高等教育境外消費服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析

摘要：境外消費是教育服務(wù)貿(mào)易的一種主要形式，本文從進出口貿(mào)易兩個角度分別闡述中國近年來境外消費服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特征，并在進一步優(yōu)化境外消費服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面提出了一些針對性的政策建議。

關(guān)鍵詞：境外消費；出國留學(xué)；結(jié)構(gòu)分析

中圖分類號：F713 文獻標(biāo)識碼：A

Structural Analysis of Consumption Abroad Service Trade of Chinese Advanced Education

JIANG Lan-ling， DENG Shi-rong

(Business College of Yangzhou University， Yangzhou225009，China)

Abstract: Consumption abroad is one of the main styles of education service trade. From the prospective of import and export trade， this paper describes respectively the structural characteristics of Chinese consumption abroad trade in recent years， and then proposes some pertinence suggestions to further optimize the structure of consumption abroad service trade.

Key words:consumption abroad; studying abroad; structural analysis

一、境外消費教育服務(wù)貿(mào)易綜述

（一）境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的基本內(nèi)容

根據(jù)WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的第13條規(guī)定，“除了由各國政府徹底資助的教學(xué)活動之外，凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動均屬于教育貿(mào)易服務(wù)范疇”。高等教育自然就成為服務(wù)貿(mào)易的一種，并通過跨境支付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動四種方式提供。境外消費（Consumption Abroad）按照WTO規(guī)則的定義是指，一成員國居民在另外一個成員國境內(nèi)消費或享受服務(wù)。在教育服務(wù)貿(mào)易的四種方式中，境外消費的地位最高，所占比重最大，各國對其做出的承諾也最多。

中國在“境外消費”這一教育服務(wù)貿(mào)易提供方式中沒有做任何限制，中國公民可以到其他WTO成員國境內(nèi)接受教育，相反其他WTO成員國的公民到中國境內(nèi)接受教育也沒有任何障礙。從高等教育境外消費的表現(xiàn)形式來看，目前仍集中體現(xiàn)為留學(xué)教育服務(wù)。自1999年以來，全球留學(xué)生以5.5%的年增長率不斷增加。2007年，超過280萬的學(xué)生選擇出國留學(xué)。來自中國的學(xué)生數(shù)量最多，接近42.11萬。其他主要的來源國包括印度、韓國、德國、日本等，這些國家占到世界留學(xué)生人口的37.5%。

（二）境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的文獻綜述

隨著中國留學(xué)熱的興起，有關(guān)境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的研究也日漸成熟。穆曉楠（2007）總結(jié)了發(fā)達國家境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀。程晉寬（2008）比較了美、英、法、澳等發(fā)達國家境外消費的政策。涂玉欣（2009）從學(xué)生流動性的視角，探討了日韓跨國高等教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與問題。谷媛媛（2009）將國際貿(mào)易的分工理論運用到教育服務(wù)貿(mào)易，分析了提升其國際競爭力的問題。染秀伶（2009）以留學(xué)生教育為切入點，詳細(xì)比較了世界主要教育服務(wù)出口國的現(xiàn)狀與特點。

本文以下的主要內(nèi)容從結(jié)構(gòu)層面角度出發(fā)，深刻揭示中國目前境外消費貿(mào)易的出口與進口現(xiàn)狀，以結(jié)構(gòu)角度為切入點，剖析中國境外消費的特征并進一步對未來發(fā)展提出適時性建議。

二、境外消費出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)中國教育部國際合作與交流司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2009年底，中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達162萬人，出國留學(xué)人數(shù)年平均增長率高達25.8%，出國留學(xué)規(guī)模擴大了267倍。同時留學(xué)回國人員總數(shù)也達到49.71萬人。近幾年來，中國境外消費中出國留學(xué)的規(guī)模快速增長，2009年中國出國留學(xué)規(guī)模首次超過20萬人，達到22.9萬人。在結(jié)構(gòu)方面，中國出國留學(xué)也發(fā)生了顯著的變化。

（一）自費率顯著上升

2003年以前，中國出國留學(xué)來源結(jié)構(gòu)中，自費留學(xué)占絕對的主體地位，如2002年自費留學(xué)人數(shù)占出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的93.6%。2004年以來，自費留學(xué)比重處于小幅調(diào)整期，在經(jīng)歷2004、2005年和2007年兩次短期下降的曲折之后，從2008年開始自費留學(xué)比重開始有所回升，2009年重新超過90%，達到91.70%。

