識不到開展黨的組織生活的重要性和實際指導作用。

二、高校基層黨的組織生活存在的突出問題及原因分析

對調查問卷進行整理分析，不難看出，高校基層黨的組織生活在內容、形式、機制、作用等方面有著不同的完善和改進，但同時也存在著一些亟需解決的問題。

1．基層黨的組織生活形式相對單一

隨著互聯網等信息技術的發展，組織生活在形式上的相對單調與廣大黨員需求的多元化存在著矛盾，這也是影響黨員參與組織生活積極性的原因之一。雖然組織生活形式已經創新出外出調查、聯合開展等形式，但被調查者反映，組織生活需進一步加強與實踐結合的力度，以解決現實問題為目標，結合黨員學習、工作的實際情況和困難，靈活開展組織生活。

2．基層黨的組織生活內容不夠豐富

對于組織生活的內容，教工和學生因為個人的實際情況不同，對內容的期待也不同。教工黨員關注組織生活與他們實際工作的聯系，調查過程中，部分教工黨員認為組織生活內容過于單一，僅僅停留在政治學習的層面上，不能滿足他們的實際需求，也與時代相脫節；學生黨員認為雖然必須堅持過組織生活，但是具體內容必須加以豐富和創新，僅僅是學習學習上級指定的文件，或是討論黨員發展、轉正，或是學習理論專著，與他們的日常學習生活的聯系不強，學習效果往往不理想。教工黨員和學生黨員也同時注意到，部分組織生活的內容缺乏一定的針對性，好像只是執行組織的規定和紀律，不能夠充分調動黨員積極性。有一位被調查者，在附言欄里提出，有個別黨支部披著接受革命歷史教育的外衣，走馬觀花般游玩革命紀念地，在群眾中造成了不良影響，這樣的組織生活內容雖然豐富，但是大大背離了黨的組織生活的教育意義。

3．基層黨的組織生活創新性相對不足

隨著高等教育大眾化進程的加快，大學在校人數和辦學規模不斷擴大，以往一個系一個黨支部的現象早已經被打破。尤其是多校區、多模式管理的高校，黨支部在學生中進行組織生活創新存在著較大的困難。調查中發現，學生黨支部成員多在20-40人，個別黨支部模式甚至超過百人，沒有專職的黨務管理人員，單純依靠政治輔導員和學生黨員的自我管理，組織生活創新的難度可想而知。分校區管理的模式也為基層黨的組織生活創新帶來困難。教工黨支部的組織生活安排，在學院和人數相對多的機關還能夠有所保證，但是許多跨部門組建的黨支部，正常的組織生活都會因為工作安排而難以開展，更不要說創新。

4．基層黨的組織生活作用不夠明顯

基層黨的組織生活沒有具體的考核機制，參不參加組織生活，能不能主動融入到組織生活都一樣，有的黨員即使來了，也是心不在焉，被動地參加組織生活。這樣的組織生活質量肯定不高，在作用發揮的過程中往往被弱化。調查顯示，部分高校每年下撥的組織活動經費明顯不足，即使黨組織想制定一些激勵措施也難以開展，嚴重制約了組織活動開展，已成為提高高校基層黨的組織生活質量的瓶頸之一。

三、高校基層黨的組織生活的創新對策

黨的性質和任務，要求全黨必須在政治上、思想上同黨中央保持高度一致。通過提高高校基層黨的組織生活質量，可以使每個共產黨員自覺地將自己置于黨組織的監督之下，時刻不忘自己是個共產黨員，自覺地貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅定共產主義信念。我們要緊密結合創先爭優活動的深入開展，以與時俱進、奮發有為的精神狀態，從組織生活的內容、形式等方面不斷加以改進，不斷提高組織生活的質量，增強黨組織的戰斗力和凝聚力，為提高基層黨組織建設的科學化水平夯實基礎。

1．創新形式。增強組織生活的吸引力

針對調研中發現的問題，我們認為高校應結合時代背景不斷追求多樣化時代化的形式，不斷改變高校基層黨的組織生活形式單調的一面，為提高黨的組織生活質量打下堅實的基礎。尋求組織生活形式的多樣性、時代性。為調動黨員的積極性，提高組織生活的質量，組織生活的形式應該呈現出多樣性。

