試論教學質量保證體系的運行

錢素平

（常熟理工學院教學質量管理辦公室，江蘇常熟 215500）

試論教學質量保證體系的運行

錢素平

（常熟理工學院教學質量管理辦公室，江蘇常熟 215500）

通過分析高校內部教學質量保證體系運行存在問題及影響教學質量保證體系有效運行的原因，進而從強化質量保證意識、強化培訓、強化質量管理體系文件的可操作性、強化體系運行過程中的監督改進力度等方面提出建議。

教學質量；保證體系；體系運行

高校全面推進實施教學質量保證體系，是規范管理的一項重要舉措，是保證教學質量的長效機制。高校構建符合學校自身實際的教學質量保證體系文件是實施教學質量保證的首要工作，而如何有效運行教學質量保證體系是實施質量保證的關鍵。

一、教學質量保證體系運行中存在問題

（一）重視不夠

學校的高層領導在質量文化中占主導地位，在管理中認識到全面質量管理理念的重要性，高度重視教學質量保證體系的建立和運行，在人力資源、運行環境上都給予了必要的資源配置，為教學質量保證體系的建設和實施打好了堅實基礎。但是，僅有上層領導的重視是遠遠不夠的，還需要中、基層領導發揮他們的橋梁和紐帶作用，調動廣大教職員工的積極性、主動性和創造性。在學校教學質量保證體系的運行過程中，往往在中、基層領導作用發揮上容易出現偏差，由于日常繁忙的事務，沒有精力來整體研究思考教學質量保證體系運行的有關問題。在實際工作中，尤其是當質量、數量、進度、局部利益發生矛盾沖突的時候，總會找出更多的理由說服自己降低質量標準，正因為有著這種思想，所以影響了質量保證體系運行的有效性，這主要表現在薄弱的環節依然薄弱，相同的問題重復發生。這些問題的關鍵在于實施質量管理過程中存在質量文化缺失現象，質量只體現在表面上，并沒有真正地樹立起正確的質量價值觀。學校內部管理人員全面質量管理理念沒有真正覺醒，師生的自尊、自我實現的需要并沒有充分地激發出來，還需要實現從“要我運行體系”到“我要運行體系”的質量文化理念的轉變［1］。

（二）培訓不到位

教學質量保證體系在實施的過程中，需要全員參與，必須進行全方位、多層次、全過程的培訓，要做到人人有責、事事保證、時時提高。但在培訓過程中，往往只重視開始，不重視過程和結果；只重視各單位負責人培訓，不重視基層管理人員和廣大教師的培訓，造成培訓的維度、深度、持續性不夠，導致只有少數人了解教學質量保證體系，給體系運行帶來很大難度。

（三）出現“兩張皮”現象

新構建的教學質量保證體系不容易接受，只是一種形式，因而出現“兩張皮”現象，即實際工作與質量保證體系運行的脫節。一是質量保證體系要求與日常要求的兩層皮，即質量保證體系所要求的嚴謹性與一些實際操作上的無序性的沖突；二是體系文件與日常運作的兩層皮，表現在文件上寫得要求很高，但實際做時又是另外一套［2］。

（四）監督力度不夠

學校教學質量保證體系內部審核和管理評審不到位，對體系運行過程的日常監督不到位，導致體系運行過程中的監督力度不夠，因而存在僥幸心理，使思想松懈，實施體系的意識下降，各環節工作出現各種缺陷，有些工作就會流于形式，從而出現“兩張皮”現象。

二、教學質量保證體系有效運行的思考

對照以上問題，可以從以下幾方面來提高學校教學質量保證體系運行的有效性。

（一）強化體系運行意識，推動體系有效運行

強化體系運行意識，必須要強化質量文化意識。一個學校中擁有共同信念的人越多，文化對學校內部個人行為的影響就越大［3］。學校管理者要更加關注質量文化建設，更加注重于優質、現代質量文化的培育、保持與發展，在實施教學質量保證體系過程中形成強大的合力。因此要通過宣傳、教育、培訓、研討等渠道，積極引導全校教職員工樹立強烈的現代質量意識，逐步形成全校上下都關心教學質量的良好氛圍。

強化體系運行意識，必須要求廣大干部和教職工正確看待傳統質量監控體系和新的教學質量保證體系的異同，要從思想上正確認識到教學質量保證體系實施將會給學校及其各個崗位的管理工作帶來的好處；在學習上要認真學習質量標準，深入理解教學質量保證體系的精神；從工作上正確處理傳統習慣管理辦法與新質量保證體系要求之間的關系；從工作作風上要克服接受新生事物、創新工作思路的畏難情緒。要做到這些，學校首先要在宣傳上下工夫，采取多種形式加強宣傳力度，培養大家的體系運行意識，創造體系運行環境。

最高管理者的高度重視和強有力的領導是推動體系有效運行的關鍵。各級管理者必須明確自己在整個教學質量保證體系或其某一過程中處于什么地位，應執行的質量職責是什么，用什么方法去實現，執行到什么程度，才能滿足質量保證體系的要求；要以身作則，不折不扣地完成自己負責的質量保證職能及質量保證活動，并帶動各級相關人員完成相應職責。

建立質量保證責任制，將學校的質量保證職能活動層層分解，落實到人，實施質量目標管理，嚴格考核和獎懲。要為有關質量保證的過程、質量活動提供履行質量保證體系要求的程序文件、指導性文件和評價準則等，并配置必要的資源。管理者要做好組織和協調工作，強化日常的監督管理和信息反饋機制。及時了解、溝通質量保證體系的運行情況以及各部門、各崗位的業績與問題，針對發現的問題采取糾正措施與預防措施。

