低碳旅游及其發展研究

摘要：低碳旅游是在低碳經濟背景下產生的一種新的旅游形式，是生態旅游的一種升級，在響應低碳經濟方面具有獨特的優勢，可以通過旅游環境、設施 、旅游消費三個方面的低碳化推動低碳經濟發展。低碳旅游在我國有很好的發展機遇和一定的實踐基礎，也必將成為我國低碳經濟發展中的先鋒和亮點。探究低碳旅游觀念的轉變、低碳旅游激勵政策的制定、低碳旅游產品的開發，旨在推動低碳旅游的進一步發展。

關鍵詞：低碳；低碳旅游；低碳經濟

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A

Low-carbon Tourism and Its Development

LIU Xiao-ming

(School of Economics and Management， Xi′an Shiyou University， Xi′an 710065，China)

Abstract:The low-carbon tourism is a new form of tourism in low-carbon economy .The paper thinks that low-carbon tourism is an upgrade of eco-tourism， has a unique advantage in responding to low-carbon economy and it can promote low-carbon economy by travel environment， facilities and tourist consumption pattern. Low-carbon tourism in our country has been developed recently in reality， and it will become a pioneer in Chinese low-carbon economic development. The paper suggests that government can advance low-carbon tourism by changing idea， making incentive policy， and developing low-carbon tourism product to promote the development of low-carbon tourism.

Key words:low-carbon; low-carbon tourism; low-carbon economy

低碳經濟是在20世紀90年代人類為應對全球氣候變暖提出的一種全新的發展理念與發展模式，其宗旨是以低能耗、低污染、低排放，防止全球變暖；實質是提高能源利用效率、開發清潔能源、追求綠色GDP，它是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，是人類生存發展觀念的根本性轉變。2009年哥本哈根會議以后，低碳這一概念開始受到了前所未有的關注，低碳經濟模式也開始成為全球226個國家和地區的正式選擇，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。

旅游業向來被稱為“無煙工業”，但是隨著旅游經濟的不斷發展，一些地方旅游資源的過度開發，旅游者、旅游企業的不當行為使碳排放超標，對環境造成了嚴重破壞。整個旅游部門人為因素對全球氣候變暖的貢獻率目前已經占到了約5%-14%。根據世界旅游組織最近發表的一份技術報告，如果旅游業仍維持現有的發展方式和增長速度的前提下，到2035年全球旅游者數量將增加179%，旅游部門CO2的排放量將增加152%，整個旅游部門的溫室氣體排放對全球變暖的貢獻率將增加188%（Scott， D. et al.2008）。很明顯，旅游部門目前這種對全球變暖貢獻率不斷增大的趨勢，與未來國際社會對氣候變化的控制戰略是背道而馳的（蔡萌等，2009）。

曾風靡一時的生態旅游，對生態環境的保護起到了一定的推動作用，但由于其在實際操作中存在諸多困難而遠未達到預期的效果。隨著低碳經濟時代的到來，對旅游中的碳排放問題提出了更為迫切的要求。探索和發展一種新的有利于環境保護又具有可操作性的旅游形態成為目前理論界和實踐領域面臨的一個重大課題。低碳旅游的出現給這個問題的解決帶來了一線曙光。在2009年12月國務院頒發的《關于加快發展旅游業的意見》中，特別提出“倡導低碳旅游方式”。低碳旅游的概念才剛剛出現，許多相關問題都處于模糊和探索的階段，本文試圖進行一個比較系統的研討，以期在理論上起到拋磚引玉的作用，在實踐上能夠有一定的指導意義。

一、低碳旅游及其發展的優勢

（一）低碳旅游的內涵

由于低碳旅游剛剛興起，因此，對低碳旅游的內涵目前還在探討之中。

1.低碳旅游最直接的含義，就是在旅游活動中計算CO2，盡量降低CO2排放的旅游，并用自己的行動彌補其所釋放的“碳”（富筱琦，2009）。

2.低碳旅游，貫穿到旅游的整個過程，它不僅對旅游資源的規劃開發提出了新要求，而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設（劉嘯，2009）。

3.低碳旅游，是指以減少CO2排放的方式，保護旅游地的自然和文化環境，包括保護植物、野生動物和其他資源；尊重當地的文化和生活方式；為當地的人文社區和自然環境做出積極貢獻的旅游方式。低碳旅游是一種理念，更重要的是一種措施。它改變著中國人的生活方式，因此它是一種全新的旅游觀念，可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環保旅游（黃文勝，2009）。

（二）低碳旅游是生態旅游的升級

從定義來看，生態旅游要么范圍太窄，要么過于泛化；而低碳旅游是一種可以具體量化的，隨時都可以計算出自己在旅游過程中減少的碳排放量，并可以通過實施一定的購買或者服務，進行 “碳補償”（黃文勝，2009）。

