中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

摘要：隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，我國與東南亞各國政府間的經(jīng)貿(mào)往來愈加頻繁，企業(yè)間的商業(yè)合作也越來越多，這對于我國和東盟各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著推動作用。與此同時，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放也給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來了一些不利影響。鑒于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)開放不久，各國政府針對貿(mào)易方面所簽署的一系列合作協(xié)議的落實情況還有待進(jìn)一步觀察。但為了穩(wěn)固我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟市場的地位，我國政府和企業(yè)宜盡早采取措施。其中，加強與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作，加大我國企業(yè)在東盟的投資，以及提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品出口；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3060(2011)05-0102-08

2010年1月1日，引人注目的中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)終于正式啟動，翻開了我國與東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的嶄新一頁。作為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)之后建成的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)是覆蓋了亞洲11個國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。

作為亞洲最重要的自由貿(mào)易區(qū)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放勢必對東南亞乃至整個亞洲的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在經(jīng)歷過1997年亞洲金融危機(jī)之后，東盟各成員國都充分意識到加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及建立有效的合作機(jī)制所具備的重要意義。在這場金融危機(jī)中，我國對東南亞各國給予了極大的支持，因此選擇我國作為建立自由貿(mào)易區(qū)的伙伴便成為東盟國家的必然之舉。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅能給我國帶來新的機(jī)遇，也可以促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化，帶動?xùn)|南亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國而言，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放在帶給我們許多優(yōu)惠政策和商業(yè)機(jī)遇的同時，也會帶來許多前所未有的挑戰(zhàn)。眾所周知，我國是世界第一大農(nóng)業(yè)大國，而東盟的各個成員國也都以農(nóng)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，因此中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放必將對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定的影響。由于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在我國外貿(mào)中占有舉足輕重的地位，因此研究中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響便是非常有必要的，這對于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口、鞏固我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟的市場地位都是有積極意義的。

目前，由于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)剛剛開放不久，其對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響并沒有完全顯現(xiàn)出來。早在該自由貿(mào)易區(qū)開放之前，許多專家和學(xué)者都曾對該自由貿(mào)易區(qū)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行過分析和預(yù)測。針對中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)所存在的各種機(jī)會和風(fēng)險，我國和東盟各國政府已經(jīng)通過簽署各種合作協(xié)議和聲明以保證中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。然而，面對東盟地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些合作協(xié)議是否能夠有效地落實還有待進(jìn)一步觀察。本文旨在結(jié)合中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)開放以來的實際情況，研究中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響，并提出解決之道。

一、我國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)成立以來，我國與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了一些變化，并具備其自身的特點。

1.我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅猛

關(guān)稅的取消大大促進(jìn)了我國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品的流通，使我國對東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品出口額大幅度增加。我國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅是通過兩個階段逐步取消的，第一個階段是2004年至2009年逐步實行“早期收獲”計劃，第二個階段就是2010年中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放。我國對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品很長時期一直呈現(xiàn)波浪形增長的特征，直到“早期收獲計劃”實行后，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增速明顯加快。在“早期收獲”計劃推動的基礎(chǔ)上，2010年1月起，中國一東盟農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)零關(guān)稅，帶動我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易又一次大幅增長。2009年度，我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口額為53.4億美元，而2010年第一季度，我國對東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額就達(dá)到14.6億美元，同比增長26％。由此可以看出，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對于我國的農(nóng)產(chǎn)品出口有著鼓勵和推動的作用。農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的增加無疑將增強我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟和世界市場的占有率和影響力，提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場競爭力。

2.我國對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡

在我國對東盟國家出口大量的農(nóng)產(chǎn)品中，不同種類的農(nóng)產(chǎn)品所占的份額也是有巨大差異的。對于農(nóng)產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)，本文采用了王直在1997年對農(nóng)產(chǎn)品的分類法。他認(rèn)為，以國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)四位數(shù)的數(shù)據(jù)，可按照農(nóng)產(chǎn)品的要素密集度、加工程度和用于直接消費的準(zhǔn)備程度分為四大類。第一類為大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食作物、含油種子和天然纖維；第二類為加工后的中間產(chǎn)品，包括面粉、飼料、活動物、動物油脂和動物源性纖維；第三類為園藝產(chǎn)品，包括新鮮水果、蔬菜和花卉等；第四類為可用于直接消費的農(nóng)產(chǎn)品，包括洗干凈的蔬菜、魚、水果及堅果，新鮮和冷凍后的肉、蛋、奶制品和加工好的肉、加工好的煙葉和飲料。利用這種分類方法，可以將2008年至2010年一季度中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)開放前后我國出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類匯總，見圖1。

