口岸綜合服務功能在大連建設東北亞航運中心過程中的重要性分析

吳曉迪

(上海海事大學，上海200135)

早在1995年，相關文獻就已經提出將大連建成我國北方航運中心的這一構想，并通過航運服務，地理條件、貿易前景等方面與香港進行比較，提出了建設遠東地區航運中心的規劃。20世紀90年代，隨著貿易量的累積增長，大連港區吞吐量翻了近一倍，提出了建造深水港區、開發長興島、大窯灣深水港區等規劃。將大連建設成為北方香港的設想逐步得以實現。進入21世紀，隨著經濟全球化浪潮的推進，天津港、青島港幾大港區也意識到了航運對于腹地經濟發展的重要性，并大力投資改造港區條件，天津濱海開發區、青島港等也步入建設遠東航運中心的競爭之列。同時日韓等老牌航運強國也成為大連在建設遠東航運中心的有力競爭者。東北亞地區對于國際航運中心城市建設的投入力度之大，競爭之激烈，也促使我們不能將目光僅僅局限于傳統航運業的建設中，應對口岸的附加產業、航運市場體系建設給予高度重視。

一、國際航運中心的概念

(一)國際航運中心的定義

在2003年11月大連市政府舉行的“大連國際航運中心建設論壇”上提出“國際航運中心應該是從一個特定的國際經濟地理區域內的港口群體的相互關系出發的;以國際貿易中轉港為標志，航運要素齊全并形成規模，具有先進的時代特征，依托經濟中心城市，在區域的港口群體中處于核心地位的航運樞紐港口城市。”

(二)國際航運中心應具備的要素

1.國際航運中心必須是港口沿海城市。

2.國際航運中心必須以國際航運業務為節點，并能夠帶動腹地經濟發展。

3.國際航運中心必須為國際航運組織所認同。

4.國際航運中心必須具備豐厚的腹地經濟資源，以支持其運量發展。

(三)國際航運中心的形成條件

1.具有區位優勢。區位勢能是用來衡量港口城市的區位優勢條件的重要指標。所謂區位勢能是指港口腹地所能供給貨物的總量，其權重則是由該港口到某城市之間運輸成本所決定。如上海承擔著長江三角洲地區的出海運輸，具備得天獨厚的區位優勢;美國紐約-新澤西則依托國際級都市紐約，承擔了美國40％的貿易運量。不僅如此，國際航運中心一般位于或靠近全球主干航線，或者本身就是國際主干航線的節點。由此，造就了國際著名的鹿特丹國際航運中心和新加坡國際主要航運航線上的航運中心。

2.充沛的國際物流資源。目前國際統一的航運貨物分為三大類:散裝液體貨、干散貨、其他干貨。而集裝箱吞吐與中轉量是衡量國際航運中心的重要標志。但我國海運事業成長晚、起步慢，在成長過程中不能僅靠單個指標來判斷航運中心的發展程度，更多地是要考慮其功能性和從扶持地方經濟需要的角度去建設航運中心，并鼓勵個別港口進行轉型。

3.良好的港口生產條件和完善的港口服務設施。

4.便利的拖式聯運條件和完善的交通體系支持。

5.金融體系與貿易體系相扶持。航運是資金與技術密集型行業，勢必投入大量的資金與技術。因此，金融體系與貿易體系的支持是建設國際航運中心的必要條件。大連要建設成為東北亞地區重要的國際航運中心，必須配套建設航運輔助行業，完善金融貿易體系，大力吸引國際金融機構進駐，形成在國家優惠條件下的離岸市場，以更好地為國際航運中心的口岸服務。

6.現代化、信息化、開放化的信息技術平臺系統。

7.完善的國際航運市場。發展航運產業，必須同步發展航運附加產業。例如，航運交易市場、運輸市場、租船市場和航運金融市場等。

8.優惠的政策環境和嚴格的法律環境。

二、大連建設國際航運中心的挑戰與優勢

目前大連港正面臨天津港、青島港爭奪環渤海地區集裝箱樞紐港地位的挑戰。如今，環渤海地區已經形成青島、天津、大連三足鼎立的局面。天津港和青島港同樣也提出了建設國際航運中心的目標。從地理位置分析，3個港口各具區位優勢。大連港位于遼東半島黃海一側近渤海口處;青島港位于山東半島東端，與天津港相比，同樣具有進入世界主干航線航程短的優勢;天津已被國家列為北方航運中心;同時，青島也具備成為國際主要中轉港的實力。山東省也在政策指導下，逐步引導港口合理布局，至2009年已經形成了以青島為主樞紐港，日照和煙臺為主骨架，龍口、威海、濰坊、石島、萊州等中小港口為重要組成部分，作為完善港口群布局的必要補充。從近十年的集裝箱吞吐量可以看出，大連港并不具備吞吐優勢，成為東北亞地區的航運中心仍存在一定差距，那么建設航運中心的另一個突破口就是增強口岸綜合服務功能，提高服務層次，吸引航運附加產業投資，從而帶動航運事業的整體提升。

