地理教科書60年之發展

石 鷗 趙志明*

在學校設置地理課程，我國始于清朝后期，清代以后，地理學科教育逐步從其他學科分化，地理教育開始變得清晰和明朗起來，地理課程、地理教材和地理教學方法也慢慢拓展，地理教育不斷從大教育中汲取營養，形成相對獨立和成熟的學科教育系統。新中國成立以來，我國中小學地理教科書的建設經歷了從探尋地理教育的新定位，到文化大革命期間的被摧毀，再到重新建立有序發展并進一步深化改革的曲折歷程。我們從地理教科書建設六十年這條曲折發展的道路中看到了地理教育不停歇的探索。

一、新中國成立十七年地理教科書

中華人民共和國成立初期十七年是我國地理教育重新定位和地理教科書的全面探索時期。歷經幾番變革，我國的地理課程及其教科書的建設逐步系統化正規化。

1949年到1952年期間，也就是在地理教學大綱未頒布之前，主要是沿用了解放前的學校地理課程體系，較多地使用了解放前出版的地理教科書的修訂版。如在1950年頒布的中小學教學用書表中規定小學地理教科用書有：華北人民政府教育部教科書編委會修訂的《高級小學地理課本》，山東省教育廳編審室編《高小地理》，東北行政委員會教育部編《高小地理》，關東公署教育廳編《高小地理》，中原臨時人民政府教育部編《高小地理》等。而全國各地采用最多的小學地理教科書是華北的《高級小學地理課本》。規定各地初中地理教學可從表中列出的7種中學地理教科書選用,分別是：曾次亮編《初級中學本國地理課本》，陳原編《初級中學外國地理課本》，陳光祖、蔡廸編《本國地理》，田世英編《開明新編初級本國地理》，陳光祖、蔡廸編《世界地理》，教育研究室編《中級世界地理》，張思俊編《地理》。高中地理教學可從表中所列的4種教科書中選用，分別是：田世英編《高級中學自然地理課本》，王成祖編《本國地理》，虗襯禾、陳爾壽編《新世界地理》，丁紹恒、盛敘功編《高中外國地理》。最后兩本作為參考書和修訂本參考書。【1】

由于受到建國初期全國學習馬列主義和毛澤東思想熱潮的影響，引發了一場對地理教育定位問題的爭論。這場爭論主要矛頭指向已出版在各校使用的地理教科書。點名批評了建國初期幾種常用的地理教科書，認為應以馬列主義思想為指導重新編寫符合新中國的教科書。此時，即便是中央人民政府出版總署，也因所修訂和選擇的地理教科書不符合馬列主義思想而受到了尖銳批評。1950年4月30日,負責中小學教科書選定及修訂的中央人民政府出版總署編審局在各方批評之下，委托金燦然執筆撰寫了《中學地理教本中的幾個政治思想問題》一文，于人民日報上發表。中央人民政府出版總署編審局特別撰文說明，由金燦然撰寫的這篇文章作為“我們的工作檢討”，希望地理教師在教學時批判地使用舊教本。此文代表了重新定位地理教育的廣泛的社會需求，文章以批判現有教科書的形式，系統論述了馬列主義地理教科書的各方面要求。同時對地理教育作出了新的定位：“地理科是進行政治思想教育的有力武器。”這對以后編寫新的符合馬列主義和毛澤東思想的地理教科書起著指向作用，新中國成立初期的地理教科書的多次修訂、新編基本都以此文為指導。此文發表后，相關的出版機構紛紛公開發表檢討。可以說，50年代初期對地理教科書的全面的政治意義的批判，意味著后來地理教科書的政治化傾向的強化。