從圖1可以看出，在我國對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品中，可用于直接消費的農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的比例大于園藝產(chǎn)品和加工后的中間產(chǎn)品。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因在于我國在大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口占有比較優(yōu)勢，而我國出口的可用于直接消費的農(nóng)產(chǎn)品在東盟國家也非常受歡迎。相比之下，我國的園藝產(chǎn)品，尤其是熱帶水果，在與東盟國家的貿(mào)易中處于明顯劣勢。此外，我國對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品中，加工后的中間產(chǎn)品一直占有較少的份額。

3.我國不同地區(qū)對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在明顯差異

由于我國領(lǐng)土面積大，所覆蓋的區(qū)域廣，因此不同地區(qū)受氣候、土壤、光照等自然條件影響，所盛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類也存在明顯差別。例如，我國東北主要生產(chǎn)大米等糧食作物，而西南地區(qū)則盛產(chǎn)茶葉、橡膠等熱帶農(nóng)產(chǎn)品。由于東盟國家處于熱帶地區(qū)，所以生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與我國西南地區(qū)基本類似。正是由于這種地理環(huán)境的不同，才產(chǎn)生了我國不同地區(qū)對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的明顯差異。

(1)西南地區(qū)處于明顯順差

農(nóng)產(chǎn)品具有保質(zhì)期較短、易變質(zhì)等特點，并不適合長途運輸。由于我國西南地區(qū)，如云南、廣西等地與東盟國家地理位置臨近，交通運輸相對比較便利，該地區(qū)與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也是最頻繁的。因此我國西南地區(qū)的新鮮農(nóng)產(chǎn)品出口到東盟國家既可以保證新鮮程度，又可以降低運輸成本。由于實行規(guī)模化生產(chǎn)，我國西南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品對東盟具有比較優(yōu)勢。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)開放以來，我國西南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口到東盟市場的數(shù)量大大增加，我國的西南地區(qū)對東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于明顯順差。

(2)其他地區(qū)處于逆差

相比我國西南地區(qū)得天獨厚的地理優(yōu)勢，我國其他地區(qū)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易卻處于明顯逆差。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，大量熱帶水果以其相對低廉的價格從東盟國家涌入我國各個地區(qū)。然而，由于飲食習(xí)慣的差異，我國北方地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在東盟國家并沒有很大的需求量，再加上相對高昂的運費，我國其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在東盟國家并沒有打開市場，因此處于非常明顯的逆差。

二、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了多方面的影響，既有有利的，也有不利的。面對全方位的影響，我們應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析利與弊，以期在發(fā)揚優(yōu)勢的同時，改善存在的弊端。

1.有利方面

作為世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對亞洲經(jīng)濟(jì)的重要意義不容忽視。開放中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，對東盟地區(qū)乃至亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有推動作用。在我國與東盟進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作的過程中，對雙方的農(nóng)產(chǎn)品在許多方面都制訂了相關(guān)的優(yōu)惠政策，其中最主要的便是取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，這對我國和東盟間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有很大的促進(jìn)作用。此外，我國與東盟簽署的投資協(xié)議也推動了我國企業(yè)進(jìn)軍東盟這個巨大的市場。

