荷蘭職業教育制度特點及其啟示*

朱凱 孫鵬

（重慶教育學院 重慶 400067）

荷蘭職業教育制度特點及其啟示*

朱凱 孫鵬

（重慶教育學院 重慶 400067）

荷蘭的職業教育發展較早，它將職業教育放在與普通教育相等的地位進行發展，形成了完善的職業教育體系。了解荷蘭的職業教育制度，對我國今后職業教育發展的方向和方式具有重要的借鑒意義。

荷蘭；職業教育；制度；特點；啟示

荷蘭是歐盟發達國家之一，其職業教育很有特點，特別是中等職業教育更是得到政府的高度重視。荷蘭政府頒布的《職業教育與成人教育法》首次將職業教育與普通教育分開，加強了職業教育資源的統籌，形成了完善的職業教育體系。學習借鑒荷蘭的職業教育，尤其是其職業教育的等級劃分制度，對發展我國的職業教育很有必要。

荷蘭的職業教育制度的特點

荷蘭政府于1996年頒布了《職業教育與成人教育法》，該法案將各類職業教育和成人教育全部包括在內，并首次將職業教育與普通教育分開。該法案的主要目標是加強職業教育資源統籌，提高職業教育質量；加強職業教育與市場對接；協調職業資格證書體系；降低職業學校輟學率。隨后，荷蘭教育文化科技部根據法案要求，對職業學校進行了合并，職業學校由五百多所調整到63所，大大提升了職業學校的辦學能力和辦學水平，職業學校的綜合性明顯增強。

在荷蘭的職業教育制度改革過程中，“荷蘭職業教育與培訓委員會”和“荷蘭行業職業教育協會”起到了非常重要的協同作用。“荷蘭職業教育與培訓委員會”是職業學校自己組織的協會，由職業學校自愿申請加入。其主要職能是宣傳職業教育在經濟建設和社會發展中的重要作用，協調職業學校與行業的關系；改善職業學校的辦學條件；加強職業教育形象的宣傳等。“荷蘭行業職業教育協會”是荷蘭行業職業教育組織，其宗旨是密切聯系工商業與職業教育，不斷提高辦學水平；負責提出職業資格標準，提供用工信息，保證職業學校學生實訓實習崗位；設立考試中心，負責職業資格證書的考試。

荷蘭的高等職業教育學校有30%是公立的，其余70%是私立的。早在1917年，荷蘭政府就出臺了對私立學校的費用給予全額補助的政策，從而確立了私立學校在財政上與公立學校同等的地位。學校的興建由政府控制，學校在發展上注重創辦精品專業，不存在校際間競爭帶來的生存問題，形成一個區域就設立一個綜合性的職業學校，綜合職業學校下設分校，各分校專業設置不重復，在一個區域內形成規模化、集團化、連鎖式發展模式。

荷蘭的職業教育培訓體系主要分為三個階段，即職業準備教育階段（VMBO）、高級中等職業教育階段（MBO）及高等職業教育階段（HBO）。

職業準備教育階段：學制為4年，前兩年學習基礎理論課，與大學前預備教育和普通高中的課程相同，這主要是為選擇大學前預備教育或普通高中教育的部分學生提供一個轉入職業教育學習的機會。后兩年進行相關專業課的選擇和訓練，為繼續接受職業教育做準備。在學習期間，學生有四種學習途徑，即理論學習、理論與實踐相結合的學習、為接受長期中等職業學校做準備的以職業為導向的學習及為接受短期中等職業教育做準備的以職業為導向的學習。每種學習途徑都可以提供四個領域的學習，即技術、社會救助與福利、經貿及農業。學生畢業后，既可以進入高級中等職業教育學校學習，也可以參加各種短期培訓班。

高級中等職業教育階段：該階段共分為五級，即助理級、基本職業級、職業級、中層管理級和專家級。從助理級到專家級，最短的學習時間僅為半年，最長的學習時間則為4年，其中專家級的學習必須完成中層管理級學業，并需要在實際工作崗位上再學習1～2年，這就避免了空有理論而無實際經驗的“專家”的產生。在這期間有兩種學習途徑，一是全日制，學生40%～80%的時間在學校，20%～60%的時間在公司。學生的實訓時間占總學時的20%～60%；二是學徒制，學生既是雇員又是學員，每周1～2天在學校，3～4天在公司，學生的實訓時間占總學時的60%～80%，且學生實訓崗位全部由企業提供。

