對(duì)做好高校外教管理工作的思考

徐 臻

（河海大學(xué) 國(guó)際合作處，江蘇%%南京%%%%210000）

高等學(xué)校聘請(qǐng)外教是我國(guó)對(duì)外教育交流的重要形式，也是我國(guó)教育面向世界，吸收和借鑒各國(guó)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效途徑。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)際間交流的日益深化，引進(jìn)高質(zhì)量的外籍專家和教師在高校辦學(xué)中的地位和作用日益凸顯。但同時(shí)，外國(guó)文教專家的聘請(qǐng)是政策性很強(qiáng)的工作，從大處著眼，它關(guān)系著國(guó)家主權(quán)及國(guó)家安全，從小處著眼，它與就業(yè)民生、國(guó)民教育息息相關(guān)。為了發(fā)揮外交的最大聘用效益，我們就必須做好管理和服務(wù)。我結(jié)合平時(shí)的工作，就如何與時(shí)俱進(jìn)地搞好外教管理工作總結(jié)出了四個(gè) “精心”：一是精心挑選外教，保證來(lái)源明確、資質(zhì)合格；二是精心組織教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量；三是精心安排相關(guān)活動(dòng)，輔助其教學(xué)工作；四是精心處理涉外事件，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。

一、高校要根據(jù)國(guó)家政策和高校具體情況，精心做好外教聘請(qǐng)工作。

外國(guó)文教專家的聘請(qǐng)是政策性很強(qiáng)的工作，高校外教的聘請(qǐng)應(yīng)當(dāng)有利于提高學(xué)校的教學(xué)和科研水平，因此各個(gè)高校在外籍教師準(zhǔn)入方面一定要按照外專局的要求嚴(yán)格把關(guān)。各個(gè)高校的國(guó)際合作處要在國(guó)家有關(guān)外教工作方針政策的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校不同時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，在廣泛聽(tīng)取相關(guān)學(xué)院、單位的意見(jiàn)和建議的前提下，有目的、按步驟、前瞻性地制定好需求和招聘計(jì)劃。

目前我省各高校需要參照的規(guī)定有：《高等學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)文教專家和外籍教師的規(guī)定》、《外國(guó)文教專家工作試行條例》、《外國(guó)人入境出境管理法》的要求，以及江蘇省外國(guó)專家局《江蘇省引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目管理辦法》的具體規(guī)定。高校國(guó)際合作處要拓寬聘請(qǐng)渠道，努力提高所聘用的外教的質(zhì)量。各高校可以積極建立官方渠道，如通過(guò)我駐外使館教育處、駐華大使館或領(lǐng)事館推薦人選；也可以通過(guò)我國(guó)政府有關(guān)部門與國(guó)外政府部門或受權(quán)非政府機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托其推薦或招聘符合條件和學(xué)校需要的外籍教師；也可以通過(guò)國(guó)家和省市成立的引智中介機(jī)構(gòu)推薦人選。同時(shí)還可以建立非官方或民間渠道，可以通過(guò)有校際交流關(guān)系的國(guó)外大學(xué)推薦合適人選；通過(guò)兄弟院校相互協(xié)作、轉(zhuǎn)請(qǐng)轉(zhuǎn)聘；通過(guò)熟悉的外教推薦；也可以請(qǐng)海外校友和組織推薦外籍教師人選。但是要注意通過(guò)推薦單位了解其所學(xué)專業(yè)、教學(xué)效果、工作作風(fēng)、生活習(xí)慣和應(yīng)聘目的等。還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代通訊手段，在互聯(lián)網(wǎng)和中西方著名網(wǎng)站向全世界發(fā)布學(xué)校情況簡(jiǎn)介和招聘信息等擴(kuò)大選聘范圍和途徑，從多渠道選聘合格人才。

需要注意的是，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，有意向來(lái)華工作的人員越來(lái)越多，在招聘中要注意堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，特別要注意學(xué)歷要求和專業(yè)要求。一般來(lái)說(shuō)，要聘請(qǐng)具有大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位、具有教師資格或相應(yīng)從業(yè)資格證書，有兩年以上從教經(jīng)歷的外籍教師。聘請(qǐng)外教要做到專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，健全制度，保障有序。聘請(qǐng)單位要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，抓好制度保障；堅(jiān)持“依法聘請(qǐng)”，盡量規(guī)避各種麻煩。聘請(qǐng)單位要著重考量外教的政治表現(xiàn)、歷史紀(jì)錄、安全背景，以及外國(guó)專家局的準(zhǔn)入政策導(dǎo)向等因素。