(1)優(yōu)惠政策可降低我國農(nóng)產(chǎn)品出口成本

早在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式開放之前，我國在2002年就與東盟共同制訂了“早期收獲計劃”。根據(jù)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)早期收獲實施時間框架，我國和東盟六國(馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國、文萊)關(guān)稅消減和取消時間表是：最惠國關(guān)稅稅率高于15％的所有產(chǎn)品，2004年1月降到10％，2005年1月降到5％，2006年1月降到0％。最惠國關(guān)稅稅率在5％～15％之間的所有產(chǎn)品，2004年1月降到5％，2005年1月降到0％。最惠國關(guān)稅稅率低于5％的所有產(chǎn)品，2004年1月降到0％。對于東盟新成員國(越南、老撾、緬甸、柬埔寨)，最惠國關(guān)稅稅率高于30％(含)的所有產(chǎn)品，2004年1月降到20％，以后每年降低5個百分點，2009年降到零稅率(束埔寨2010年降到零)。最惠國關(guān)稅稅率在15％(含)～30％(不含)之間的所有產(chǎn)品，越南在2004年1月降到10％，2006年1月降到5％，2008年降到零稅率。其他新東盟國家于2006年降到10％，2008年降到5％。最惠國關(guān)稅稅率低于15％的所有產(chǎn)品，越南于2004年1月降到5％，2006年1月降到零稅率，其他新東盟國家于2006年降到5％，2008年后降到零稅率。

關(guān)稅的逐步取消大大降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，使得我國的各種農(nóng)產(chǎn)品能夠以更加低廉的價格進(jìn)軍東盟市場，尤其是我國北方地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，比如山東和陜西的蘋果，都能夠降低出口成本，通過云南和廣西這些邊境省份進(jìn)入東盟市場。因此，對東盟國家出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)的貨源被大大拓寬了，同時也為我國內(nèi)陸的農(nóng)戶開拓了新的市場。這對于我國改善對東盟農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差非常有利。

(2)巨大市場可擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模

東盟位于東南亞地區(qū)，覆蓋了該區(qū)域內(nèi)約5.6億的人口，可以稱得上是一個巨大的消費市場。而在東盟的成員國中，多數(shù)為農(nóng)業(yè)國家，在大量生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的同時，需求和消耗量也都非常可觀。與這樣一個巨大的經(jīng)濟(jì)體建立自由貿(mào)易區(qū)，必將大大開拓我國的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。如果能夠把握住各種機(jī)遇，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)將有機(jī)會在東盟的農(nóng)產(chǎn)品市場中樹立自己的品牌，占有絕對的優(yōu)勢。再加上我國對世界各地農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)額，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模就會大大增加。

(3)合作協(xié)議有利于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在東盟投資開拓新市場

在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)過程中，我國與東盟的相互投資也不斷擴(kuò)大。截至2008年底，東盟對華投資累計達(dá)520億美元，前三位國家依次是新加坡、馬來西亞和泰國；同時，我國積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對東盟的投資也出現(xiàn)了快速增長態(tài)勢。2008年我國對東盟直接投資達(dá)21.8億美元，同比增長125％。越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。

2009年8月15日，第八次中國一東盟經(jīng)貿(mào)部長會議在泰國曼谷舉行。商務(wù)部陳德銘部長與東盟10國的經(jīng)貿(mào)部長共同簽署了中國一東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》。該協(xié)議的簽署將為雙方搭建一個新的投資合作平臺，在中國一東盟自貿(mào)區(qū)下營造更加穩(wěn)定、開放的投資環(huán)境，減少相互投資中的不合理限制和管制，并為雙方企業(yè)創(chuàng)造更多地投資和貿(mào)易機(jī)會，實現(xiàn)互利共贏。而農(nóng)業(yè)貿(mào)易作為對雙方而言都舉足輕重的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，在我國與東盟發(fā)展投資合作的大背景下，也將更多地通過投資的形式出現(xiàn)在中國和東盟國家。因此，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住有利的機(jī)遇，加大在東盟投資的力度以開拓新市場。

2.不利方面

中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放固然會給我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來許多機(jī)遇和巨大的市場，但與此同時，也為我國農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來了很多障礙和挑戰(zhàn)。正所謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如果想鞏固我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟原有的市場地位，必須居安思危，認(rèn)真分析目前面臨和可能發(fā)生的困難和問題。由于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)剛剛建成不久，還處在磨合階段，因此各國不同的外貿(mào)政策最容易出現(xiàn)矛盾和問題，包括通關(guān)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致等。雖然我國與東盟國家已經(jīng)簽署了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，但協(xié)議的執(zhí)行效果和政策的落實還有待觀察。