（二）強化培訓實效，提高質量保證意識

培訓工作要貫穿于質量保證體系運行全過程，要注重培訓實效。首先，要提高領導對質量保證體系重要性的認識，使其充分認識到領導在本單位構建和實施質量保證體系運行過程中所具有的關鍵作用；其次，需要對不同層次、不同部門、不同崗位的人員進行培訓，培訓應該有側重點，要求各級人員理解本崗位工作在質量保證體系中的作用和意義，明確并履行各自的崗位職責，使全體人員認識到建立健全教學質量保證體系工作人人有責，而并非是領導者或個別人員的事情。無論在思想認識上，還是實際行動上都能做到積極的響應和參與，不是一名旁觀者，而是一名參與者，為實現質量目標做出積極貢獻。

培訓的第一層次為決策層，重點是各部門、學院的負責人，主要培訓學習學校教學質量保證體系相關文件，提高對教學質量保證體系建設和運行重要性的認識，明確領導在保證體系建設中的關鍵地位和主導作用。培訓第二層次是質量管理人員、完善保證體系的骨干力量，起著承上啟下的作用。第三層次為執行層，即與質量形成全過程有關的工作人員，主要培訓與崗位質量活動有關的內容，包括在質量活動中應承擔的任務，各環節的質量標準、完成任務應賦予的權限，以及造成質量過失應承擔的責任等。建立有效的文件學習機制是保障文件能夠貫徹執行的重要條件。文件學習機制的建立應在組織的各個層面進行，上至管理層，下至普通員工。

（三）完善體系文件，強化工作規范

教學質量保證體系的建立，首先必須建立質量保證體系文件，使保證體系通過文件的形式表現出來，它是體系存在的基礎和證據，是實現質量目標的藍圖，是開展質量保證活動的規則，也是質量保證體系審核的依據，是規范教學工作和全體人員行為達到質量目標的質量依據。質量保證體系文件包括四個方面的內容：質量手冊、程序文件、作業指導書、記錄材料。對各個層次文件的內容、格式要求以及之間的銜接關系進行認真設計，制定編制質量保證體系文件的編寫實施計劃。體系文件要明確部門及學院的職能、各崗位職責、工作流程、記錄表單、工作標準等，做到每個項目有標準、有人承擔、有人檢查，按時完成，為實現職責明確化、流程順暢化、過程痕跡化、制度體系化、標準一致化、改進持續化的目標提供前提條件。

（四）加強監督審核把關，提高體系執行力度

監督審核不僅是教學質量保證體系的自我完善機制，更重要的是一種強制管理措施，是體系建立和運行的必要手段，應該納入體系的范疇。要著力做好日常監督、教學評估和專題調研，以日常監督促教學規范，以教學評估提升質量內涵，以專題調研促進工作深化，以教學工作考核引導學院教學工作方向。要推進“管理之管理”，加強體系運行情況監控，提高體系文件的執行力。要做好年度審核、管理評審工作，確保教學質量保證體系持續有效運行，同時對每一個部門、崗位和人員也是一種他控機制。要制定切實細化可行的審核標準和審核方案，要獎罰適度，有利于激勵全體干部和教職員工認真執行體系標準。只有通過多種檢查考核活動有機結合的方式，才能不斷地發現問題、解決問題，更重要的是能夠系統地總結經驗，做好預防措施，針對系統性問題提出完整的改善方案。

（五）及時處理質量問題，持續改進運行水平

質量管理部門對在教學質量保證體系審核和在日常監督中暴露的問題要有比較準確的判斷，要深入透徹地分析問題，要及時地反饋信息。各執行單位要真正重視發現的問題，要分析原因，找出根源，有針對性地制定和落實糾正和預防措施。對于糾正效果不明顯的，要求進一步采取措施，直至有明顯改進，以達到改善和提高質量保證體系運行水平的目的。

教學質量保證體系的運行一定要堅持全員參與原則，養成“勤思考、勤執行、勤改進”的良好習慣，細化宣傳教育過程，把握培訓研討環節，編制可行的文件系統，構建有效的監控機制，制定詳盡的考核指標，落實積極的激勵措施，只有這樣才能確保學校的教學質量管理走到一個科學的、現代化的軌道上來。

［1］張海軍.試論高校質量文化的價值與構建［J］.教育探索，2010（8）：13-15.

［2］徐先鋒，田貴明.淺談質量工作長效機制執行力與質量管理體系運行的有效性［J］.國防技術基礎，2007（5）：16-19.

［3］劉邦奇.學校全面質量管理需要什么文化觀念［N］.中國教育報，2004-12-04.

Reflections on the Functioning of Quality Assurance System

QIAN Su-ping
(Teaching Quality Management Office,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

The paper,through analyzing some problems that have propped up in the process of imp lementing the Quality Assurance System and tracing their causal relations,arrives at the finding that it is of primary significance for the faculty to enhance their quality assurance consciousness by way of undergoing a systematic training process. It is recommended that the system itself should be fine-tuned in its practicability,coupled with a fine line of checking-monitoring process.

teaching quality;assurance system;functioning

G647

A

1008-2794（2011）06-0005-03

2011-04-28

2009年江蘇省高等教育教改立項重點研究課題“應用型本科院校內部教學質量保證體系研究”（No：35）；全國教育科學“十一五”規劃2010年度教育部重點課題“新建應用型本科院校教學質量保證體系構建與實踐研究”（DFA100277）

錢素平（1962—），女，江蘇常熟人，常熟理工學院教學質量管理辦公室主任，教授，博士，主要研究方向為高等教育質量管理。