從旅游的范圍來看，生態旅游的目的地特別是生態環境良好、受干擾較小、沒有受到污染的自然區域，如自然保護區、森林公園或者保護完整的文化生態系統；而低碳旅游則體現在所有的旅游活動中，極大的拓展了旅游的范圍。

從旅游的過程來看，生態旅游強調旅游的小型化，避免對旅游資源造成破壞；而低碳旅游不涉及旅游規模，而是強調在旅游整個過程中食、住、行等全方位的低碳化（黃文勝，2009）。

低碳旅游把生態保護融入整個旅游過程當中，使旅游所擔負的社會責任分解到全過程，理念和目標都非常清楚，那就是旅游不僅是要享受健康的環境，也有義務創造健康的環境，只有發展低碳旅游才可以實現多贏（黃文勝，2009）。因此，可以認為低碳旅游是生態旅游的升級。

（三）低碳旅游具有發展低碳經濟的先天優勢

首先，旅游業作為服務產業的重要組成部分，占用資源少，而且很多資源可以永續利用，由此自然形成碳排放少的突出優勢；其次，多年的實踐證明，旅游發展與環境密切相關，而且會促進環境的改善，這就有助于承擔我們的碳責任，減少碳債務。因為旅游體現的就是環境和文化，保護環境、挖掘文化是旅游發展的內在動力，并由此形成了深層次的利益機制。通過發展旅游，促進環境的保護，進一步促進環境的提升和改善，從多年的發展經驗來看，是完全可以達到的；再次，會形成新型碳機制，即通過旅游發展，對其它產業產生良性替代，形成產業補償，從而達到既節能減排又促進發展的雙重目標。總而言之，旅游業作為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一，發展低碳經濟具有天然的優勢，而且完全可以成為中國低碳經濟發展中的先鋒和亮點（魏小安，2009）。

二、低碳旅游對低碳經濟的響應方式

低碳經濟發展方式應該包括兩個方面的內容，一方面是直接降低、吸收大氣中的CO2；另一方面是減少CO2的排放。減少CO2的排放，可以通過生產方式的低碳化和消費方式的低碳化來實施。低碳旅游可以通過對CO2有吸收和儲存作用的旅游環境減少大氣中的CO2；其次，通過旅游設施開發和使用過程的低碳化來減少CO2的排放；最后通過旅游者健康的旅游方式的選擇，來減少消費過程中的碳排放。

（一）低碳化的旅游環境

旅游體驗環境是旅游資源的重要組成部分，優良的旅游體驗環境對于提升旅游產品的質

量具有重要的作用。由于一些植被、濕地、海塘本身就是可以成為重要的自然旅游資源，因

此以保護和培育這些高碳匯自然生物體為主要方式的碳匯旅游體驗環境構建方式，既是發展

低碳旅游的重要途徑，同時也是提升旅游產品質量自身質量的重要方式（蔡萌，2009）。

有資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但碳存儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的CO2，減緩了溫室效應。濕地中的微生物活動相對較弱，植物殘體分解釋放CO2的過程十分緩慢，形成了富含有機質的濕地土壤和泥炭層，起到固定碳作用。因此，在碳匯旅游體驗環境的構建方式上，植樹造林仍能是最主要的方式。同時由于許多濕地、海塘也是重要的碳匯體，對一些生態旅游目的濕地、海塘進行保護，也是構建碳匯旅游體驗環境的重要方式。在培育碳匯環境的具體機制上，碳補償或碳抵消作為當前一種較為時尚低碳生活方式，實質上也可以作為一種培育碳匯旅游體驗環境的重要機制（蔡萌，2009）。

（二）低碳化的旅游設施

旅游設施和工具是旅游發展的載體，各種旅游活動的實現都要依托于具體的旅游設施和工具，包括旅游發展中的各種旅游交通工具、旅游生活設施、旅游服務設施、旅游活動設施。發展低碳旅游設施和工具是實現低碳旅游發展方式的重要途徑（蔡萌，2009）。

我國建筑及居民生活用能量很大，預計到2020年全國城市人口比例將達到56%，可能需增加2.5×108t 標煤，5.800×108-6.300×108kW#8226;h 用電（劉嘯，2009）。旅游設施節能的主要目標是減少化石能源消耗，通過使用太陽能、風能、氫能、生物能源等低碳或零碳能源來代替旅游景區、賓館中的能源類型和能量供應方式；可以使用節能燈、太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能干燥器等低碳技術產品來配置旅游過程中的各種日產生活用品。