二、高校要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，精心做好新聘外教的崗位培訓(xùn)及教學(xué)工作。

外教來(lái)校之后，國(guó)際合作處要安排相關(guān)人員對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們熟悉我國(guó)的國(guó)情、民情、文化傳統(tǒng)和法律常識(shí)。學(xué)校需要介紹教學(xué)的總體要求和課程安排，學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)校的環(huán)境，以及外事工作人員的崗位職責(zé)和聯(lián)系方式。此外，任教一學(xué)期以上的外教必須與學(xué)校簽訂正式合同，以明確聘用雙方的責(zé)、權(quán)、利。合同條款要考慮到中外雙方的具體條件和國(guó)情、校情，做到合情合理。合同的訂立必須使用國(guó)家外專局《外國(guó)文教專家聘用合同管理辦法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同。除了國(guó)家外專局的標(biāo)準(zhǔn)合同外，還應(yīng)該結(jié)合本校的具體情況制定合同附件，在合同附件中，要注意強(qiáng)調(diào)以下方面的內(nèi)容：（1）對(duì)我國(guó)法律所不允許的事情要予以特別提醒。比如，我們尊重外教的宗教信仰自由，但他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)要尊重中國(guó)法律法規(guī)，不得在校園內(nèi)從事任何違法的宗教活動(dòng)。（2）對(duì)學(xué)校規(guī)章所不允許的事情要予以特別強(qiáng)調(diào)。（3）明確外教的職責(zé)，提出可行的教學(xué)目標(biāo)和具體承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)。（4）對(duì)外教應(yīng)該享受的各種工資待遇、補(bǔ)貼和休假等福利，要同時(shí)有具體的說(shuō)明交代，做到一目了然。

對(duì)于外教教學(xué)質(zhì)量的考量，首先，學(xué)校要求外教根據(jù)學(xué)院教學(xué)要求制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，包括教材的選擇、教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)安排等。其次，要求外教在上課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。此外，國(guó)際合作處和相關(guān)學(xué)院要安排人員定期聽(tīng)課并開(kāi)展對(duì)外教工作表現(xiàn)的問(wèn)卷調(diào)查，可以制訂外教教學(xué)考評(píng)表，學(xué)生根據(jù)外教的備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)態(tài)度、課堂組織、作業(yè)批改、課堂氣氛、教學(xué)效果等不同項(xiàng)目逐一評(píng)分。學(xué)校可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果并結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)對(duì)工作認(rèn)真、教學(xué)質(zhì)量高、學(xué)生反映好的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從另一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，外籍教師也是教師隊(duì)伍的一個(gè)分支，這就要求學(xué)校在做好本校教師各項(xiàng)工作的同時(shí)，在需要的情況下，改革外教工資分配體系，成立外教工作室，將外教所授課程納入教學(xué)培養(yǎng)方案及教學(xué)大綱。同時(shí)，規(guī)范外教教學(xué)行為，以培養(yǎng)一支合格的外教隊(duì)伍。在做到以上幾點(diǎn)之后，高校可以逐步實(shí)現(xiàn)：培養(yǎng)有潛質(zhì)的外教，創(chuàng)辦精品課程；利用合作院校師資，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)探討新型的教學(xué)模式；融合中外教師教學(xué)相長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、堅(jiān)持以人為本的原則，精心安排有意義的活動(dòng)

