著眼信息化戰爭要求積極推進裝備保障能力生成模式轉變

■ 成都軍區裝備部部長 王業明 少將

胡主席強調指出，要以推動國防和軍隊建設科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，不斷增強有效履行新世紀新階段我軍歷史使命能力，為全面建設小康社會提供重要力量支撐和堅強安全保障。胡主席的重要論述，深刻揭示了信息化條件下戰斗力建設的客觀規律，為推進國防和軍隊現代化建設指明了正確方向。部隊裝備建設必須適應這一總體要求，深入研究和探索信息化條件下部隊裝備保障力生成的特點規律，積極推進我軍由機械化條件下裝備保障向信息化條件下裝備保障的整體轉型。

一、深化認識，切實把加快裝備保障力生成模式轉變作為裝備建設的主線

加快轉變戰斗力生成模式是關系國防和軍隊建設全局的重大戰略任務，是從根本上增強我軍核心軍事能力的必然選擇。我們必須深刻領會這一轉變的重大意義，積極適應戰爭形態的發展變化，準確把握轉變的本質內涵和根本要求，實現裝備保障力生成模式的科學轉變。

充分認識加快裝備保障力生成模式轉變的重大意義。轉變戰斗力生成模式，是信息時代提高軍隊戰斗力的必然選擇，是解決軍隊建設深層次矛盾的內在要求，是推動國防和軍隊建設科學發展的必由之路。目前，我軍正處在由機械化半機械化向信息化發展的關鍵階段，裝備保障力生成模式，仍然是“要素分離”型、“粗放低能”型和“經驗汲取”型，不僅人力財力投入大、資源消耗多，而且生成的保障力無法滿足新形勢下軍隊建設與信息化戰爭的保障需求。只有加快轉變保障力生成模式，依靠科技進步，綜合集成、整合資源、優化結構，才能解決深層次矛盾，提高裝備建設的質量效益。

深刻把握裝備保障力生成模式的科學內涵。裝備保障力是指為使部隊武器裝備持續保持與恢復作戰能力所具備的技術保障、供應保障和調配保障能力，主要由保障資源力、保障技術力、保障指揮力和保障統籌力等基本要素構成。信息化條件下裝備保障力生成模式，就是通過一體化的保障信息網絡產生保障力的保障樣式。具體講，即是利用強大的計算機信息網絡，將分布在廣闊區域內的作戰與戰備訓練網絡、裝備保障指揮自動化網絡和裝備存儲、維修、分發與調配網絡集成為一個高效的大系統，實現裝備信息的共享和配套保障裝備系統的高效優化使用。它包括使用保障和維修保障，也包括平時保障和戰時保障，其關鍵是通過信息網絡產生保障力，在信息技術的支持下達到精確保障，其中保障機制與保障體制是保障力生成與轉變的核心要素。

充分認清加快裝備保障力生成模式轉變的根本要求。加快裝備保障力生成模式轉變，面臨著研制與信息化戰爭相適應的保障裝備、裝備保障技術手段和裝備指揮自動化系統，培養大批智能型裝備保障隊伍，改革裝備保障體制等緊迫任務。具體講，應在以下四個方面下工夫。一是保障指揮轉向網絡化。以信息化指揮系統為平臺，使裝備保障指揮和作戰指揮、縱向保障系統與橫向相關系統、軍內保障系統與地方支援系統有機結合起來，實現指揮網絡化。二是保障體系轉向一體化。通過信息技術的聯通與融合，把分散、獨立的裝備保障力量聯成一體，構建高度集成的聯合保障體系。三是保障手段轉向智能化。以智能化、通用化、野戰化的保障裝備和搶修工具，逐步實現指揮手段、檢測手段、搶修手段、管理手段的智能化，提高裝備保障的整體效能。四是保障方式轉向精確化。以精確化保障代替不計成本的粗放型保障，用最小的保障資源，獲取最大保障效益。

二、適應戰爭形態發展變化，把準加快裝備保障力生成模式轉變的方向

信息化戰爭必將是未來戰爭的基本形態。建立具有與戰爭形態相一致的裝備保障力生成模式，與轉變傳統的裝備保障力生成模式是緊密聯系在一起的，是解決矛盾與創新發展的統一?？傮w上看，應努力實現以下三個轉變。