交通是旅游的重要支撐，已在總能量需求中占30%的比例，節能空間很大。當前在汽車交通中其能量的利用效率并不高。汽油所含化學能在汽車汽缸中燃燒，經機械傳動損失，達到車輪部分約為原含能量的13%，汽車交通運輸過程中汽油的總能量利用效率僅為0.3%-0.5%（劉嘯，2009）。可以通過太陽能、氫能源、生物能源和等低碳或零碳的新型能源交通工具來配置相應的旅游交通工具。

（三）低碳化的旅游消費方式

旅游產品和服務的實現最終要通過旅游者對旅游產品的消費。在旅游發展中，不同的旅

游消費方式，所產生的CO2排放量差別很大。長距離旅游雖然只占2.7%的旅游總量，但卻占有17%的CO2排放量；自行車旅游或背包旅游的CO2 排放量幾乎為零。不同環境水平的基礎設施和景區，不同類型的食物，不同環境標準的酒店等各種旅游消費方式碳的排放量也有很大的差異（蔡萌，2009）。

1．旅游者盡量以短距離目的地來代替長距離的旅游目的地；盡可能選擇以火車等地面交通方式代替航空交通工具；在旅游目的地，可多采取公共交通、步行和騎自行車的游玩方式。

2．住宿的時候，選擇不提供一次性用品的酒店，多考慮小規模酒店或青年旅館等。

3．節制欲望，學會節約，盡可能的不浪費能源，不制造太多的垃圾，為旅游生活做減法，這種最樸素的道理也就是低碳的本質意義。

三、我國發展低碳旅游的基礎及其障礙

（一）發展低碳旅游的前景和宏觀政策基礎

根據IPCC 的預測，在未來10-15年，全球溫室氣體的排放量達到頂峰后將會逐漸減少，直至本世紀中葉將降低到2000 年的一半水平，但是，如果旅游部門能夠采取措施，改變現有的發展放方式，最多可以減少約68%的溫室氣體排放量（Simpson et al.，2008）。因此，低碳旅游發展空間巨大。2009年5月，在“氣候變化世界商業峰會”上，世界經濟論壇向大會呈遞了《邁向低碳旅游業》的報告。這項研究報告是世界旅游組織與幾個行業機構的合作成果，也是旅游部門為應對氣候變暖所采取的行動計劃的一部分。報告呼吁各國政府、行業利益相關者和旅游消費者應該共同提高旅行的低碳可持續性。

2009年11月25日，國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值CO2排放比2005年下降40%至45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。這是中國政府向世界承諾的減排目標。在實現這一減排目標上，旅游行業責無旁貸。作為產業關聯度高、綜合帶動作用突出的產業，旅游業對低碳要求做出積極響應，不僅有助于本行業健康發展，而且也必然會為國家經濟的可持續發展作出重要貢獻。2009年12月國務院通過了《關于加快發展旅游業的意見》，提出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，明確提出嚴格執行旅游項目環境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持，倡導低碳旅游方式。同時將旅游業從“重要產業”定位為“支柱產業”，就是在減排的大背景下，國家為配合低碳經濟發展而進行產業結構調整的一個信號。《意見》的出臺為旅游業進一步發展展示了前所未有的機遇，旅游業必將成為最大的受益行業。另據世界旅游組織預計，中國到2020年將成為世界上最大的旅游目的地國家和世界第四大游客來源國。作為一個旅游大國，創建低碳旅游景區，推廣和實施低碳旅游模式，對保護地球資源是一種實質性的行動，對保持旅游業可持續發展更是一個難得的機遇。

（二）發展低碳旅游的實踐基礎

低碳旅游在世界范圍內雖然是一個新事物，低碳旅游的概念才剛剛為大眾所了解，但在實踐層面，我國民間的低碳旅游也早已進行。開發綠色旅游資源，建設綠色旅游產品，開展綠色旅游經營，實行綠色旅游管理，培育綠色旅游消費，已經成為行業和市場的共識。

我國臺灣的坪林則早在1997年就創建了臺灣首個低碳旅游示范區。坪林實施低碳旅游的四個原則是“走路騎車共乘好，自備餐具不可少，當季當地飲食好，只留回憶垃圾少”（黃文勝，2009）。景區在交通、咨詢、旅游活動、旅游者行為等方面做了許多新的努力。在九寨溝、云臺山等不少旅游景區，多年以前就開始禁止機動車進入，改以電瓶車代替，以減少CO2排放量。2010年新年伊始，川西燕子溝景區首推“低碳旅游”新概念，以降低溫室氣體排放，減輕原始森林在吸收碳排放方面的負擔，努力打造中國西部第一低碳旅游景區。 綠色出行在中國已經逐漸成為一種時尚，有越來越多的旅游者開始騎車旅游或徒步旅游。廣西桂林陽朔有關部門組織的徒步游漓江、游陽朔；浙江杭州組織的自行車環湖旅游就受到了眾多旅游者的追捧。據有關資料顯示，目前我國自行車旅游愛好者已超過10萬人，經常參加徒步旅游活動的已達到千萬人次以上。這些成功的低碳旅游的實踐，給人們提供了進一步發展低碳旅游的經驗。

