日本私立大學的國際交流狀況分析

□蘇州大學 姚傳德

日本私立大學的國際交流狀況分析

□蘇州大學 姚傳德

20世紀九十年代以來，日本的私立四年制大學在國際交流方面采取了比以前更積極的政策，在留學生的派遣與接納、教學科研人員的派遣與接納等方面都有不同程度的發展，但是私立短期大學在這方面的很多指標呈現下降趨勢。

日本；私立大學；國際交流；教育

日本是一個國際化程度很高的國家，各種類型的大學同世界各國都有頻繁的國際交流活動，這些交流對于日本高等教育的健康發展，增強日本經濟的國際競爭力等，都起到了積極的作用。但是長期以來，國內學術界對這一問題的研究相對薄弱。（有關日本各大學的國際交流問題，國內研究甚少，至于私立大學的國際交流活動，期刊網上未見一篇相關文章。）所以，本文擬以日本私立大學為中心，著重考察20世紀九十年代末日本私立大學在留學生、教學科研人員的派遣與接納等方面的政策與現狀，希望對我國私立高等教育的發展提供某些借鑒。

一、日本各私立大學留學生的派遣與接納

為了加強同各國的交流、適應國際化的需要，日本各私立大學每年都要向海外派遣大量的留學生，同時也大量接納來自世界各地的留學生。

1.留學生的派遣

第一，日本私立大學在留學生的派遣方面總體呈上升趨勢。據2001年公布的《第七次全國私立大學白皮書》[1]的調查，在四年制的日本私立大學中，71.5%的高校定期向海外派遣留學生，比1996調查時的60.8%增加了10個百分點。而且從日本全國來看，以京都、大阪、神戶為中心的關西一帶的私立大學向國外派遣留學生的比率最高，達74.2%，其他地方為70.3%。而且在私立大學中，越是歷史悠久、學校體制健全的大型院校向國外派遣留學生的比率就越高。出現這種現象，日本學者認為主要是因為古老的大型院校學科門類齊全，國際交流歷史悠久而且范圍廣泛，另外，他們的國際交流的意識等也非一般新興的小型院校可以比擬等等。

第二，在留學期限方面，日本各私立大學都提倡短期留學。留學期限超過一年的留學生，其比率只占21.5%。也就是說，留學期限在一年以下的接近五分之四。一般說來，歷史悠久的大型院校超過一年的留學生所占比率較高。其中，特大規模的院校，留學時間在一年以上的為40.0%，而小規模的院校則一個沒有。（日本的高校規模的劃分一般遵循如下標準：特大規模為10，000人以上；大規模為5，000－9，999人；中規模為2，000－4，999人；中小規模為1，000－1，999人；小規模為1000人以下。）這個反差確實很大，日本學者認為，古老的大型院校，除了國際化意識較強之外，其辦學經費以及學生的家庭經濟狀況都遠較新成立的小型院校雄厚。不過，盡管留學期限超過一年的不多，但是最新統計表明，這一比率正在緩慢增長。

第三，在留學生的派遣數量方面，總體呈增加趨勢。1997年到1999年的3年中，各校派遣留學生的的總量增加了。就地域來看，以東京都的大學平均派出的數量最多，每個大學平均為157人，京阪神的大學平均為112人，其它地區的大學平均為86人；就學校的規模而言，越是大型院校，派出量也越大。調查表明，小規模的院校派出數量只有各院校平均值的50%左右。此外，凡是設有研究生院的大學，平均派出數量都比較大，每校派出留學生平均為126人，沒有研究生院的大學每校平均僅為41人。

第四，在留學生派遣方面，一般以自費為主。據2001年公布的調查數據，各私立大學派赴海外留學人員中，自費生的比例達67.4%。其次是利用民間資金，諸如各種形式的基金會組織提供的獎學金等等，這一類留學生所占比例為23.9%。利用日本政府提供的各種留學獎勵基金的只有8.7%，在留學生中所占的比例最小。調查還表明，能夠利用政府提供獎學金的大學主要集中在東京都、京阪神地區，而且以那些設有研究生院的、規模大的、古老的大學為主。