學(xué)校國(guó)際合作處應(yīng)當(dāng)為外教安排的住房，室內(nèi)設(shè)施應(yīng)齊全。外教到校后，要及時(shí)安排體檢，辦理居留證、外國(guó)專家證、工作證、圖書證等相關(guān)證件。學(xué)校要對(duì)外教生活中可能遇到的困難如上銀行、去醫(yī)院、訂機(jī)票等提供必要的幫助，使外教安心投入工作。同時(shí)學(xué)校要重視外教的安全問(wèn)題，如在到校后要組織外教學(xué)習(xí)中國(guó)的法律和交通規(guī)則，給每個(gè)外教發(fā)一份生活手冊(cè)，含本市的地圖，購(gòu)買東西乘坐的交通工具和外事人員的聯(lián)系電話。要安排專人或志愿者及時(shí)詳細(xì)地介紹學(xué)校的情況，負(fù)責(zé)外教生活管理，帶領(lǐng)外教熟悉住地超市和蔬菜水果市場(chǎng)，負(fù)責(zé)電話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)等的交納工作及外教住所各種設(shè)備維修。重大節(jié)日活動(dòng)安排，特別是西方的重大節(jié)日如圣誕節(jié)，要給外教放假，在我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)，也要邀請(qǐng)他們參加。另外，如果時(shí)間允許，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在一年中安排一兩次短期旅游觀光，讓他們了解中國(guó)的名勝古跡和美麗的風(fēng)景，激發(fā)工作的積極性。在實(shí)際工作中，有些外教希望能組織學(xué)生舉辦富有西方特色的新年派對(duì)或者是圣誕聯(lián)歡會(huì)，國(guó)際合作處應(yīng)當(dāng)為外教舉辦活動(dòng)提供一定的便利。例如幫助向?qū)W生進(jìn)行宣傳，為其申請(qǐng)合適的場(chǎng)地，以及在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)闹С帧Ｒ驗(yàn)橥饨桃蚕Ｍ茉诮虒W(xué)的同時(shí)讓自己的學(xué)生體會(huì)及分享本國(guó)文化和習(xí)俗，國(guó)際合作處對(duì)其工作的支持也能夠更好地激發(fā)其全力投入日常教學(xué)工作。此外，學(xué)校可以協(xié)助外教開(kāi)展學(xué)生素質(zhì)拓展課程，以便讓學(xué)生更好地了解國(guó)外文化。如“外籍教師課堂技藝展示”活動(dòng)，“英語(yǔ)文化系列”講座，“跨國(guó)文化講座”，等等。要充分落實(shí)“以人為本”原則，充分發(fā)揮專家作用。

四、把握東西方文化差異，精心處理涉外事件

在外教管理工作中，如果遇到突發(fā)事件，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性要及時(shí)向公安部門或外事部門匯報(bào)。要實(shí)事求是地匯報(bào)事件的情節(jié)、起因，做到不夸大不縮小。在匯報(bào)之后，再根據(jù)有關(guān)部門的指導(dǎo)意見(jiàn)做出處理。總體來(lái)說(shuō)，在華外國(guó)人往往會(huì)從事一定的宗教活動(dòng)，針對(duì)這一點(diǎn)，學(xué)校要做到：一是尊重在華外國(guó)人宗教信仰自由；二是保護(hù)外國(guó)人與中國(guó)宗教界人士交往與文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；三是外國(guó)人若違反相關(guān)法律及規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管部門就要及時(shí)勸阻、制止，政策指導(dǎo)要與依法處理相結(jié)合。高校外事部門要牢記“外事無(wú)小事”，要保持工作的敏感性。在安全保障方面，在假期之前要做好相關(guān)安全保障等知識(shí)的宣傳。管理就是用政策法規(guī)來(lái)保駕護(hù)航。我們需要把國(guó)家的政策法規(guī)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，讓依法辦事的人感到有一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓違規(guī)行事、對(duì)我不友好的得到相應(yīng)制約。我們必須通過(guò)管理，提供到位的服務(wù)。管理和服務(wù)是編者國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一，沒(méi)有良好的依法行政意識(shí)，就不可能深入了解法律法規(guī)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好保駕護(hù)航工作，反之，沒(méi)有主動(dòng)、到位的服務(wù)意識(shí)就難以自覺(jué)地依法管理，就難以發(fā)揮外國(guó)專家的最大聘用效益。

作為高校外教管理的專業(yè)人員，我們必須把好外專管理的身份關(guān)、資質(zhì)關(guān)、健康關(guān)。總的來(lái)說(shuō)，做好外專的管理工作，要求高校擁有完善的制度與有效的機(jī)制；有專業(yè)化且敬業(yè)的管理人員；有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤c柔性的管理；有融洽的合作關(guān)系與良好的工作氛圍。概括地說(shuō)，作為聘專高校一定要做到，確保手續(xù)齊全、注重日常管理、重大情況報(bào)告、妥善處理事件、做好善后工作。在工作中，我們不可避免地會(huì)遇到新的問(wèn)題新的矛盾，這需要我們?cè)诠ぷ髦性鰪?qiáng)協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力和溝通能力，不斷進(jìn)行探索和總結(jié)，靈活地找出適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問(wèn)題。只有這樣，才能真正地做好外教工作，才會(huì)推進(jìn)我國(guó)高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］劉安洪.運(yùn)用“三標(biāo)一體”教育質(zhì)量模型，搞好高等學(xué)校外專外教管理.重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（4）.

［2］王宜縝.芻議做好高校外專外教的管理工作.科技信息.

［3］國(guó)家外國(guó)專家局.外國(guó)專家工作.http：//www.safea.gov.cn，2011-3-23.

［4］江蘇省外國(guó)人才交流協(xié)會(huì).http：//jiangsu.caiep.org/index.php.