蘇州利用外商直接投資現狀分析

吳 雷

(蘇州經貿職業技術學院，江蘇蘇州215009)

蘇州位于中國經濟最活躍的長江三角洲中心地帶，吸收和利用外商投資一直處于全國領先的城市地位，堪稱典范，很多學者專家都將其定義為“蘇州模式”。隨著經濟全球化的快速發展，蘇州的招商引資更是取得了突飛猛進的發展。蘇州對外商直接投資的利用，促進了GDP的增長，也促進了產業結構的升級，無論是數量上還是質量上都要比除上海外的其他14個長三角城市明顯高出一籌。

然而，蘇州經濟迅猛發展的同時，蘇州外向型經濟又無法避免地出現很多問題，隨著外資的大規模投入，蘇州外商直接投資不平衡以及對外商直接投資的實際利用率較低等問題日益凸現出來，使得研究外商投資企業在蘇州的發展也就成了必然和必需。

一、外商直接投資規模較大

2009年，蘇州市外商實際到賬注冊外資在千萬美元以上的項目已經達到1408個，實際到賬注冊外資合計為82.2653億美元。其中，投資總額在10億美元以上的項目有128個，實際到賬注冊外資總額合計53.57億美元。由圖1比較分析可得:從2006—2009年蘇州實際外商直接投資總額不斷增長，連續四年超過江蘇外商直接投資總額的30％，使得蘇州利用外商直接投資規模較大的特征日益明顯。

二、外商直接投資來源相對集中

近年來，受經濟全球化和蘇州對外開放程度提高的影響，來蘇州投資的外商日益增多，逐漸呈現多元化趨勢。但是，從表1分析可得，外商直接投資來源主要以亞洲地區為主。2006—2008年，來自中國香港地區的外資逐年增加，從2006年的14.0％到2008年的26.8％，雖然2009年來自香港的外資呈現下降趨勢，但是仍然保持著主流的趨勢。臺灣、日本和韓國的外商直接投資從2006年的4.8％、11.1％、4.2％下降到2008年的2.4％、6.1％、2.7％，2009年下降的趨勢有所緩和，與2008年相比呈現平穩發展的狀態。維爾京群島作為在蘇州的主要投資地區，2006—2007年投資所占比例都是第一，2008—2009年略微有些下降，但仍位于第二。其投資比例居高不下是因為此島當地稅收非常低，吸引了眾多投資者在該島上注冊公司，然后再投資于蘇州。開曼群島和薩摩亞也是借鑒維爾京群島，在近年來也有較多投資者在那注冊，再到蘇州投資。東盟和歐盟的投資從2006年起也占據了較重要的地位，截至2009年，東盟和歐盟在蘇州實際利用外資中所占比例為8.1％和9.0％，分別位于第五和第三位。由此可見，投資于蘇州的外資企業來源相對集中，主要來自于亞洲地區。

圖1 2006—2009年蘇州市與江蘇省外商直接投資實際到賬注冊情況

表1 2006—2009年在蘇州投資的主要國家和地區分布單位:％、萬美元

數據來源:根據蘇州市商務局有關利用外商直接投資數據整理所得。

三、外資投向地區分布較為集中

外商投資企業在蘇州的空間投資主要集中在市區，例如:園區、吳中區、新區等，其他縣市中昆山市、吳江市也占據相當大的比例。

由表2分析可知，2006—2009年，市區外商投資項目和實際利用外資比例在逐年下降，但是仍然占主要地位。所占比例分別為46.5％、46.1％、43.0％、41.2％。其次是昆山市，2006—2009年之間所占的外資比例呈緩慢的上升趨勢，所占比例分別為19.2％、19.2％、19.7％、20.2％。吳江市最近幾年引進外資數額也呈現上升的趨勢，從2006年的9.1％上升至2009年的10.6％。由此可見，外商在蘇州的投資區域分布較為集中，以蘇州市區為重，集聚了將近一半的外商投資額。

表2 2006—2009年蘇州外商直接投資地區分布 單位:個、％

四、投資產業集中于第二產業

進入蘇州的外商投資產業主要集中于第二產業。如圖2分析可得，2005—2009年，外商在產業上的投資結構逐漸有所優化。2005年投資的三次產業比例為0.14:93.47:6.39，到了2009年三次產業比例調整為0.2:79.2:20.6，第二產業的投資減少了，第三產業的投資有所增加。不過，外商投資的絕對主導產業仍然是第二產業，這也是不容否定的。

在外商投資企業投資的三產業中，行業的集中化趨勢也是顯而易見的。由表3分析可得，外資企業主要是在機械、電子通訊、電氣器材、化工、建材、冶金、造紙及制品、紡織服裝、房地產業、批發和零售業10個行業中投資，前八位都是屬于第二產業，后兩位是屬于第三產業。這些行業是外資歷年投資的熱門行業，尤其是電子通訊、機械和化工這三個行業，更是受外商青睞。由此可見，外商在蘇州的投資還是傾向于先進制造業。后兩個行業中，房地產行業是最近幾年比較熱門的行業，投向第三產業的外資，絕大部分都是投向房地產業。而且該趨勢逐年明顯，到2009年房地產業的投資已經占到實際利用外商總投資額的11.2％，超過了歷年排行第三的化工，與電子通訊和機械位列前三。綜合上述分析，盡管外資企業在蘇州的投資結構有了一些優化，但投資仍然傾向于第二產業中的先進制造業。

作為世界制造業生產中心的蘇州地區，目前主要還是以生產制造、加工組裝為主，其產業結構是一種典型的基于外商直接投資的外生性制造業，處于產業價值鏈的低附加值環節，急需轉型升級。大力吸引外商投資，已經成為蘇州推進產業升級、提高利用外資質量的重要措施，對于蘇州開放型經濟進一步發展具有十分重要的意義。同時，較大規模的外資投入，又不可避免地給蘇州經濟的發展帶來一些問題，解決這些問題必然成為蘇州經濟發展探索中不可逾越的過程。

圖2 2005—2009年蘇州外商投資三產比重分布情況(單位:％)

表3 蘇州市2005—2009年外商直接投資分類表(按行業) 金額單位:萬美元

數據來源:根據蘇州市(2005—2009年)對外貿易經濟年報整理而得。

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