第五，在派遣留學生的語言培訓方面，盡管只有少數院校設有專門的語言培訓機構，但是正在呈快速增長趨勢。調查表明，為派出留學生設立專門的語言培訓機構院校尚屬少數，只有36.4%。但是，在90年代初，這一數據為近20%左右，[1]所以，相比較而言還是有了很大的增長，也就是說，日本各私立院校越來越重視出國留學生的語言培訓問題。當然，設立這些專門的語言培訓機構，需要相應的師資與資金，所以，只有那些規模較大、歷史悠久的大學才有如此條件，而且這些院校主要集中在經濟發達、高校眾多的東京都以及京阪神地區。

關于留學生派遣中存在的問題，主要表現在：其一，留學生的語言能力不足是首要問題，很多學生的語言水平不能滿足對方學校的要求。針對這一問題，很多大學都把提高語言能力作為今后一段時間的主要課題。其二，學歷認定問題。很多派出的留學生都希望海外留學的時間能夠算在本校四年制的學制內，這樣就可以如期畢業，但是由于國內、國外課目不同等原因，學校很難予以滿足。此外，還有因為中途出國留學導致出現學業上的不連貫問題、回國后的學分認定問題、長期留學場合的缺席處理問題等，這些因素都困擾著留學生以及學校方面，這也是一年以下的短期留學為什么盛行的主要原因。其三，留學生的經濟負擔問題。諸如雙重收費問題、獎學金的發放問題等。此外，還有留學時間的長短問題、留學派遣制度的多樣化問題、事故發生的處理問題、歸國后的就業問題等。這些都是留學生派遣過程需要認真研究的問題。[2]

由以上調查可以看出，日本各私立大學在派遣留學生方面主要有如下特征，那就是各私立大學同國外的聯系相當頻繁，而且比率還在不斷上升。留學期限以短期留學為主，而且自費留學占了大多數。此外，經濟、文化發達的東京都周邊地區以及京都、大阪、神戶一代的私立大學的海外留學生派遣數量大大高出其他地區。

2.國外留學生的接納情況

第一，日本絕大部分私立大學都接納來自各國的留學生。調查表明，2000年前后，在日本的四年制私立大學當中，將外國留學生作為正式學生予以接納的院校，其比率高達8成以上。而位于東京都以及京都、大阪、神戶一帶的院校則高達90%左右。相對而言，其他地方，諸如東北、日本海沿岸地區、九州地區則只有76%左右。而且，同留學生的派遣一樣，海外留學生的接納，也主要集中在那些學科健全、規模較大、歷史悠久的院校。

第二，來日本的留學生以自費生為主，而且主要來自亞洲國家。調查表明，在接納的海外留學生當中，就公費與自費的比重而言，每校平均接受的公費生只有4人，而自費生則是127人，顯然，自費生占了壓倒性的比重。

2000年的調查表明，外國留學生的生源主要集中在亞洲，尤以中國、韓國為主，平均各校接受的亞洲留學生有105個，而來自其他各洲的留學生總數也不過16人。顯然，作為亞洲唯一的發達國家，同時又由于地緣的關系，亞洲各國、尤其是東南亞國家都向日本大量派遣留學生。此外，除了韓國等少數國家與地區之外，大部分亞洲國家都屬于發展中國家，政府的經費有限，而所在家庭也往往缺乏長期支付留學費用的能力，所以，亞洲留學生主要通過自費的途徑來日本學習，然后邊學習邊打工，以賺取學費、生活費。

第三，招生考試的內容以日本語能力測試為主。在招生考試方面，絕大部分私立大學錄取標準是日本語能力考試的成績，但是，也有小部分院校要求海外留學生必須參加日本文部省組織的統一招生考試或者面試，當然，這種考試的難度就大多了，所以，只限于少數特殊群體，大多是在日本生活多年、并在日本接受了中小學教育的外籍學生。考試地點有校內、校外（一般在國外有合作關系的院校）兩種，也有校內、校外同時進行的。其中，近6成的院校只舉行校內考試，也有4成左右的院校同時進行校內、校外招生考試。

