長株潭低碳城市群發(fā)展模式研究

瞿理銅

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南 長沙 410006)

自2003年英國提出發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，低碳經(jīng)濟成為一種重要的經(jīng)濟形態(tài)受到全世界廣泛的關(guān)注。隨后，世界各地提出了建設(shè)以低碳經(jīng)濟為核心的低碳城市。低碳城市是指城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導模式，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府以低碳社會為建設(shè)藍圖的城市。其目標，一方面是通過自身低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳社會建設(shè)，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放;另一方面是通過大力推進以新能源設(shè)備制造為主導的“降碳產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，為全球二氧化碳的減排作出貢獻。［1］

文化知識來源于生活，而古詩詞作為一種文化同樣也來源于生活。為此，教師在開展古詩詞知識教學時要深入生活，帶領(lǐng)學生從生活中學習古詩詞知識。從生活中學習古詩詞知識就要切實做到帶領(lǐng)學生真正融入到生活中感受詩詞中的魅力，將生活與古詩詞知識學習有機結(jié)合在一起，從而更好地學習古詩詞知識，豐富學生的古詩詞知識。

對于低碳城市群，目前尚無明確定義，在思考總結(jié)前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合低碳經(jīng)濟、低碳城市的內(nèi)涵及對城市群的理解，本文認為：低碳城市群，就是在城市群發(fā)展過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策保障、分工合作等手段，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實現(xiàn)能源低碳、經(jīng)濟低碳、社會低碳、管理低碳的新型城市群。低碳城市群的核心是通過統(tǒng)一的制度創(chuàng)新、政策制定和技術(shù)開發(fā)與合作，實現(xiàn)整個城市群發(fā)展的低碳化。

采用Microsoft Excel進行數(shù)據(jù)整理，試驗數(shù)據(jù)以平均值±標準差表示。采用 SAS9.2軟件進行單因素方差分析，并在圖表中用不同字母上標來表示顯著差異（p＜0.05）。

一、長株潭低碳城市群發(fā)展模式

低碳城市群發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟社會活動，將傳統(tǒng)城市群發(fā)展模式改造成低碳型的城市群發(fā)展模式。長株潭低碳城市群建設(shè)涉及經(jīng)濟、社會、能源、管理等各個領(lǐng)域，是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)低碳城市群及低碳經(jīng)濟建設(shè)要點，結(jié)合長株潭城市群實際及“兩型社會”建設(shè)要求，充分考慮長株潭城市群未來發(fā)展方向，長株潭低碳城市群模式應(yīng)在低碳發(fā)展理念的指導下，以長株潭低碳城市群建設(shè)規(guī)劃為引導，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為驅(qū)動力，通過城市之間產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)開發(fā)與合作、環(huán)境共同治理、統(tǒng)籌碳匯建設(shè)、低碳城際交通建設(shè)、統(tǒng)一制度和政策，實現(xiàn)城市群發(fā)展的低能耗、低污染和低排放。［2］模式如圖1所示。

二、長株潭低碳城市群建設(shè)規(guī)劃

在經(jīng)濟社會發(fā)展中，規(guī)劃起著引導作用。長株潭在建設(shè)低碳城市群的過程中，也要規(guī)劃先行，編制長株潭低碳城市群建設(shè)規(guī)劃，指導長株潭低碳城市群建設(shè)。長株潭低碳城市群建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：

1．長株潭低碳城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究

一般有兩種匹配方法：在線更新和離線編程。大眾品牌授權(quán)經(jīng)銷商(4S店)多采用在線下載軟件進行更新、編程來解決這一問題，未獲授權(quán)的可借助ODIS-E工程師軟件進行離線編程，無需在線，即可完成本操作。

該部分主要包括兩個方面的內(nèi)容。首先，對長株潭建設(shè)低碳城市群的條件進行分析，分析其優(yōu)勢、劣勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn)。其次，制定長株潭低碳城市群建設(shè)的總體戰(zhàn)略，明確建設(shè)的指導思想、空間發(fā)展戰(zhàn)略以及未來發(fā)展目標。