從圖1的另一條曲線可以清晰地看出，自費率在回國留學(xué)方面大幅提升，從2003年的65.50%增加至2009年的91.6%，尤其是近兩年無論是絕對人數(shù)還是相對比值，均有相當(dāng)大的增幅。

（二）出國回國比明顯下降

1978年中國出國留學(xué)人數(shù)與學(xué)成回國人數(shù)之比為3.47，20世紀(jì)80年代初期不斷攀升，如1980年高達13.11，80年代中后期開始下滑，1991年減少至1.40。在1992年至2002年期間，出國留學(xué)人數(shù)與學(xué)成回國人數(shù)之比不斷增加，2002年學(xué)成回國人數(shù)僅占當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)的14.33%。但是，從2003年開始，學(xué)成回國人數(shù)年增長率不斷增加，與出國留學(xué)人數(shù)之比迅速下降，2009年兩者之間的比值已經(jīng)減少至2.12，相當(dāng)于1993年前后的水平。學(xué)成回國人數(shù)占當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)的比重也不斷上升，2009年高達47.16%。據(jù)教育部統(tǒng)計，1978年到2009年底，留學(xué)回國人員總數(shù)達到了 49.74萬人，有62.3%的留學(xué)人員學(xué)成后回國。進入21世紀(jì)后，每年學(xué)成回國人數(shù)的增速更加地明顯，留學(xué)回國人數(shù)年平均增長率幾乎每三年翻一番，尤其是近兩年，留學(xué)回國人員數(shù)量增長率超過了50%。

（三）出國留學(xué)的分散度顯著提升

中國出國留學(xué)人員留學(xué)目的國總體來說仍然相對集中，多數(shù)人員選擇的是經(jīng)濟和教育較為發(fā)達的國家。2009年排在中國出國留學(xué)人員目的國前十位的國家依次是美國、澳大利亞、英國、韓國、日本、加拿大、新加坡、新西蘭、法國、俄羅斯，以上十國吸引中國留學(xué)生人員總數(shù)占出國人員總數(shù)的86.3%。式（1）是反映出國留學(xué)集中度的衡量指標(biāo)，式中M表示從本國去目的國的人數(shù)，M表示本國出國留學(xué)的總?cè)藬?shù)。衡量指標(biāo)D值的大小直接反映一國出國留學(xué)集中度情況。若D的值較小，則表明出國留學(xué)的目的國相對集中，相反出國留學(xué)的東道國相對分散。

以表1提供的中國出國留學(xué)目的國數(shù)據(jù)并結(jié)合相關(guān)年份的出國留學(xué)總?cè)藬?shù)數(shù)據(jù)，運用式（1）進行計算，計算結(jié)果見圖3。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，近幾年中國出國留學(xué)的目的地集中度明顯下降。隨著出國留學(xué)人數(shù)的大幅度增加，留學(xué)東道國的范圍不斷擴大。除了原來的美國、英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等五個主要國家之外，歐洲、美洲、澳洲各國，如像意大利這樣的小語種國家也受到了中國留學(xué)生們的青睞。圖3留學(xué)集中度D值的曲線走勢可以清晰地反映出集中度下降的這一現(xiàn)象，2004年的D值非常小，僅為0.23，到2007年已經(jīng)增加至0.78。

三、境外消費進口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析

自1950年我國開始接受第一批來自東歐國家的33名留學(xué)生起，截至2008年，已累計接受來華國際學(xué)生146萬余人次。以2008年為例，共有來自189個國家和地區(qū)的223 499名各類來華留學(xué)人員，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺）的592所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)。近幾年來，來華留學(xué)生在地區(qū)分布、層次分布等結(jié)構(gòu)特征方面也出現(xiàn)顯著的變化。

（一）留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)明顯拉升

由表2統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可示，來華留學(xué)生中學(xué)歷生的比例不斷增加，2008年已經(jīng)超過培訓(xùn)生。同時，在學(xué)歷生結(jié)構(gòu)中，本科以上比重大幅提高，如本科生2008年所占的比重達到46.65%，同比超過2004年近13個點。這一方面得益于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展對各方面人才需求的增加，另一方面也受益于政府的政策引導(dǎo)。如教育部2008年對中國政府獎學(xué)金生招生辦法進行了改革，將中國政府獎學(xué)金名額的一部分分配給我有關(guān)邊境省份和高校進行自主招生，鼓勵招收碩士以上高層次學(xué)生。這是自新中國成立以來中國邊境省份和高等學(xué)校首次得到中央政府獎學(xué)金的招生權(quán)。新的分配方式直接有利于提高留學(xué)生的層次，擴大留學(xué)生在華的選擇范圍。