第四，在外國留學生的課程設置方面，有近一半的院校在初期進行特殊安排。由于語言以及專業課的不同，留學生初來學校學習時，同日本學生一起聽課未免困難，所以，有超過一半的院校為海外留學生進行特別授課，主要是日本語以及日本歷史地理等方面的內容，另外，也有日本經濟、計算機應用、情報處理等等。當然，這樣做會增加辦學成本，同時對學校的師資力量也有一定的要求。

第五，大部分私立大學對外國留學生實行獎學金制度。調查表明，在日本各私立大學中，實施獎學金制度的學校占85.3%。至于實施其它資助形式的高校，諸如給留學生發放助學貸款、利用自治機構以及財團的資金予以貸款的學校為數甚少。另外，為外國留學生專門準備宿舍的大學比率只有35.8%，也就是說，大部分私立大學的外國留學生都住在校外的出租房內。這樣做，雖然不便于管理，但是減輕了學校的負擔，同時，也有利于外國留學生迅速融入適應日本社會。

第六，大部分私立大學設有外國留學生服務機構。為了給離鄉背井、人地兩疏的海外學子提供便利，有超過83%的院校設有留學生服務設施。同時，為了方便海外留學生在日本尋找職業，77.1%的院校專門針對這一群體實施了就業輔導。此外，對于外國留學生，有三分之一的院校配備有專門的輔導人員。應該說，這是日本的一大特色，同時也是一大優點。

此外，各私立大學除了招收正規學生，也有超過70%的院校招收其他形式的外國留學生，諸如科目修業生（給予學分）、旁聽生（不給學分）、日本語研修生、日本事情研修生等。[1]

據調查，日本各私立大學在外國留學生接納方面存在的主要問題有：學生的日本語能力不夠，宿舍、獎學金體系不夠完備，校外生活輔導不夠，外國人居留等事務的管理存在問題等。

總之，日本大多數私立大學都接納外國留學生，而且生源主要集中在亞洲。另外，在留學生服務方面，日本各私立大學很有特色，值得借鑒。

二、教師與研究人員的國外派遣與接納

1.教學科研人員的國外派遣

日本的國際化程度雖然很高，但是以往實施教學科研人員國外派遣制度的學校并不很多，90年代以來，日本各私立大學對這一問題的態度逐漸趨向積極。2000年的調查顯示，有68.3%的院校向海外派遣教學科研人員，比1996年,調查時的55.7%增加了12個百分點以上。

在教學科研人員的海外派遣時間方面，3個月以內短期派遣占總派遣人數的8成以上。之所以會形成這樣的局面，主要是教學科研人員平時都有教學科研任務、且大都有家室，往往不愿意長期出差國外。就地域而言，東京都、京阪神的那些設有研究生院的、規模大的、古老的大學，實施這一制度的比率較高，派出的人數也較多。就派遣目的地而言，平均每校派往的歐洲有24人，派往亞洲的為22人，派往北美的有18人，派往大洋洲的有5人，派往中南美的有4人，派往非洲的有3人，派往其他國家與地區的有5人。[1]這說明，日本各私立大學在教學科研人員派遣方面主要集中在歐美，其次是亞洲。這主要是因為歐美科研水平高、科研條件好，而亞洲則有地理位置與文化相近等方面的優勢。

調查表明，關于教職員國外派遣制度所存在問題，主要表現在：第一，有些人員由于受教齡和年齡的限制，難以獲得國外派遣的機會。第二，由于校內的教務改革導致教員的負擔加重，無法進行長時間的國外派遣。第三，由于歸國后的規定服務期限普遍是3年，教員在這3年內不得流動，很多派遣人員要求修改協議、縮短服務年限等。[2]

2.外國教學科研人員的接納

關于這一問題，日本各私立大學的態度也比以往積極。調查表明，2000年有59.3%的院校接納國外來的教學科研人員，而1996年僅為46.7%。在國外來的教學科研人員工作期限方面，3個月以內的超過總數的50%。[1]就國籍而言，來自亞洲國家的最多，其次是歐洲，再次是北美，隨后依次是大洋洲、非洲、中南美洲。顯然，亞洲國家向日本派遣教學科研人員的積極性最高。