(1)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致引發(fā)貿(mào)易摩擦

農(nóng)產(chǎn)品中，有相當(dāng)一部分的產(chǎn)品是食品，所以我國需要執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制以保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。然而，我國與東盟各國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識存在差異，質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，即便我國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測嚴(yán)格把關(guān)，也有可能會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。這種現(xiàn)象在自由貿(mào)易區(qū)中的出現(xiàn)會對農(nóng)產(chǎn)品的流通產(chǎn)生限制作用。此外，關(guān)稅壁壘的減弱或消失會使技術(shù)壁壘成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的常用手段之一，再加上東盟國家對食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識逐漸增強，雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大極易導(dǎo)致以產(chǎn)品質(zhì)量安全為焦點的貿(mào)易摩擦。以農(nóng)業(yè)大國泰國為例，泰國對必須進(jìn)行檢測的產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)致全面的劃分，其國家農(nóng)產(chǎn)品及食品標(biāo)準(zhǔn)委員會批準(zhǔn)并已生效的25項農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)包括：泰國香米、大蒜頭、紅蔥、鮮香菇、鮮木耳、蝦米等8項商品標(biāo)準(zhǔn)；海蝦繁殖及生產(chǎn)、肉類及水產(chǎn)品包裝等8項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)殘留量、水產(chǎn)品質(zhì)、禽流感病菌檢驗及農(nóng)作物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等9項常規(guī)檢查標(biāo)準(zhǔn)。面對名目如此繁多的檢驗項目，我國除采取相應(yīng)的預(yù)防措施外，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)還必須保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

(2)具有比較優(yōu)勢的東盟國家會搶占東盟農(nóng)產(chǎn)品市場

在我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)之前，東盟自身已經(jīng)在成員國之間實行了一定程度經(jīng)濟(jì)一體化，但并沒有完全取消關(guān)稅。1999年9月，在第13次東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會上，各成員國確定東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終目標(biāo)為零關(guān)稅，東盟6個老成員國(印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞、文萊)實現(xiàn)零關(guān)稅的最后期限為2015年，新成員國(越南、老撾、緬甸和柬埔寨)的最后期限為2018年。作為過渡措施，各成員國要在2003年之前把60％的產(chǎn)品關(guān)稅降為零。同年11月舉行的第三次東盟非正式首腦會議把最后期限再次提前，即6個老成員國在2010年實現(xiàn)零關(guān)稅，而新成員國則于2015年實現(xiàn)這一目標(biāo)。2002年初，東盟6個老成員國率先啟動?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)。由此可見，我國的加入加速了東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也推動了東盟內(nèi)部取消關(guān)稅的速度。

2010年1月1日，東盟內(nèi)部的6個老成員國與我國同步實現(xiàn)零關(guān)稅，這對具有比較優(yōu)勢的東盟國家占領(lǐng)東盟農(nóng)產(chǎn)品市場是非常有利的。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品在東盟的市場面臨著激烈的競爭，這種競爭尤其表現(xiàn)在部分同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中。以熱帶水果為例，由于東盟國家處于熱帶，且生產(chǎn)成本低，所以生產(chǎn)出的熱帶水果質(zhì)優(yōu)價廉，對我國的熱帶水果具有明顯的比較優(yōu)勢，也就更容易占領(lǐng)東盟市場。這樣一來，我國西南地區(qū)種植熱帶水果的農(nóng)戶利益必然會受到一定程度上的損害。

(3)各國不同的通關(guān)程序阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品對東盟出口

為了使貨物順利通過海關(guān)，了解通關(guān)程序和規(guī)范是非常有必要的。作為通關(guān)程序中最基本的部分，出入境檢驗檢疫在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。我國和東盟成員國之間的檢驗檢疫合作為自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了完善的出入境貨物檢驗鑒定、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)，對促進(jìn)人員和貨物的國際自由安全流動起著重要的作用。然而，目前我國與東盟各國在檢驗檢疫管理機(jī)構(gòu)、法規(guī)體系、管理重點等方面存在著較大的差別，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在執(zhí)行各自的法規(guī)方面也存在較大差異。面對千差萬別的通關(guān)程序，我國農(nóng)產(chǎn)品對東盟的出口就顯得相當(dāng)復(fù)雜，既要嚴(yán)格按照國內(nèi)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，又要執(zhí)行進(jìn)口國的通關(guān)程序和要求，這無疑增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的程序和難度。