（二）留學(xué)生來源地結(jié)構(gòu)顯著擴大

2004年以來，來自非洲、歐洲、北美洲和南美洲的外國留學(xué)生增幅明顯，增長尤為突出的是來自歐洲和北美洲的外國留學(xué)生，如2004年招收留學(xué)生中來自歐洲的僅占2.25%，2008年這一比值已經(jīng)增加到16.67%（見表3）。

從招生人數(shù)看，2004看來自歐洲的外國留學(xué)生僅有295人，2008年已經(jīng)增加到11 888人。在這些洲際全面開花之時，亞洲的比重自然就有所下降，2008年達66.68%。另一下降十分突出的就是澳洲，從2004年的21.93%降至2006的0.90%，近兩年才有所回升。

（三）東道國世界地位提升

近幾年，中國、韓國、新西蘭已經(jīng)發(fā)展成為世界留學(xué)目的國的新生軍，中國每年吸引外國留學(xué)生人數(shù)高達19萬人。2006年起，中國擠入亞洲吸引外國留學(xué)生前十強，排名第五（見表4）；2007年繼續(xù)擠入三強，成為繼澳大利亞、日本之后的亞洲第三東道國。

除了中國廣闊的市場空間足夠吸引外國留學(xué)生之外，更具吸引力的還是來自中國政府近幾年來的政策導(dǎo)向。世界各國政府在留學(xué)生政策這一方面都高度關(guān)注，如加拿大2010年縮短了留學(xué)簽證周期，韓國2010年實施了針對優(yōu)秀自費留學(xué)生出臺的提供1年2次的高額獎學(xué)金和文化體驗及與專業(yè)學(xué)者交流的機會的獎勵計劃等等。為了吸引世界各國留學(xué)生來華，中國政府近幾年的優(yōu)惠政策實施立竿見影。近年來，教育部研究制定了《來華留學(xué)生醫(yī)學(xué)本科教育（英語授課）質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校外國留學(xué)生新生學(xué)籍和外國留學(xué)生學(xué)歷證書電子注冊實施辦法》，來華留學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，保證了留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。2008年，教育部較大幅度提高了中國政府獎學(xué)金生生活費，生活待遇的提高使中國政府獎學(xué)金在國際金融危機不斷蔓延的情況下，吸引力進一步增強。

四、結(jié)論與展望

由近年來中國境外消費進出口貿(mào)易的現(xiàn)狀分析可以看出，無論是中國學(xué)生走出去還是外國留學(xué)生走進來，這兩者的規(guī)模都有了空前的進展，中國已經(jīng)步入世界留學(xué)生的大國。但是中國離強國的道路仍然崎嶇曲折。盡管中國出國留學(xué)生與學(xué)成回國留學(xué)生人數(shù)之比在不斷下降，但是與世界黃金分割比的差距較大，仍屬于回國學(xué)生率較低的國家之列。在吸引外國留學(xué)生的亞洲排名中，盡管中國位居第三，但與第二、第一之間的距離也十分明晰。為了進一步優(yōu)化中國境外消費教育貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，政策方面的大幅度調(diào)整是必需的。

1．境外消費出口貿(mào)易方面，政府通過雙邊協(xié)定或多邊協(xié)定與更多國家和地區(qū)建立教育合作關(guān)系，在留學(xué)手續(xù)、安全保障等方面加強法律法規(guī)建設(shè)，從而使出國留學(xué)程序化、規(guī)范化，減少出國留學(xué)的經(jīng)濟、安全風(fēng)險。有關(guān)出國留學(xué)的教育、培訓(xùn)可以適當(dāng)適時地增加至高校的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱中，正面引導(dǎo)、幫助有出國留學(xué)需求的學(xué)生，或者實現(xiàn)高校與正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)的合作等等，從而有助于減少出國留學(xué)的法律、經(jīng)濟風(fēng)險。

2．境外消費進口貿(mào)易方面，中國政府及地方政府應(yīng)該進一步加大優(yōu)惠力度，吸引全球最優(yōu)秀的學(xué)生來華。同時，高校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該全面整合，優(yōu)化教育資源，從而大幅度降低培養(yǎng)外國留學(xué)生的成本，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。

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（責(zé)任編輯：陳樹明）