第一，推動理論學習與社會實踐相結合。調查表明，理論學習在組織生活中占到了很大的比例，當然這是十分必要的。值得注意的是，隨著經濟社會的發展，黨員獲取信息的渠道變得更加快捷，他們對時事政治具有高度敏感性，如果黨組織在開展理論學習時不講求實效，以聽報告、讀書、讀報來敷衍，不聯系實際開展活動，久而久之，就會挫傷黨員參加組織生活的積極性。因此，理論學習應當與社會實踐相結合，利用高校黨員思想、理論、文化和智力優勢，把組織生活延伸到社會中去，結合具體的社會實踐，可根據不同黨員的專業背景和特長，開展社會調查、扶貧支教等活動。

第二，探求網上討論和網下交流相結合。目前互聯網正以其便捷的信息傳輸、開放的網絡氛圍和強大的媒體功能成為高校師生群體日常交流的重要媒介。部分高校也充分認識到網絡的作用，紛紛建立了網上黨校，并取得良好效果，但也存在可以改進的地方。調研發現，網上黨校大多停留在學校層面，更基層的黨組織并沒有很好地發揮網絡帶來的效用；我們認為在充分運用信息網絡技術開展組織生活的同時，需要強化網絡陣地意識。高校基層黨的組織特別是二級學院(系)可以探討如何充分發揮互聯網的作用，成立所屬支部網頁，并和院系網頁互相連接，為黨員創建一個交流、共勉的園地。

2．豐富內容。增強組織生活的實效性

提高高校基層黨的組織生活質量，關鍵之一在于如何充實豐富組織生活的內容，不斷改變黨的組織生活內容枯燥的一面，為提高黨的組織生活質量打下堅實的基礎。

第一，教師支部黨組織生活可以引入學術研討、熱點分析、社會調查等內容。探討實事，開展評課說課活動、黨員教授科研報告會等等。

第二，學生支部黨員的教育要與國家大事相結合，與歷史事件或紀念日等黨史內容相結合，與日常學習生活相結合，與公寓管理相結合，與社團活動興趣小組相結合，與網絡、媒體等現代科技相結合，豐富組織生活內容，進行特色創新。

3．開拓平臺，增強組織生活的社會性

高校基層黨的組織生活要注重引導師生黨員了解社會，服務社會，不斷增強組織生活的社會性，為培養有中國特色社會主義事業的建設者和接班人服務。

第一，充分發揮高校教工黨員的智力優勢，把黨的組織生活延伸到社會，特別是工廠、企業中去。高校教工黨員進企業下工廠，參與經濟建設，不僅能使黨員在各種社會服務和社會實踐中增強黨性鍛煉，展示黨員風采，增強為人民服務的意識，提高參加組織生活的積極性，同時能通過為民辦實事、辦好事，有力地推進國家的經濟社會建設，充分體現我們黨為人民服務的根本宗旨。

第二，充分發揮高校學生黨員的優勢，把黨的組織生活延伸到社會，特別是社區中去。可根據各學科、專業情況，分別成立科普、法律、經營、人文、技術、決策咨詢小組，讓黨員參與、從事各種社會服務，在社會實踐中增強黨性鍛煉，展現黨員風采。如有的高校經常組織學生和附近的街道辦事處聯合，開展組織生活，組織學生黨員參加義務活動，過一次有意義的織生活，并將活動作為黨員參加組織生活考核的基本內容，定期予以公示，使黨員在為社會服務中展示風采，實踐為人民服務的根本宗旨。

4．完善激勵機制，加強考核和監督

高校黨的組織生活能否真正取得實效，歸根結底還是需要制度的保證，“只有制度才能彌補人們德行方面的天生缺陷。”沒有完善的考核和激勵機制，組織生活將會出現隨意性與不確定性狀態，無法充分調動基層黨組織和黨員的積極性，其質量與實效性將無從保證。因此，黨組織要制定出完備的黨組織生活考核激勵機制，規范基層黨的組織生活評價考核體系，嚴格和規范基層黨組織生活的開展，加強對基層黨組織生活內容、形式、實效等方面的考核，推動基層黨組織和黨員創先爭優。通過考核監督，進行總結宣傳和評比表彰，充分發揮先進典型的示范帶動作用，促使黨組織生活的規范化、制度化，形成長效機制。