不過，就總體而言，日本接納國外教學科研人員的的數量遠不如向國外派出的數量。

有關接納外國教學科研人員方面所存在的問題，主要表現在：第一，制度化不夠。由于沒有一定的制度，目前的接納主要是以院系為單位，且要求各異，常常導致矛盾、混亂。第二，缺乏接納的計劃性。第三，部分自費人員的經濟支撐能力較弱等。[2]

三、私立短期大學的國際交流

日本的短期大學相當于中國兩年制的大專、中專學校。在私立院校中，短期大學在國際交流方面，情況遠遜于四年制的大學。

1.留學生的海外派遣

從1997年到1999年3年間，實施海外留學生派遣制度的短期大學占總數的41.9%，與同期四年制大學的70.8%相比，反差很大。而且與1996年的44.5%相比，反而有所減少。所以，盡管四年制的大學在面臨辦學危機，[3]但他們紛紛采取開門辦學的策略，加強對外交流以吸引生源。短期大學雖然也面臨生存危機，但應對方法卻不盡相同。就留學時間而言，短期大學更傾向于短期留學，所以，3個月以下的出國留學生占總數的41.9%；3個月到1年的占37.0%。這一數字同1996年相比沒有太大的變化。

另外，就同國外大學的合作而言，短期大學同四年制大學相比是很低的；就派遣的地區而言，以歐美地區為主，亞洲國家非常少；有關派遣的費用，自費占壓倒性優勢。

2.外國留學生的接納

2000年，大約有53.8%的院校接納海外留學生，而1996年這一數字是60.9%，這表明，短期大學在接納留學生方面的情況同向國外派遣留學生一樣，也在減少。而且，短期大學接納的公費留學生幾乎沒有，生源絕大部分來自亞洲國家，為87.7%，來自其它地區的留學生很少，這同他們向海外派遣形成鮮明的對比。

至于其它方面，諸如同海外合作的學校、留學生的授課、輔導體制、獎學金制度、留學生的宿舍安排、生活學習方面的服務、就業指導等，同四年制私立大學都不能相提并論。

3.教學科研人員的海外派遣與接納

短期大學當中大約有40.3%院校向海外派遣教學科研人員，比四年制大學要低近3成。但是值得注意的是，到了1996年，短期大學在這方面數據達到31.7%。這說明，短期大學在向海外派遣教學科研人員方面，態度比以前積極。但是，能夠接納外國教學科研人員的院校只占短期大學總數的11.1%，可謂極少，而且接納的時間也都在3個月以內。另外，人員的來源地區也僅限于亞洲、北美。[1]

綜上所述，由于學制、教學科研力量、經費等原因，日本私立短期大學在留學生的派遣與接納、教學科研人員的派遣與接納方面，遠遠不及四年制的私立大學。甚至在留學生的派遣與接納方面，不僅沒有增加，反而出現下降的情況。短期大學只是在向海外派遣教學科研人員的數量方面有一定增長。

以上是90年代日本私立大學在國際交流方面的大致狀況。日本學者認為，同歐美國家相比，日本私立大學在國際化方面的努力還很不夠，原因在于經費問題。所以，日本政府、各地方自治機構以及在國際化當中受益最多的日本企業界，必須增加對私立大學的資金支持，同時，各私立大學的法人也必須充分認識到國際化的重要性，積極支持各私立大學實施國際化政策，只有這樣，日本的私立大學在國際交流方面才能更上一層樓。[4]

[1]日本私立大學教授聯合會.第七次全國私立大學白皮書[C].日本東京：產業統計研究社，2001：109-123.

[2]丸山文裕.私立大學的經營與教育[M].日本東京：東信堂株式會社，2002：219-227.

[3]姚傳德.日本私立大學的困境及其原因淺析[J].教學與研究，2007（3）.

[4]清成忠男.21世紀私立大學的挑戰[M].日本東京：法政大學出版局，2001：127.

G647

項目名稱：2007年度江蘇省社會科學基金項目。項目編號：07JYB004。