“眼光向下”與轉(zhuǎn)型期基層政府治理能力建設(shè)：基于“生存性智慧”的視角

徐衛(wèi)華

（中共江西省宜春市委黨校，江西宜春336000）

“眼光向下”與轉(zhuǎn)型期基層政府治理能力建設(shè)：基于“生存性智慧”的視角

徐衛(wèi)華

（中共江西省宜春市委黨校，江西宜春336000）

從“生存性智慧”的視角審視轉(zhuǎn)型期基層政府治理能力建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)，在習(xí)慣性的“建構(gòu)理性”主導(dǎo)下的建設(shè)路徑之外，一種哈耶克意義上的“演進(jìn)理性”所生發(fā)出的“實(shí)踐智慧”恰是提升基層政府治理能力的源泉所在。這就要求基層政府治理實(shí)踐的參與者能夠本著以民為本的理念，將眼光向下延伸、走進(jìn)田野，深入調(diào)查；重視“能人現(xiàn)象”；關(guān)注百姓的“做世界”實(shí)踐。通過政府與民眾之間的良性互動(dòng)，提升基層政府治理能力，從而找到達(dá)致“善治”目標(biāo)的最優(yōu)化路徑。

基層政府；治理能力；生存性智慧；善治

一、引言

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵和敏感時(shí)期。誠如許多有識之士所言，在這個(gè)社會(huì)變革日新月異、社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)的發(fā)展階段，伴隨著民眾思想觀念的不斷更新、經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、利益格局的不斷調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變動(dòng)，中國社會(huì)進(jìn)入了所謂的“矛盾凸顯期”。基層政府往往不得不置身于矛盾爆發(fā)的風(fēng)口浪尖，基層政府的治理能力往往在一次又一次面對矛盾和問題的時(shí)候經(jīng)受考驗(yàn)，而這些又一次提醒我們，政府治理能力建設(shè)刻不容緩。而何謂治理能力？政府治理能力與黨的執(zhí)政能力之間存在何種關(guān)系？似乎成為我們探討政府治理能力建設(shè)的前提性問題。……