進入1953年，在全國學習蘇聯的影響下，地理教育也走入了全面蘇化的時期。蘇聯的普通教育理論和方法，深刻地影響我國中小學地理教育的發展。1953年，新中國第一部地理教學大綱頒布，此后半個世紀我國以教學大綱取代了課程標準。在地理課程的設置上，積極學習蘇聯經驗，改變了小學、初中、高中三循環的模式，首次將其作為一個系統考慮。隨后，第一套全國統編的地理教科書出版。編寫人員均系人民教育出版社約請的或本社的專職人員，可以說是真正意義上的自編教材。初中地理課程設置與建國初期有所不同，開設有自然地理、世界地理和本國地理三科，高中開設中、外經濟地理，同時課時比重也有所增加。幾乎所有的中學地理教科書都由蘇聯地理教科書翻譯或改編或參照編寫而成。整體而言，此階段的地理教科書傾向注重學科的知識性。

進入1958年，地理教育開始頻繁變革。8月，中共中央、國務院發布《關于教育事業管理權力下放問題的決定》，9月，教育部發出通知：“今后各地可以自編教材，教育部不再頒發教學用書表。”新中國第一次各地自編教科書的高潮到來了。不久，教育部又統一了地理教科書的編寫。到1966年，在地理教學內容的安排和教學時數上，變動頻繁，特別是中學地理課程，舉棋不定。這一時期逐步形成了地理教科書編撰體例的 “總-分”模式，即先講總論，再講分論。這種從整體到部分的地理知識呈現體系有利于學生系統掌握知識。但這種編撰模式側重地理知識的敘述，容易導致知識信息過多，從而為學生的學習增加了難度。總的來看，這一時期的地理教科書偏重于自然地理，以區域地理內容為主，同時也比較重視經濟地理。在課文內容的呈現方式上文多圖少，側重地理知識的系統性，對學生地理應用能力的培養關注不夠。這一時期的鄉土地理獲得了一定的發展，這是值得充分肯定的。

二、十年動亂期間的地理教科書

1966年到1976年間我國掀起的“文化大革命”是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。【2】它由文化教育領域的“批判”開始，徹底否定了原有的學校課程體系。原來統一的教學計劃、教學大綱和教材都失去了應有的價值。當時全國中小學既無統一的學制，也無統一的教學計劃，而是各地為政，各行其是。所謂敢闖、敢干、反潮流、突出無產階級政治的時代主旋律使我國中小學的課程發生了質的變化，政治運動、生產勞動等任意沖擊正常的教學秩序，導致課程內容極端政治化、活動化、庸俗化、自由化。與此同時，17年以來編寫的教科書也被污蔑為“封、資、修”的大雜燴，中小學地理教育遭到嚴重破壞，地理教科書建設中剛剛建立起來的有序狀態被打破。

在十年內亂中，地理課程削減了課時，“地理無用論”在社會上廣為流傳，中小學地理課程已處在可有可無的地步。由于地理課程的設置全國各地各自為政，情況不一。各省市編輯出版地理教科書也各有不同。就小學階段而言，大部分省市把地理學科合在《科學常識》或《常識》課內，有的省市把地理學科作為一部分單獨成冊。有的省則不單獨講地理分冊，而是作為一冊的部分章節簡略介紹。就中學地理而言，多數省級行政區的中學在初中設一年地理課程，每周2課時，授中國地理和世界地理。各省市一般都編有中學地理課本，一般講授地球和地圖、中國地理和世界地理三部分，統稱“地理”。也有的省市將“中國地理”“世界地理”分開單獨成冊。

這一時期中小學地理教科書的封面設計風格凸顯了政治與革命的色彩，各省市的中小學地理課本的封面上，都印有領袖毛澤東或工農兵學習毛主席語錄的圖案，基本上是紅彤彤的底色。教科書內容大量縮減，基本局限于區域地理知識和地圖訓練。各地自編的中小學試用地理課本中普遍充塞著毛澤東語錄、最高指示等帶有政治色彩的元素，夾雜著大量的空乏議論和形勢變化的材料，削弱了地理基礎理論、基礎知識，突出政治、突出生產實踐，具有濃厚政治斗爭色彩的材料大量進入地理課本，使地理教材在內容上光怪陸離。

