承制裝備購置合同履行評價指標及方法探析

歐陽君，白海威，申衛(wèi)君

（裝備指揮技術學院，1.研究生管理大隊；2.裝備采辦系，北京 101416）

裝備購置合同履行評價的目的，是通過采取對承制單位購置合同履行進行評價的方式，為采購部門擇優(yōu)選擇承制單位提供參考，為軍方裝備購置合同履行監(jiān)督部門對承制單位進行監(jiān)督提供重點，為承制單位滿足軍方需求提供標準，為裝備購置合同管理部門依據(jù)承制單位合同履行情況嚴格獎懲提供依據(jù)。因此，對承制單位裝備購置合同履行進行評價，對于采購方和承制方而言，都具有重要意義。

1 購置合同履行涵義

承制單位裝備購置合同履行，從內(nèi)涵上來看，是指合同承制方，按照購置合同約定或者法律規(guī)定、技術標準要求，全面正確地完成各自所承擔的義務，從而使權(quán)利得到完全實現(xiàn)的行為過程[1]。

從外延上看，承制單位裝備購置合同履行，是一項復雜的系統(tǒng)工程[2]，其履行效果，不僅包括品質(zhì)，還包括經(jīng)費與進度；其優(yōu)劣程度，不僅取決于承制單位的實力狀況，還取決于承制單位合同履行的過程與結(jié)果；其影響因素，不僅包括動態(tài)的生產(chǎn)制造過程，還包括靜態(tài)的狀態(tài)與信譽，具有多目標、多層次的特性。

2 履行概念模型

根據(jù)涵義分析，可以將承制單位裝備購置合同履行影響因素，分為履行條件、履行過程、履行結(jié)果這3個方面。

履行條件，是指裝備生產(chǎn)制造的必要條件，包括生產(chǎn)的人、機、料、資金等資源，還包括環(huán)境、技術、組織和使組織有效運行的制度等；

履行過程，是指裝備生產(chǎn)制造以及管理的時序流程，包括計劃、實施、反饋、控制等[3]；

履行結(jié)果，是指采購方通過合同形式對承制單位提出的具體要求，包括品質(zhì)、經(jīng)費、進度以及為部隊提供服務、與軍方協(xié)作、保守秘密等附隨義務。

因此，承制單位裝備購置合同履行的概念模型，可以描述如下（見圖1）。

圖1 承制單位裝備購置合同履行概念模型

3 評價指標體系

評價指標體系的構(gòu)建，既要能反映被評價對象的客觀規(guī)律，又要符合評價主體，即合同甲方的主觀需求。對承制單位購置合同履行的評價，可以以履行結(jié)果為一級指標，二級、三級細化指標涵蓋履行條件與履行過程。

根據(jù)以上分析，可以將承制單位裝備購置合同履行評價指標體系描述如下（見表1）。

表1 評價指標體系

3.1 品質(zhì)評價

品質(zhì)是承制單位裝備購置合同履行的核心，全面質(zhì)量管理是品質(zhì)評價的理論依據(jù)[4]。

三級指標包括品質(zhì)管理體系、品質(zhì)保證大綱、生產(chǎn)準備狀態(tài)；外購器材管理、工序品質(zhì)、技術狀態(tài)管理、計量測試、不合格品管理；關鍵件合格率、重要件合格率和一般件合格率[5]。

3.2 進度評價

進度是承制單位裝備購置合同履行的重點，生產(chǎn)進度的長短，主要取決于生產(chǎn)要素的充足與完好情況，以及各項工作的協(xié)調(diào)安排情況[6]。

三級指標包括職工缺勤率、設備故障率、物料短缺率、資金短缺率和自動化程度；生產(chǎn)計劃優(yōu)化率、庫存計劃優(yōu)化率、生產(chǎn)均衡性；準時交貨率、計劃提前率。

3.3 經(jīng)費評價

經(jīng)費是承制單位裝備購置合同履行的保障。

目前，裝備購置合同主要是成本型合同，所以要想使裝備制造總費用最少，一是要把好資源利用關，二是要把好經(jīng)費使用關[7]。

三級指標包括材料利用率、設備利用率、工時利用率、資金利用率；經(jīng)費項目核減率、經(jīng)費開支虛高率、票據(jù)不合格率；費用超支率、費用超支金額。