圖1 長株潭低碳城市群發(fā)展模式總體框架圖

2．長株潭低碳城市群區(qū)域規(guī)劃

此部分主要包括低碳城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、低碳村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、低碳型產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、低碳交通與物流系統(tǒng)規(guī)劃、低碳市政設(shè)施規(guī)劃、擴大碳匯系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。

觀察組急性闌尾炎合并糖尿病患者排氣時間（2.34±1.02）d、住院時間（7.52±1.04）d 均短于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。 見表 2。

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱@區(qū)進行低碳經(jīng)濟試點，編制長株潭低碳經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃，指導這些園區(qū)進行低碳發(fā)展。長株潭低碳經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃主要包括：低碳經(jīng)濟園功能定位與發(fā)展規(guī)模、空間布局結(jié)構(gòu)、道路系統(tǒng)規(guī)劃、綠地景觀規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃。

三、長株潭低碳城市群建設(shè)的聯(lián)動機制

3．統(tǒng)一制度和政策

1．產(chǎn)業(yè)分工

合理的產(chǎn)業(yè)分工可以有效地避免長株潭城市群范圍內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、無序競爭等現(xiàn)象。因此，長株潭三市在低碳產(chǎn)業(yè)選擇上，既要立足于實際情況，選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也要統(tǒng)籌考慮到與其他兩個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否協(xié)調(diào)。

(2)課堂上充分的利用互聯(lián)網(wǎng)+的教學手段，由于西方網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較早，把互聯(lián)網(wǎng)+引進教室的比較全面，，因此積我們有很多的經(jīng)驗可以學習，這給雙語教學中采用網(wǎng)絡(luò)及計算機輔助教學方式帶來了極大的好處。例如：我們通常采用的短視頻教學法：我們首先把教學小案例錄入視頻，在班級里播放，這樣既能引起學生興趣又能方便學生課下復習。

2．技術(shù)合作

此次可行性研究采用成都優(yōu)步實時出行數(shù)據(jù)計算油耗與碳排放，并通過與傳統(tǒng)計算結(jié)果對比發(fā)現(xiàn)了實際排放與實驗室工況數(shù)據(jù)之間所存在的巨大差異，再次強調(diào)了采用真實數(shù)據(jù)替代傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的必要性；同時也認證了隨著互聯(lián)網(wǎng)革命所帶來的發(fā)展（如大數(shù)據(jù)、云端計算等），獲取和核實城市交通數(shù)據(jù)尤其是乘用車領(lǐng)域具有了可行性，可從傳統(tǒng)的有限抽樣數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)豐富的“實際、實時數(shù)據(jù)”。

為了使氣孔及夾渣缺陷出現(xiàn)在加工面上而避免出現(xiàn)在非加工面上，需要將中小型套筒傾斜焊在直澆口上面。一般考慮將內(nèi)澆口設(shè)置在鑄件的端面上，當法蘭壁薄時，將內(nèi)澆口設(shè)置在壁厚大的中部弧面處。對于一些薄壁套筒鑄件來說，采用圖1(a)所示的橫澆口立焊形式時，由于橫澆口的凝固收縮，會使圓管口變形，因此采用圖1(b)所示的直澆口側(cè)澆，設(shè)置單個內(nèi)澆口。

低碳城市群建設(shè)與低碳城市建設(shè)不同。低碳城市群建設(shè)過程中，需要建立城市群內(nèi)部的聯(lián)動機制，促進城市之間優(yōu)勢互補，實現(xiàn)整個城市群經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的最大化。長株潭低碳城市群建設(shè)的聯(lián)動機制主要有：

長株潭城市群集中了湖南省絕大多數(shù)的科研院所，在低碳技術(shù)開發(fā)中，應(yīng)該充分發(fā)揮眾多科研院所的優(yōu)勢，積極進行交流與合作，實現(xiàn)低碳技術(shù)開發(fā)1+1+1＞3，促進低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

長株潭低碳城市群建設(shè)，是把長株潭三市作為一個整體來進行規(guī)劃建設(shè)。因此，統(tǒng)一的制度和政策至關(guān)重要，它有助于統(tǒng)一建設(shè)步伐，便于協(xié)調(diào)管理。

長株潭建設(shè)低碳城市群，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，是重要的驅(qū)動力。