三、重建有序的地理教科書

從1976年到2000年，我國地理教育重新進入了有序并進一步探索的過程。先是恢復了“文革”被破壞的中小學地理課程，使地理教科書的編寫走向有序。隨后，在義務教育的實施中對地理課程重新調整，地理教科書的編撰也取得了一些突破。

1977 年5 月間，鄧小平在談“尊重知識、尊重人才”的問題時指出：“抓科學技術必須同時抓教育，從小學抓起，一直到中學、大學。”同年8月，鄧小平召開科學和教育工作座談會，他在講話中提到要重視中小學教育，“關鍵是教材。教材要反映出現代科學文化的先進水平，同時要符合我國的實際情況。”【3】此時國家逐漸進入社會主義現代化建設的新時期，中小學教育進入了重建恢復階段，呈現中興的局面。在中小學地理教育上，首先重建了初級中學地理課程，小學只設常識，歷史、地理不單列，后又逐漸恢復小學和高級中學地理課程。1986年教育部頒布《全日制小學地理教學大綱》和《全日制中學地理教學大綱》，標志著我國中小學地理課程得以全面重建。

在地理教科書回歸有序的過程中，首先重編了初中地理教科書。文革結束后的第一套地理教科書——全日制十年制初級中學地理課本的編寫與教學大綱的編寫基本上是同步的。1978年1月，教育部頒布《全日制十年制學校中學地理教學大綱》（試行草案），相應的地理課本于2月開始陸續出版。小學和高中地理教科書的出版晚于初中。1986年教育部頒布的《全日制小學地理教學大綱》是文革結束后首個小學地理教學大綱，首次提出了地理教育要“認識家、認識祖國，認知世界”，要從“生動具體的地理事物和地理現狀中”出發。實際上，該大綱思想早已體現在已出版的兩套小學地理教科書之中，即1981年出版的五年制小學地理課本和1984年出版的六年制小學地理課本。可以說，這個教學大綱是在不斷使用修訂地理教科書的過程中產生的。所以，1986年地理教學大綱頒布之后，并未出版新的教科書，而是修訂再版了1984年出版的六年制小學地理課本。高中《地理課本》試用本，根據教育部1981年4月頒發的《全日制六年制重點中學教學計劃（實行草案）》和《全日制五年制中學教學計劃試行草案的修訂意見》編寫，于1982年出版。

1986年4月通過了《中華人民共和國義務教育法》。1988年，國家教委根據“義務教育法”制訂并頒布了《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃（試行草案）》和《九年義務教育階段各科教學大綱（初審稿）》。1990年秋季，人民教育出版社編寫的九年義務教育實驗教材出版，在全國部分省區市實驗。1992年，國家教委正式頒布經全國中小學教材審定委員會審查通過的《九年義務教育全日制小學、初級中學課程計劃（試行）》和《九年義務教育小學和初中共24科教學大綱（試用）》。 1993年秋季，人民教育出版社按照新大綱重新編寫的九年義務教育小學和初中一年級（“五四”“六三”兩種學制）的各個學科的教科書，開始供應全國。義務教育中，小學階段的地理知識，綜合到小學社會課中，取消了地理單獨設科；在《義務教育三年制四年制初級中學教科書（試驗本）地理》的基礎上，修訂出版九年義務教育三年制和四年制初級中學地理教科書。根據1996年頒布的《全日制普通高級中學地理教學大綱（供實驗用）》，人民教育出版社1997年編寫出版了高中地理（含必修和限選）》，供山西、江西、天津兩省一市高中一年級試驗用。2000年根據修訂大綱，對教材做了修訂，擴大到全國十個省市繼續試驗。

這一時期的地理教科書總體上正在逐步擺脫純地理知識的傳授和地理原理的闡述框架，而是從社會發展需要以及培養合格的公民的需要出發，在內容的選擇和組織上，密切聯系生產和生活實際，尤其是學生熟悉的地理事物、地理現象和地理問題，反映全球變化形勢，突出人口、資源、環境以及區域差異、國土整治、全球變化、可持續發展等內容。使所學內容對學生現在的生活和學習有用，對他們的終生學習發展有用。但這些教科書在使用過程中仍然有一些不足，如教師普遍反映教材內容深、難、重，選材及編排不太符合不同年齡階段學生的年齡特點和認知水平，地理教科書中的實踐活動環節不能很好的落實等。