3.4 服務評價

服務是承制單位裝備購置合同履行的完善，除了對使用部門的服務之外，與軍方采購與監(jiān)督部門的配合、對合同管理等隨附義務的履行，也可以看成是承制單位提供服務的一部分。

三級指標包括：交裝發(fā)運、技術服務、品質(zhì)問題處理；合同變更管理、糾紛違約處理、合同信息管理；用戶滿意度、采購方滿意度。

3.5 保密評價

保密是承制單位裝備購置合同履行的補充，采購部門對承制單位的保密，要求主要體現(xiàn)在設計圖紙以及技戰(zhàn)術指標等信息的保密上。

三級指標包括保密資格證書、軍方要求提供的其他文件；涉密人員、涉密場所、涉密載體[8]；失泄密次數(shù)、失泄密經(jīng)濟損失、失泄密軍事影響。

4 評價方法

評價方法的選擇，一是要能客觀的反映評價指標對于上一級指標的重要程度，二是要能夠盡量拉開評價的結(jié)果，以便橫向之間的比較，發(fā)揮評價的選擇與激勵作用。

基于以上原則，主要考慮使用改進的拉開檔次法進行賦權(quán)[9]，線性加權(quán)進行綜合，具體步驟如下：

4.1 層次分析法確定一次權(quán)重系數(shù)ωj

若某個二級指標對應m個三級指標，則將其權(quán)重系數(shù)記為ωj(1≤j≤m)，通過專家咨詢的方式，對這m個三級指標進行兩兩比較，比較準則如表2。

表2 重要性程度比較等級表

得到判斷矩陣

解矩陣方程

重復以上步驟，可以得到所有的三級指標對應于相應二級指標的權(quán)重系數(shù)ωj

4.2 用一次權(quán)重系數(shù)將指標值xij權(quán)化為x'ij

假設某種裝備有n家承制單位，對所有單位最近一次合同履行情況進行評價，得到n組指標評價值xij，對xij進行權(quán)化處理，得到一組新的評價指標值，將其稱為權(quán)化指標值=xij×ωj

4.3 拉開檔次法獲取二次權(quán)重系數(shù)ω'j

采用線性加權(quán)的方法，對綜合指標值進行計算，則根據(jù)以上條件可知，第i家承制單位的某二級評價指標值計算公式為

寫成矩陣的形式如下

已知yi，則其方差D2的計算公式為

使得D2最大的

重復以上步驟，得到所有的三級指標對應于相應二級指標的最終權(quán)重系數(shù)ω'j。

4.4 逐層遞進獲取各級權(quán)化指標值和指標權(quán)重

對三級指標進行二次加權(quán)后的綜合值，即為相應的二級指標值

通過以上步驟，獲取二級指標權(quán)重系數(shù)r'j。

對二級指標進行二次加權(quán)后的綜合值，即為相應的一級指標值

通過以上步驟，獲取一級指標權(quán)重系數(shù)t'j。

4.5 線性加權(quán)

將一級指標的權(quán)化指標值和指標權(quán)重線性加權(quán)即為綜合評價值

5 結(jié)束語

本文在對裝備購置合同履行的內(nèi)涵和外延進行深入分析的基礎上，提出了裝備購置合同履行的三維概念模型，進而對承制單位裝備購置合同履行的評價體系和評價方法，進行了研究探討。指標體系具有一定的全面性與代表性，評價方法具有一定的創(chuàng)新性。還需要對評判準則與評價程序進行進一步的研究，使得評價工作更加切實可行。

[1]白海威．裝備合同管理理論與實務[M].北京：裝備指揮技術學院，2009.

[2]劉 飛，張曉東．制造系統(tǒng)工程[M].北京：國防工業(yè)出版社，2000.

[3]White K P and Michel C M.Manufacturing System Engineering:A Second Industrial Revolution[J].IEEE Transaction on System，Man and Cybernetics，1989，19(2)：161-163.

[4]總裝備部北京軍事代表局．第二方質(zhì)量審核導論[M]．北京：國防工業(yè)出版社，2002.

[5]總裝備部綜合計劃部．軍品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗驗收[M]．石家莊：軍械工程學院，2001.

[6]徐玉鳳，董亞輝．項目進度管理[M]．北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2006.

[7]白 丁，辛克革．裝備價格審核理論與實踐[M]．北京：國防工業(yè)出版社，2008.

[8]周 密．保密法比較[M]．北京：金城出版社，2001.

[9]郭亞軍．綜合評價理論與方法[M]．北京：科學出版社，2002.