(4)敏感產(chǎn)品清單影響我國相關(guān)優(yōu)勢的充分發(fā)揮

在我國與東盟互免關(guān)稅的產(chǎn)品中，并不包含各國所列的敏感產(chǎn)品清單。清單中的產(chǎn)品由于其戰(zhàn)略意義等原因，在我國與東盟進(jìn)行貿(mào)易的過程中依然是要收取關(guān)稅的。在東盟成員國中，多數(shù)國家仍然是發(fā)展中國家，許多產(chǎn)業(yè)還并未完善，因此需要制定敏感產(chǎn)品清單以保護(hù)自己國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不受自由貿(mào)易區(qū)的影響。東盟與我國都有分別針對彼此的敏感產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在東盟各國敏感產(chǎn)品總數(shù)中占有較大比重，尤其是各國農(nóng)產(chǎn)品在高度敏感產(chǎn)品中的數(shù)量超過一半以上。比如，泰國提出的敏感產(chǎn)品清單包括豬肉、蔗糖、咖啡濃縮精汁等農(nóng)產(chǎn)品，印度尼西亞提出的敏感產(chǎn)品清單包括番茄、水果及堅果、果汁等類，馬來西亞提出的敏感產(chǎn)品清單包括番茄類。這都將在一定程度上影響我國，尤其是西南地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(5)處于逆差的東盟國家或?qū)ξ覈r(nóng)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘

雖然東盟對我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易順差在不斷加大，但對于某些東盟成員國，如文萊、新加坡，我國處于順差地位。在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成啟動之后，貿(mào)易量的增加必將使我國對這些東盟國家的貿(mào)易順差加大。此外，在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)之后，東盟國家的貿(mào)易保護(hù)主義也有抬頭之勢。因此，在加大出口的同時，我們也要警惕處在逆差的東盟國家為我國的農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置貿(mào)易壁壘，比如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、對本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策以及反傾銷法案等。以馬來西亞為例，該國從2004年3月起規(guī)定，罐裝水果和罐裝蔬菜預(yù)包裝加工食品，必須加貼營養(yǎng)標(biāo)簽。馬來西亞是繼美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本之后第六個實施強制性營養(yǎng)標(biāo)簽制度的國家。有馬來西亞的先例，很難保證其他東盟國家，尤其是對我國處于貿(mào)易逆差的國家不會相繼效仿。

以上是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)開放后，關(guān)稅的降低和經(jīng)濟(jì)一體化對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響和存在的問題。如果稍有忽視，這些問題都將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，極大地影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品對東盟出口的對策

面對上述的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國必須采取積極的措施大力開拓我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟的市場。由于所面臨的問題是多方面的，因此我國政府和企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)識到由此產(chǎn)生的影響，并從自身做起，不斷完善自己，采取積極有效的措施應(yīng)對面臨的問題和困難。

1.政府對策

在國際貿(mào)易中，尤其是開展國際經(jīng)濟(jì)合作的過程中，政府始終處于主導(dǎo)地位。一個國家在貿(mào)易方面的政策法規(guī)往往能夠?qū)υ搰馁Q(mào)易產(chǎn)生很大影響。因此，針對上述問題，只有政府采取積極的政策和戰(zhàn)略，才能為擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口營造有利的宏觀環(huán)境。

(1)加大政府間農(nóng)業(yè)合作

在與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國始終占有技術(shù)優(yōu)勢。我國的農(nóng)產(chǎn)品相對東盟國家來說，技術(shù)含量相對較高，對農(nóng)產(chǎn)品的加工程度也比較高。在我國與東盟經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，我國政府應(yīng)當(dāng)積極與東盟國家開展農(nóng)業(yè)合作，把我國的技術(shù)與東盟優(yōu)越的自然條件相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作，互利共贏。例如，眾所周知，東南亞是優(yōu)良的稻米產(chǎn)區(qū)，而我國擁有雜交水稻的先進(jìn)技術(shù)，如果政府間能夠進(jìn)行技術(shù)交流，把我國的技術(shù)傳播到東盟國家，利用東盟國家適合稻米生長的氣候環(huán)境，就能夠大大提升稻米的產(chǎn)量和品質(zhì)，為東盟國家和我國帶來很大的利潤。

(2)積極與東盟磋商建立統(tǒng)一的進(jìn)出口檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系