（三）我國低碳旅游發展的障礙

但是低碳經濟要進一步的發展還面臨許多問題，首先，許多旅游者對低碳旅游并不了解，提起“低碳旅游”，多數業內人士一片茫然，都表示不甚了解低碳旅游；其次是在旅游生產企業方面，不采用低碳模式發展的旅游企業成本低，采用低碳技術的企業成本高，必然導致許多企業不愿意采用低碳的發展模式；第三，低碳旅游產品對旅游者來說，也會增加其旅游費用而受到抵制，旅行社設計的“低碳旅游”產品難以推廣。比如跟團旅游， 到了景區后，如果旅行團能放棄乘坐大巴而換乘景區提供的電瓶車，無疑更低碳，但旅行社推出這樣的“低碳團”電瓶車的費用會攤派到游客身上，這必然會受到游客的抵制；另外，許多游客奢華的習慣難以改變，而旅游企業為了經濟效益，也在一定程度上誘導和迎合這些游客的偏好。

四、我國低碳旅游進一步發展的對策

（一）實施旅游觀念的轉變，培養低碳旅游者

崇尚低碳生活，培育低碳旅游，應當成為新時期旅游業發展的重要戰略。倡導全民綠色消費，培養低碳旅游者。無論是旅游企業、政府部門還是社會各界都應該重視和加強宣傳、教育與引導，增加公眾的環保心理，強化公眾的綠色意識，使綠色消費、低碳旅游成為新的時代風尚。

旅游者是最重要的旅游參與者之一，其旅游意愿、消費偏好、旅游行為等對低碳旅游的實現具有重要作用。作為旅游企業而言，更應該通過與相關部門的合作，利用廣告、旅游產品、公關活動等多種手段與途徑，對廣大消費者進行低碳旅游的宣傳教育，注重低碳旅游者的培養。扭轉奢華享受的旅行觀念，重視方便、舒適，強化旅游的生態性、文化性與品位性，積極倡導低碳旅游新理念。

（二）制定低碳旅游的激勵政策和行業新標準

低碳旅游要真正落到實處，作為政府部門就必須及時出臺低碳旅游的行業政策和標準，對于全體旅游參與者發揮約束、規范、引導、調整、激勵的作用。激勵政策應主要包括兩個方面:一是收費，二是補貼（馬馳等，2009）。對于那些不采用低碳經濟模式發展、對環境造成污染、浪費資源的旅游企業征收費用，促使其改變發展模式；對于那些積極采用的旅游企業，應給予補貼，鼓勵其表現和示范效應，以便推動低碳旅游的發展。在旅游行業的標準化方面，一是要建立相應的市場運行規則，如規定旅游企業準入市場的條件、規范項目的競標方式、建立和完善企業實施低碳模式發展所帶來的效果考核機制等，增強企業發展低碳經濟的信心，提升其推廣低碳經濟發展的動力（魏莉等，2008）。二是要在旅游景區的規劃、開發、運營、管理，以及軟硬件建設方面出臺符合低碳經濟發展的新標準，對旅游企業的行為提供切實可行的指導和規范。

（三）轉變現有運營模式，開發低碳旅游產品

在全球一致倡導節能減排的大趨勢下，旅游業界要樹立低碳經濟的新理念，借鑒國外實施低碳經濟的模式和經驗，全面引進節能減排技術，注重低碳體系構建，合理規劃生態承載量，大力開發低碳旅游產品，倡導公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳方式，同時要豐富旅游生活，增加低碳旅游項目，積極推出低碳旅行路線。如加強森林旅游、濕地旅游、鄉村旅游、體育旅游、科技旅游等低碳旅游產品的開發；在旅游景區內部，積極倡導徒步旅游、自行車旅游，為游客設計專門的低碳旅游路線，設置便捷的自行車租賃站和徒步旅游便利店，發放《低碳旅游指南》等。

（四）學術界要加強對低碳旅游的研究

加強對低碳旅游的研究，不斷探索新的管理機制、模式、技術等，是低碳經濟發展對旅游業提出的新要求。而對低碳旅游的研究，涉及到旅游的方方面面。比如，旅游活動中的碳機制的形成機理、碳排放情況的量化與測度、在各類產業中的碳成本比較、在產業替代中的功能、碳補償、碳交易等都是新課題（王文軍，2009）。低碳旅游是一個新生事物，對低碳旅游的認識必然也有一個逐步深化的過程，這一過程正是旅游業健康持續發展的過程。

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（責任編輯：陳樹明）