四、新一輪課程改革時期的地理教科書

在2001年開始實施的新一輪的基礎教育課程改革中，教育部頒布了《全日制義務教育地理課程標準（實驗稿）》（2001）。課程標準與以前的教學大綱相比，從課程性質到基本理念、目標體系，都發生了深刻的變化。課程標準還為地理新教材提供了編寫建議。由于義務教育階段課程改革自2001年在部分省市實驗，進入課改實驗的地區必須選用課程標準實驗教科書，而對暫時沒有進入課改實驗的地區，教育部重新修訂了課程計劃與教學大綱，使用根據修訂大綱編寫的地理教科書。因此，這一時期出版的有根據新課程標準和根據修訂的教學大綱編寫的地理教科書。

在2001年實行的課程改革教學方案中，小學不再單獨設置地理課程，地理內容融進《科學》與《品德與社會》等課程之中。初中實行兩種課程方案：一是單獨開設地理課，二是開設綜合性的初中《科學》和《歷史與社會》，地理內容分別包含在這些課程之中。大多數地區仍然實行單獨設置地理課程的方案。

7~9年級的地理課程內容分為四大部分：地球與地圖、世界地理、中國地理、鄉土地理。以區域地理學習為主，原則上不涉及較深層次的成因問題。為了體現地理課程的靈活性和選擇性，課程標準對學習順序不作規定。這既給教科書的編寫以自由的空間，又增加了編寫的難度。依據地理課程標準編寫的初中地理教科書，截止2009年有7種經審查通過，包括廣東人民出版社、湖南教育出版社、中國地圖出版社、星球地圖出版社、人民教育出版社等出版的地理教科書。到2009年，一共出版3套《歷史與社會》、4套《科學》（7~9年級）教科書。

高中階段設置地理共同必修課程和選修課程，其中共同必修課程共6學分，由“地理Ⅰ”、“地理Ⅱ”、“地理Ⅲ”三個模塊組成，涵蓋了現代地理學的基本內容，體現了自然地理、人文地理和區域地理的聯系和融合；選修課程由“宇宙與地球”等七個模塊組成。涉及地理學的理論、應用、技術各個層面，關注人們生產生活與地理密切相關的領域，突現地理學的學科特點與應用價值，以利于開闊學生的視野，進一步提高學生的科學精神與人文素養。依據高中地理課程標準編寫，經教育部中小學教材審定委員會審查通過的高中地理教科書，一共4套，包括：湖南教育出版社、人民教育出版社、中國地圖出版社等出版的高中地理（含必修和選修模塊）。這幾套高中地理教科書，必修教材圍繞人地關系逐步展開，選修教材則注重突出各自的特色，而且普遍比較重視教材的系列化建設，都配套開發了教師教學用書、地理圖冊、地理教學掛圖、地理課外讀物、多媒體資源庫等教學資源。

從2001年我國進入新課程改革以來，教科書制度的開放給地理教科書的多樣化發展提供了舞臺。與以前的地理教科書相比，這一時期的地理教科書在體系的構建、內容的擇取、知識的呈現方式等方面，側重從有利于培養學生的學習興趣、學生個性發展出發，內容的編選突出時代感，多從學生的生活出發；在知識的呈現上圖文并茂，重視學生學習興趣的培養；注重活動的設計，形式多樣，圖文并茂，有些圖片非常精美，令人賞心悅目；教科書試圖突破前一時期側重“知識本位”的特征，轉而把重心放在“三維目標”的實現上。

【1】參見《一九五○年秋季中小學教科書用書表》

【2】《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，北京:人民出版社，1981：25.

【3】《關于科學和教育工作的幾點意見》，《鄧小平文選》[C].北京:人民出版社1983:52.