機械化保障方式向信息化保障方式轉變。戰爭形態由機械化戰爭向信息化戰爭轉變，保障信息共享、保障力量集成、精確補給和整體保障成為裝備保障的新特征，客觀上要求裝備保障模式必須由機械化向信息化轉變。一是要由獨立保障向一體化保障轉變。建立平時和戰時戰區內“通裝統保、專裝自保、同裝互保、軍民聯?！钡囊惑w化裝備保障機制體制，利用一體化指揮平臺實現力量整合使用、資源優化配置，提高有限力量及資源的使用效益。二是要由機械化裝備技術保障向高新技術裝備技術保障轉變。在不斷提高車、槍、炮等傳統裝備技術保障能力的同時，突出自動化系統、雷達、導彈等信息化作戰平臺和武器裝備的技術保障能力建設，盡快提高高新技術裝備技術保障能力。三是要由重保障人員技術培訓向重自動化技術支持轉變。大力發展遠程支援會診系統、不解體檢測技術，降低個人因素在技術保障中的比重，提高保障方法的自動化程度和保障效率的實時化程度。

平時保障向平戰結合保障轉變。要堅持任務牽引，推進平時保障向平戰結合保障轉變，實現平時和戰時的統籌協調、有機銜接。一是維修力量編組要平戰結合。按照戰時裝備保障需求，結合平時管理實際，以專業為“能力單元”編組，按任務需求抽取“能力單元”編成“能力模塊”，形成以“能力單元”為基礎、以模塊組合為途徑、以任務需求為取向的平戰一體的編組模式。二是物資器材供應要平戰一體。平時裝備保障物資器材供應盡量采用戰時供應保障模式和渠道，變臨時采購為長效合作，變定期供應為按需請領，通過平時的供應保障實踐，不斷健全戰時高效順暢的供應保障機制。三是設施設備建設要平戰兼容。既要著眼平時裝備保障需要，搞好修理車間、裝備庫房、維修器材庫房等基礎設施建設，又要充分利用現有保障設施設備資源，努力建成集裝備檢測、維修、保養于一體的配套合理、功能齊備、標準規范的實戰化裝備維修場所。

粗放低能式保障向精確高效化保障轉變。信息化戰爭裝備保障是相對的精確保障，這就要求必須摒棄以數量規模代替質量效益、以時間換取空間的粗放式保障方式。一要精確獲取信息。依托作戰指揮網絡和裝備保障指揮自動化系統，開發裝備保障資源自動識別技術，對裝備流動和物資消耗實施全程跟蹤，為戰略、戰役、戰術各個層次的軍事行動和各類人員提供精確的裝備保障信息。二要精確指揮控制。在確保裝備保障各要素互聯互通的基礎上，堅持統一標準、統一體制、統一規定，搞好現有裝備保障指揮信息系統的整合升級和裝備保障指揮自動化系統與各級指揮系統的綜合集成，提高指揮自動化水平。三要精確實施保障行動。采用現代物流技術和視頻技術，開發嵌入式故障診斷技術和綜合集成技術，發展新型裝備綜合檢測平臺和遠程支援系統，充分運用垂直投送、越級直達等方式，適時、適地實施精確保障。

三、突出重點，積極推進裝備保障力生成模式轉變

目前，我軍仍處于機械化半機械化軍事發展階段，在由傳統的裝備保障力生成模式向新的保障力生成模式轉變方面，面臨嚴峻的挑戰。我們必須跳出機械化軍事思維定式，以信息為主導，加快形成新的保障力生成與釋放的有效機制，順應未來一體化聯合作戰要求，實現裝備保障力生成模式的根本轉變。

堅持把轉變思想觀念作為加快裝備保障力生成模式轉變的基礎。隨著戰爭形態由機械化向信息化轉變，引發了編制體制、保障樣式、保障手段等一系列深刻變化，客觀上要求必須轉變裝備保障力建設思維模式。一要由“要素”思維向“系統”思維轉變。著眼信息化戰爭體系對抗的需要，把“綜合集成”的思想貫穿到裝備保障力建設的各個環節，破除機械化條件下“條塊式”抓建、“煙囪式”發展的思維定式，全面統籌裝備保障力各要素之間的關系，促進人與武器系統、武器系統之間的有機融合。二要由“數量”思維向“質量”思維轉變。牢固樹立質量效益理念，注重追求投入與產出的最佳值，破除以數量補質量、以規模求效益的發展思路，實現裝備保障力建設由規模組合向效能融合轉變。三要由“經驗”思維向“科學”思維轉變。立足部隊實際，著眼一體化聯合作戰需要進行科學論證，克服單憑以往經驗做決策、搞設計的傳統觀念，逐步實現裝備保障力建設發展由定性控制向定量控制轉變。