城市群內(nèi)部聯(lián)系緊密，需要快速的城際交通體系。長株潭城市群可以通過構(gòu)建快速、低碳的城際交通體系，加強長株潭三市的聯(lián)系，如建設(shè)城際快速鐵路。

本文分別研究了0.3MPa、0.4MPa和0.5MPa下，突出物的間距Δx為nd，n取1/20,1/4,1/2,1,2,3,…,9,10。

科技創(chuàng)新是通過原始創(chuàng)新或集成創(chuàng)新，改變現(xiàn)有的技術(shù)體系，形成支撐低碳城市群建設(shè)的技術(shù)體系。長株潭城市群在進行低碳技術(shù)研發(fā)過程中，要注重跟國內(nèi)外的合作，引進技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，更要注重城市群內(nèi)部的技術(shù)開發(fā)與合作，實現(xiàn)低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新。根據(jù)長株潭城市群的實際情況，需要對以下技術(shù)進行研究和吸收：

低污染是低碳經(jīng)濟的重要目標之一。長株潭三市兩兩相距不足40公里，且同屬于湘江流域。株洲和湘潭是兩個重工業(yè)城市，環(huán)境污染較為嚴重，它們所產(chǎn)生的環(huán)境污染會影響到下游的長沙。因此，長株潭三市需要建立一定的環(huán)境保護治理協(xié)同機制，對城市群范圍內(nèi)的環(huán)境進行共同治理、共同保護。

6．統(tǒng)籌碳匯建設(shè)

碳匯建設(shè)是低碳城市群建設(shè)的重要途徑。長株潭城市群在碳匯建設(shè)中，需要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對湘江沿線和長株潭城市群結(jié)合部的碳匯建設(shè)，重點抓好長株潭城市群綠心的建設(shè)，避免城市交界地帶碳匯建設(shè)處于真空狀態(tài)。

四、驅(qū)動力：科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新

4．低碳城際交通建設(shè)

?劉玉東:《社區(qū)概念在中國語境下的實質(zhì)內(nèi)涵》，《江西師范大學學報》(哲學社會科學版)2011年第3期。

1．科技創(chuàng)新

5．環(huán)境共同治理

(1)可再生能源技術(shù)。可再生能源是指在自然界中可以不斷再生、永續(xù)利用的能源。主要包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等。可再生能源不僅對環(huán)境無害或危害性很小，而且分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。［3］長株潭城市群目前擁有株洲、湘潭風電產(chǎn)業(yè)園和長沙光伏產(chǎn)業(yè)園。因此，應(yīng)該加強風力發(fā)電技術(shù)、高性價比太陽能光伏電池技術(shù)的研發(fā)，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。

(2)煤的清潔高效利用技術(shù)。長株潭城市群能源結(jié)構(gòu)中，煤的比重較高，煤炭是碳基能源，其燃燒過程中排放出大量的二氧化碳、一氧化碳等不良氣體。因此，應(yīng)該加強研究煤的清潔高效利用技術(shù)。如碳基轉(zhuǎn)氫基技術(shù)，從煤的氣化中分離出氫氣、二氧化碳、氮氧化物，氫用來發(fā)電，二氧化碳液化后埋入地下，氮氧化物用以生產(chǎn)肥料，其中液化的氫可用做燃料電池的動力。［4］

3．長株潭低碳經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃

(3)碳捕捉和碳封存技術(shù)。碳捕獲和封存(CCS)是一種將工業(yè)和能源排放源產(chǎn)生的CO2進行收集、運輸并安全存儲到某處使其長期與大氣隔離的過程。碳捕獲和封存主要由捕獲、運輸、封存三個環(huán)節(jié)組成。CO2的捕獲，指將CO2從化石燃料燃燒產(chǎn)生的煙氣中分離出來，并將其壓縮的過程。碳捕獲的主要目標是化石燃料電廠、鋼鐵廠、水泥廠、煉油廠、合成氨廠等CO2的集中排放源。CO2的運輸是指將分離并壓縮后的CO2通過管道或運輸工具運至存儲地。在美國，有超過2500公里的CO2輸送管道，通過這些管道，每年有大約4×107t的CO2被運輸?shù)降驴怂_斯州用于強化采油。CO2的存儲，指將運抵存儲地的CO2注入到如地下鹽水層、廢棄油氣田、煤礦等地質(zhì)結(jié)構(gòu)層或者深海海底或海床以下的地質(zhì)結(jié)構(gòu)中。［5］碳捕捉和碳封存技術(shù)作為一種新興的減碳技術(shù)，長株潭城市群應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)眾多科研院所的優(yōu)勢，加強對這種技術(shù)的吸收、消化。