由于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)剛剛建成不久，我國與東盟各國的進(jìn)出口檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)并不一致，這對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口通關(guān)產(chǎn)生了障礙。因此，在繼續(xù)深化中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，我國政府應(yīng)當(dāng)積極與東盟國家進(jìn)行合作磋商，以期建立統(tǒng)一的進(jìn)出口檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)。同時，我國政府也應(yīng)該以身作則，從源頭上把握產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督，從而真正從長遠(yuǎn)角度促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

(3)整合資源避免國內(nèi)競爭

我國不同地區(qū)因其不同的氣候特點，應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)品，與東盟的農(nóng)產(chǎn)品形成更加充分的互補。例如，云南雖然與東盟各國距離較近，近年又加大了昆明至曼谷公路等交通設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)產(chǎn)品運輸成本還很高。由于自由貿(mào)易區(qū)涉及全國各省市區(qū)，北方和東部沿海省市與東盟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性更強，與云南相比，這些地區(qū)更具有海運、出口規(guī)模較大的優(yōu)勢，從而加劇云南企業(yè)與其他省份企業(yè)的競爭。面對這樣的問題，我國政府應(yīng)當(dāng)整合國內(nèi)資源，使國內(nèi)各區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品差異化加大，以減少不同地區(qū)的企業(yè)針對相同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭。比如，鼓勵相同種類農(nóng)產(chǎn)品在不同地區(qū)進(jìn)行不同種類的深加工，使得各區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品差異化加大。

(4)提升農(nóng)產(chǎn)品的加工能力

我國對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品種類中，可直接消費農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品占有很高的比例。而這兩類農(nóng)產(chǎn)品主要包括各種未經(jīng)深加工的初級農(nóng)產(chǎn)品。由于東盟國家所生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品也具有質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，為了規(guī)避與東盟國家的激烈競爭，我國政府應(yīng)調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取相應(yīng)的鼓勵措施大力支持出口農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的附加值，體現(xiàn)出我國的技術(shù)優(yōu)勢。為此，政府要加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的投入，整合科研資源和人才力量，圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，加快科技創(chuàng)新，不斷推出有自主產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的核心產(chǎn)品和加工技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

(5)建立完善的服務(wù)體系以防范風(fēng)險

在指導(dǎo)我國企業(yè)與東盟國家進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的過程中，我國政府應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)的服務(wù)。一方面，我國政府應(yīng)當(dāng)隨時關(guān)注瞬息萬變的商品供求情況，加強貿(mào)易預(yù)警，對較高的風(fēng)險及時進(jìn)行通報，避免我國企業(yè)遭受不必要的損失。另一方面，我國政府還應(yīng)與東盟國家共同合作，加強區(qū)域性國際物流中心的建設(shè)，建設(shè)多功能國際農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、轉(zhuǎn)運中心，完善冷鏈運輸體系、包裝、儲藏和信息網(wǎng)站等物流配套設(shè)施，使農(nóng)產(chǎn)品的運輸通道更加順暢，避免在運輸途中的損壞。

(6)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提升出口競爭力

由于東盟國家對農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，我國政府應(yīng)大力扶持企業(yè)向東盟地區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步加大我國在東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，搶占我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟國家的份額。依靠我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀的質(zhì)量和較高的技術(shù)含量，一旦對東盟國家大規(guī)模出口，我國農(nóng)產(chǎn)品勢必會在東盟市場樹立起自己的品牌。在受到東盟市場的廣泛認(rèn)可后，我國的農(nóng)產(chǎn)品依靠其建立起的品牌優(yōu)勢，在東盟市場的出口競爭力必將獲得大幅提升。

2.企業(yè)對策

作為貿(mào)易中的主體，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)研究各項規(guī)章制度，根據(jù)具體情況采取適當(dāng)而積極的措施以應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大與東盟企業(yè)間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

(1)在東盟國家建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

由于東盟國家農(nóng)業(yè)科技相對落后，因此，利用東盟國家優(yōu)越的自然條件和價格較低的勞動力，我國企業(yè)可以通過在東盟國家建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行熱帶農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工。這樣既可以擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，也降低了企業(yè)生產(chǎn)和運輸?shù)某杀尽Ｔ偌由衔覈鴮|盟投資的各種優(yōu)惠條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步從單純的農(nóng)產(chǎn)品貨物貿(mào)易向投資的方向轉(zhuǎn)變。例如，廣西龍州縣和越南下朗縣根據(jù)合作種植甘蔗的協(xié)議，中方企業(yè)提供蔗種、化肥、農(nóng)藥、免費技術(shù)指導(dǎo)和保價收購，越方提供土地、勞動力，此項合作相當(dāng)成功。