高等職業教育階段：這個階段主要由高等職業院校實施，學制為四年。高等職業院校既可以為學生提供全日制的學習，也可以提供業余課程。在四年中，第一年主要學習基礎理論課程，學習結束考試通過后，參加第二年的學習；第二年開始分專業，由學生自選專業；第三年在企業實習，如果在實習期間愿意留在企業工作，則可以采用業余學習的方式繼續完成學業；第四年進行畢業設計。

高級中等職業教育階段深受荷蘭政府的重視。在全國設立的高等院校中，高等職業專科大學占了80%左右。在荷蘭接受教育的總人數中，有超過50%的人接受的是職業教育，而進入研究型大學的人數僅占6%左右。在就業方面，接受中、高級職業教育的學生更容易就業。

荷蘭政府為職業教育設置了56種職業資格證書。職業資格標準由行業協會制定，并報荷蘭教育文化科技部批準，由學校頒發職業資格證書。接受職業教育的學生如果要就業，只需取得“基本職業級”職業資格證書即可；如果想升入高等院校繼續深造，必須在高級中等職業教育階段（MBO）取得“中層管理級”職業資格證書；如果在職人員獲得了 “專家級”合格證書，還可獲得一個相當于“學士”的學位，并可取得相應專業性很強的國際認證的職業資格證書。

對我國職業教育的啟示

要明確職業教育改革目標 進入21世紀，我國的工業化進程加快，對高素質職業技能人才的需求必將大幅度增加，這對職業教育而言是一個良好的發展機遇。在中等職業教育的發展方面，應當加大宏觀調控的力度，加大對職業教育的經費投入，加大職業教育的宣傳力度，改變人們對職業教育的偏見。應使市場需求與勞動就業緊密結合，發展校企合作、工學結合，形成結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展的有中國特色的現代職業教育體系，使職業院校學生的職業素質得到明顯提高，加快生產、建設、管理、服務一線急需的技能型人才的培養。

要堅持以就業為導向 要改變過去停留在實驗室內培養，與企業實際脫節的職業人才培養模式。職業教育并不是終結性教育，沒有人能夠通過一次性學習獲得未來職業生涯中所有的知識與技能。因此，應堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。要促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展“訂單式”培養，加強職業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業與創業服務體系，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。職業教育應當把學生培養為掌握所學專業技術領域的知識的人才，使他們具備自主學習的能力，要“授人以魚”，更要“授人以漁”，這才是學生更長遠、更切身的利益所在。

要加強示范性職業院校建設 我國的中等職業教育存在著職業分類過細、多頭行政管理、資源條塊分割等問題，同時，學校和專業低水平重復設置現象嚴重，結構性教育資源浪費十分突出。在整合資源、深化改革、創新機制的基礎上，應重點建設部分高水平的培養高素質技能型人才的示范性中等職業學校和示范性高職院校。同時應加大對職業教育的投入，使每所學校除教學設施外，還應有與其設置的專業相匹配的仿真實訓場所，并按實際產業生產的要求運作，使學生從入學開始就接受企業化環境的熏陶。要大力提升職業學校培養高素質技能型人才的能力，促使其在深化改革、創新體制和機制的過程中發揮示范作用。

要嚴格實行就業準入制度，完善職業資格證書制度 要推進和規范職業資格證書制度，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發的管理。要逐漸推行“雙證書”制度，即學生在畢業的時候既要獲得學歷證書，也要獲得相應專業的職業資格證書，從而建立起能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系。

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G719

A

1672-5727（2011）08-0174-02

重慶市高等教育教學改革重點研究項目《基于藥品生產工藝的藥品類高職專業實訓改革》（項目編號：09-2-124）研究成果之一

朱凱（1977—），男，重慶市人，碩士，重慶教育學院講師，實驗室主任，主要從事高職實驗教學研究。

孫鵬（1983—），男，碩士，重慶教育學院助教，主要從事高職實驗教學。