(4)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造技術(shù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造技術(shù)是指對電力、交通、建材、冶金、化工、石化等高能耗、高排放行業(yè)進行改造的技術(shù)。如電力行業(yè)內(nèi)的等離子點火技術(shù)或微油點火技術(shù)、應(yīng)用電機變頻技術(shù)、煤種摻燒的燃燒優(yōu)化調(diào)整技術(shù)等。長株潭城市群中的湘潭和株洲，工業(yè)主要以冶金、食品加工、化工、紡織等高耗能產(chǎn)業(yè)為主，因此，長株潭城市群應(yīng)該加強對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提質(zhì)改造技術(shù)的研究。

2．制度創(chuàng)新

就經(jīng)濟管理工作而言，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建是信息化建設(shè)的重點[3]。目前，基于我國具體情況及經(jīng)濟發(fā)展特征，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可對財務(wù)工作進行事前、事中、事后監(jiān)控，確保信息無差錯，保證財務(wù)信息作用的正常發(fā)揮。例如，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理銀行的現(xiàn)金、核算固定資產(chǎn)等。結(jié)合當前資金流狀況，可采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對資金進行嚴格審核與監(jiān)督，實現(xiàn)對資金的實時監(jiān)控，從而有效避免和打擊虛假財務(wù)管理行為[4]。

制度創(chuàng)新是指在現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過制定新的、更能有效激勵人們行為的制度和規(guī)范體系來實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。長株潭建設(shè)低碳城市群，需要設(shè)計統(tǒng)一的制度和政策，便于整個城市群的管理。根據(jù)低碳城市群建設(shè)的要求，長株潭城市群需要從以下幾個方面進行制度創(chuàng)新：

(1)成立長株潭低碳城市群建設(shè)委員會。在長株潭“兩型社會”建設(shè)協(xié)調(diào)委員會辦公室下設(shè)長株潭低碳城市群建設(shè)委員會，負責編制長株潭低碳城市群建設(shè)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的低碳政策和制度。在低碳城市群建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)長株潭三市之間的關(guān)系。

(2)低碳法律制度建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立健全法律法規(guī)至關(guān)重要。在我國目前的法律中，與低碳經(jīng)濟相關(guān)的法律有《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《可再生能源法》。其中《可再生能源法》于2005年2月14日通過，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》在2008年8月29日由全國人大會常委會審議通過，于2009年1月1日起施行。隨著這些法律的頒布實施，對長株潭城市群發(fā)展以可再生能源產(chǎn)業(yè)為典型的低碳經(jīng)濟具有積極的促進作用。雖然我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的法制環(huán)境在逐步形成，但具體到長株潭城市群乃至湖南省，《可再生能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施成效不明顯。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須使有關(guān)低碳經(jīng)濟法律法規(guī)得到有效實施。長株潭要建設(shè)低碳城市群，應(yīng)該加快相應(yīng)的立法工作。加快對《可再生能源法》與《循環(huán)經(jīng)濟促進法》配套規(guī)范性文件的制定，制定可再生能源發(fā)展總體規(guī)劃及具體實施方案，完善發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律體系。

(3)低碳金融制度建設(shè)。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開金融的支持，長株潭城市群應(yīng)嘗試建立低碳城市群建設(shè)的金融支持體系。低碳金融制度主要包括兩個方面：一方面是碳交易市場，隨著CDM體制和碳基金逐步深入我國，長株潭城市群范圍內(nèi)的企業(yè)可以通過CDM出售溫室氣體排放額度，贏得發(fā)展資金;另一方面，長株潭城市群范圍內(nèi)的金融機構(gòu)可以通過環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和金融創(chuàng)新的雙贏。首先，商業(yè)銀行可以推行低息獎勵的綠色貸款或者綠色政策性貸款。其次，在IPO準入和增發(fā)上實施嚴格的審核監(jiān)管。另外，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，研究開發(fā)環(huán)境和金融互動下的金融產(chǎn)品。［6］具體如：環(huán)保產(chǎn)業(yè)風險投資基金，環(huán)境金融市場中的對沖基金，商業(yè)銀行的低碳項目貸款，政策性銀行的大型項目的環(huán)境結(jié)構(gòu)性金融支持。［7］