(2)加強與東盟國家企業(yè)的商業(yè)合作

東盟是我國的友好近鄰，雙方資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點，互補性強，合作潛力大，雙方在國際社會事務(wù)方面有著廣泛的共同語言和共同利益。因此，我國與東盟應(yīng)當(dāng)加強雙方企業(yè)界特別是中小企業(yè)間的交流與合作。對于我國企業(yè)，要想準(zhǔn)確掌握東盟農(nóng)產(chǎn)品的市場動態(tài)，就應(yīng)當(dāng)積極與東盟國家的企業(yè)進(jìn)行直接交流，掌握第一手資料。具體地說，中方企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參加中國一東盟博覽會和在東盟國家舉辦的各類展會，以加強與東盟企業(yè)的交流與合作。

(3)定期與東盟企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流

隨著科技的發(fā)展，東盟國家的農(nóng)業(yè)也在逐步邁向現(xiàn)代化，雖然整體處于技術(shù)落后水平，但擁有長期熱帶農(nóng)作物種植經(jīng)驗，在熱帶農(nóng)作物種植方面也有我們可以學(xué)習(xí)借鑒的地方。為了共同發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期與東盟企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植、培育、貯藏等方面的技術(shù)交流，在把我國先進(jìn)的技術(shù)傳播出去的同時，也能從中收獲東盟國家的先進(jìn)技術(shù)，從而取長補短，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。

(4)加強農(nóng)產(chǎn)品深加工

面對初級農(nóng)產(chǎn)品在東盟市場所面臨的激烈競爭，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)要把眼光放長遠(yuǎn)，投資購置先進(jìn)的加工設(shè)備，對出口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，擺脫以往對初級農(nóng)產(chǎn)品出口的依賴。只有加強對農(nóng)產(chǎn)品的加工，才可以提升在東盟市場的競爭力，從而進(jìn)行長期而穩(wěn)定的出口貿(mào)易。此外，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工還可以充分體現(xiàn)出我國企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，樹立我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在東盟市場的優(yōu)勢地位。

(5)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，強化品牌

為了降低生產(chǎn)成本，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須實行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，這對企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。因此，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下，通過各種途徑擴(kuò)大生產(chǎn)和加工的規(guī)模，以提升利潤空間。此外，在東盟市場強化企業(yè)自身的品牌效應(yīng)也是非常重要的，這就要求我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)所出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)秀，價格公道，能夠受到廣泛認(rèn)可。一旦在東盟市場確立了企業(yè)的品牌，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益將是巨大的。

四、結(jié)論

本研究通過對中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)開放以來的實際情況進(jìn)行研究，分析了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響和解決之道。

在研究過程中，本文主要得出了以下三方面的結(jié)論：

第一，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的開放對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來了前所未有的機(jī)遇，同時也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品如果想在東盟市場站穩(wěn)腳跟并擴(kuò)大銷量，必須要正確認(rèn)識到所面臨的困難和阻礙。

第二，隨著關(guān)稅壁壘的逐步消失，我國的農(nóng)產(chǎn)品在東盟國家的出口還面臨著多種多樣的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。面對這種情況，我國政府應(yīng)當(dāng)積極與東盟國家進(jìn)行合作協(xié)商，以減少各種貿(mào)易壁壘的存在，加速中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

第三，對于我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，加強農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升出口產(chǎn)品的附加值，加大在東盟國家的投資，都會開拓我國農(nóng)產(chǎn)品在東盟國家的新市場。

由于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)剛剛開放不久，本文所能參照的數(shù)據(jù)資料十分有限，因此在研究過程中所得出的結(jié)論有一定的局限性。針對我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口的研究盡管還處于觀望階段，但隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷完善和發(fā)展，該項研究也將結(jié)合充分的事實依據(jù)不斷深入。

(責(zé)任編輯：曾靜)