表1 2000—2010年天津港、青島港、大連港集裝箱吞吐量 單位:萬TEU

三、口岸綜合服務功能在大連建設東北亞國際航運中心過程中的重要性

口岸綜合服務功能是口岸航運功能與口岸環境的綜合反映，即口岸的軟環境。主要包括口岸管理部門的管理素質、口岸通關速度、口岸綜合服務層次、口岸服務的完善性等多個方面，然而目前，大連港所能提供的口岸綜合服務功能是環渤海地區比較完善的，是大連在建設國際航運中心的競爭過程中的王牌。

圖1 口岸軟環境構成圖

大連口岸軟環境優勢主要包括:

1.“大通關”與保稅區的建設。大連正在完善通關信息系統，力爭到2012年，可以實現24小時內快速通關。在建的大窯灣保稅區是繼上海洋山港后，經國務院批準建設的第二個國家級物流保稅園區，建成后，將提升大連口岸的綜合服務功能。

2.提供便利的航運交易服務。借助大連商品交易所多年的成功經驗，大連航運交易所建立時間雖短，但在交易品種上已經能夠提供完善的服務，航線詢價、二手船的交易等都可以順利完成。

3.金融業的快速發展和外資企業的高度聚集。大連目前聚集了300多家大型國際金融機構、投資公司，與國際上150多個國家的5000家銀行建立了聯系，是東北地區規模最大的國際結算中心。同時，大連商品交易所是中國僅有的3家商品交易所之一，吸引了眾多投資機構進駐，成為資金的主要來源。

4.能夠提供領先水平的國際海事服務。聞名遐邇的大連造船與修船服務在環渤海乃至東北亞地區是極具口碑的，眾多投融資商也因此慕名而來。其中國際船級社在大連設有分社，能夠為船公司的船只買賣評級最快速度地提供便利的服務。同時，大連的國際海事法院在國內具有較高資歷，大連海事大學是國內最先設置海商法專業的高等院校，為大連國際海事法院提供了源源不斷的高等人才。

5.良好的信息產業支撐。大連是我國著名的軟件外包城市，有來自日本、美國等的各大IT企業，如微軟、dell、惠普等，這些優秀的公司同時也帶動了大連信息科技人才的引進，促進了大連口岸的信息產業發展速度。

6.良好的教育資源與人才資源。大連市擁有交通部直屬的高等教育院校——大連海事大學，為我國的航運海洋事業直接提供急需人才。同時大連市向日本、韓國輸送的人才在回國后也同時帶回了國外先進的港口管理經驗。

7.大連是國際組織認可的適合人類生存的城市之一。優美的環境與舒適的氣候使得大連更易吸引外資和人才的入駐。環境資源是大連發展服務業的又一得天獨厚的優勢條件。

綜上所述，在建設國際航運中心的過程中，大連僅僅憑借吞吐集裝箱與貨物條件，是不能夠與我國環渤海地區的其他兩大港口抗衡的，主要差距在于腹地經濟水平的差異。但是，日趨激烈的國際航運服務行業競爭給大連帶來了新的啟示，大連可以通過提供優質的口岸綜合服務來提升航運中心的競爭優勢，并且大連已經在這條道路上邁出了堅實的步伐。在國家振興東北老工業基地的政策指導下，大力發展軟環境，提高自身的服務意識，將使得大連打造東北亞重要國際航運中心的目標早日實現。

[1]王家驊，李國進.把大連建成我國北方航運中心[J].遼寧經濟，1995(1).

[2]張耀光.21世紀大連港發展趨勢探討[J].地域研究與開發，1996(2).

[3]曲寧.大連港建設區域國際航運中心的問題研究[D].大連海事大學，2001.

[4]孫光圻.大連東北亞重要國際航運中心的基本概念和功能定位[J].大連海事大學學報，2004(1).