(4)低碳土地制度建設(shè)。土地利用變化對全球大氣二氧化碳含量的增加有重要的影響，其作用僅次于化石燃料的燃燒。根據(jù)國土資源部對我國各土地利用類型綜合碳排效應(yīng)的測算：農(nóng)地的碳排放強度為0．37噸碳/公頃，林地碳吸納強度為0．49噸碳/公頃，是重要碳匯，建設(shè)用地碳排放總量和強度均為最高，達到55．8噸碳/公頃，是其他用地類型碳排放強度的幾十甚至上百倍。從建設(shè)用地內(nèi)部碳排放強度來看，工礦用地碳排放強度最大，達到196噸碳/公頃;交通用地次之，達到43．7噸碳/公頃;而城鄉(xiāng)商住用地排放強度最小，只有8．3噸碳/公頃。［8］因此，長株潭要注重土地利用調(diào)控這一重要手段。可以從減少碳排放和增加碳匯兩個角度制定低碳導向的土地利用政策體系。其中增加碳匯的政策有：優(yōu)化城市群范圍內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)，增加林地的比重;加強水土保持和生態(tài)保護，提高森林覆蓋率;加強農(nóng)地管理，防止拋荒以及改變用途為建設(shè)用地。減少碳排放的政策有：加強區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地集約節(jié)約管理，做好開發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約利用評價，提高建設(shè)用地集約利用水平;倡導農(nóng)地施用有機肥以及秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)碳排放;構(gòu)建土地生態(tài)補償機制。

(5)低碳財稅制度建設(shè)。財稅制度是一項非常重要的經(jīng)濟制度，政府增加對某行業(yè)的財政支出和減免其稅收，對于該行業(yè)的發(fā)展具有重大的促進作用。低碳財稅制度設(shè)計的著眼點即希望通過新的財稅制度的確立，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的低碳化。具體可以設(shè)計為：長株潭地區(qū)財稅部門通過發(fā)揮財政資金貼息的杠桿作用，引導更多信貸資金投入低碳行業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)項目;增加低碳技術(shù)研發(fā)的支出，提高其在預(yù)算支出中的比重;對減碳效果顯著的企業(yè)和個人實行低稅或免稅政策;對支持新能源、新材料的金融機構(gòu)實行免稅政策;注重發(fā)揮國家開發(fā)銀行等政策性銀行開發(fā)貸款的作用，對于符合低碳要求的大型公益性項目，建立省、市兩級財政的風險分擔機制。［9］

［1］顧朝林，譚縱波，韓春強等．氣候變化與低碳城市規(guī)劃［M］．南京：東南大學出版社，2008．168．

［2］周玉波，李小琴．長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與“兩型社會”建設(shè)［J］．湖南社會科學，2008，(5)．

［3］康曉．中國開展可再生能源國際合作的途徑與問題［J］．現(xiàn)代國際關(guān)系，2009，(6)．

［4］牛文元．實現(xiàn)從碳基能源向氫基能源轉(zhuǎn)變［EB/OL］．http：//www．clr．cn/front/read/re ad．a(chǎn)sp?ID =70217，2005 －01 －01．

［5］碳捕捉與封存技術(shù)簡述［EB/OL］．http：//www．china5e．com/show．php?contentid=55060．2009 － 11－06．

［6］張芳，郭艷麗，丁海軍．低碳城市建設(shè)中的金融支撐體系研究初探［J］．生態(tài)經(jīng)濟，2008，(8)．

［7］劉貴生．能源金融理論與實踐［M］．北京：中國金融出版社，2007．

［8］碳排放：土地利用調(diào)控新課題［EB/OL］．http：//www．m lr．gov．cn/xwdt/jrxw/200 912/t20091225_130977．htm，2009 －12 －25．

［9］謝自強．長株潭“兩型”社會建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與對策［J］．湖湘論壇，2009，(1)．