堅持把信息主導作為加快裝備保障力生成模式轉變的關鍵。一要堅持信息主導。統一規劃計劃裝備保障信息系統建設，抓好信息系統的集成運用，利用信息技術的滲透性、融合性、連通性，強化裝備保障的綜合集成建設，把各種裝備保障力量、保障單元、保障要素融合集成為整體作戰裝備保障能力。二要構建一體化指揮平臺。加快構建和完善一體化裝備指揮網絡平臺，建立“縱橫貫通、固野結合、平戰兼備”的裝備指揮信息系統，縱向實現各級裝備部門之間的互聯互通，橫向實現裝備部門與同級作戰、后勤以及軍兵種裝備部門之間的數據交換與共享。三要加強裝備保障信息化手段建設。發展和應用視頻輔助維修系統、智能檢測、自適應修復等先進診斷修復技術，實現武器裝備單元功能智能化檢測和裝備單件、整裝不解體故障診斷。構建遠程技術支援信息系統，實現遠程故障診斷和維修技術咨詢。

堅持把體系建設作為加快裝備保障力生成模式轉變的根本舉措。信息化戰爭的基本特征是體系與體系的對抗，這一特征要求信息化條件下的裝備保障建設必須突出整體性、系統性和體系性。一要堅持體系建設。牢固樹立聯合作戰、體系對抗理念，進一步轉變裝備保障建設的發展模式和保障方式，在系統技術上實現主戰裝備與保障裝備各種功能的集成、在系統層次上實現作戰部隊與保障部隊內部的集成、在體系層次上實現諸軍兵種保障部隊之間的集成，使其融合為一個結構合理、協調運行的整體。二要堅持整體聯動。加強轉變的統籌規劃，明確各部門、各系統的職責和任務分工，分層、分口、分類抓好落實。強化對整體聯動的約束力，防止無聯動下的各行其是、盲目行動，克服聯動下的條塊分割、相互撞車。三要堅持軍民融合發展。按照軍民融合式發展思路，完善裝備動員有關工作的制度機制，大力開展裝備動員潛力調查，切實摸清裝備動員底數，探索建立軍民聯供、聯修、聯救、聯運的保障模式，努力形成軍民一體化裝備保障體系。四要堅持統籌推進。以做好作戰裝備保障準備為重點，統籌各作戰方向裝備保障建設，統籌主戰裝備、通用電子裝備和保障裝備保障建設，統籌新裝備和老舊裝備保障建設，提高建設質量效益。

堅持把轉變訓練模式作為加快裝備保障力生成模式轉變的主要途徑。一要大力推進實戰化訓練。圍繞信息化條件下作戰特點和可能擔負的保障任務，科學設置訓練內容，積極創設近似實戰的復雜戰場環境，注重在近似實戰環境中檢驗部隊，發現和解決影響制約保障力生成的矛盾和問題，提高保障人員對信息化戰場環境的適應能力。二要積極開展模擬化訓練。通過引進、研制和開發等多種途徑，配套完善模擬訓練手段，構建裝備保障指揮、控制和實施相結合的模擬訓練系統。借助模擬器材和計算機網絡，構建信息化作戰背景，廣泛開展虛擬保障訓練。利用已建的計算機網絡，通過植入相應的訓練軟件，廣泛開展網上虛擬保障訓練，提升訓練的質量效益。三要注重加強集成化訓練。按照信息化條件下綜合集成、整體聯動的要求，充分考慮本級保障裝備現狀、人員素質情況以及在作戰中的任務編成，把各保障要素按照實戰需要進行編組推演、整體訓練，努力使保障訓練與實戰保持同步，促進裝備保障力的快速生成與優化。

堅持把改良裝備性能作為加快裝備保障力生成模式轉變的根本保證。信息化保障裝備是促進保障力生成模式轉變的物質基礎。要努力挖掘現有裝備的潛力，實現與信息化條件下裝備保障力生成模式相銜接；要采取嵌入信息模塊或附加信息化裝置的辦法，提升現有保障裝備的信息化水平；要把改造的重點放在實現互聯互通的關節點上，增強現有裝備保障系統的信息獲取、傳輸、處理能力，實現與指揮系統、聯勤保障系統的信息對接，使保障鏈條上各要素形成一個聯動整體；要建立技術革新和挖潛改造制度機制，防止不切實際地一哄而上，確保信息化改造的實際效果。