“十二五”期間天津濱海新區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的幾點思考

■蘇 烜 鄭勤樸

天津市濱海新區(qū)將圍繞新區(qū)總體定位，努力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強服務(wù)和輻射功能，努力成為北方國際航運中心、國際物流中心、金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)、天津市商貿(mào)副中心和國際國內(nèi)旅游目的地。實現(xiàn)這一目標，任務(wù)艱巨，需要新的思路和舉措。

天津濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點與主要問題

（一）現(xiàn)狀與特點

2009年，天津濱海新區(qū)克服經(jīng)濟危機帶來的不利影響，實現(xiàn)了二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成3810億元，比上年增長23.5%。其中，服務(wù)業(yè)增加值達到1233億元，增長20.8%，在三次產(chǎn)業(yè)比重中達到32.4%，對經(jīng)濟的貢獻率達到了42.3%。

濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前呈現(xiàn)六大明顯特點：一是商貿(mào)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，濱海新區(qū)多層次的商圈格局基本形成；二是物流業(yè)發(fā)展取得新突破；三是金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好；四是會展業(yè)規(guī)模逐漸壯大；五是服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速；六是總部經(jīng)濟初步形成。

（二）主要問題

天津濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展相對滯后，金融服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中所占比例依然較低，在濱海新區(qū)生產(chǎn)總值中的比例更低。金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模與金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位不相稱，與濱海新區(qū)作為我國經(jīng)濟新增長極的地位不相稱。2009年，天津金融業(yè)增加值僅有480億元，而同期上海、北京分別達到1800億元和1700億元。天津金融業(yè)增加值占GDP的比重只有5.6%，不僅低于上海、北京，甚至低于重慶。金融創(chuàng)新空間有限，同質(zhì)競爭日趨嚴重；天津金融改革創(chuàng)新的獨創(chuàng)性正迅速變淡。此外，還存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不能支撐濱海新區(qū)制造業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)少且水平低以及服務(wù)業(yè)人才短缺、技術(shù)落后、缺少品牌等問題。

應(yīng)采取的主要舉措

（一）加大金融創(chuàng)新力度

應(yīng)加大與央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會的溝通力度，積極爭取各類金融創(chuàng)新措施在新區(qū)先行先試，并在實施中給予及時指導(dǎo)和支持。盡管天津金融改革創(chuàng)新整體穩(wěn)步推進，但還應(yīng)突出重點，爭取全國影響。各類資本市場的創(chuàng)新做法，應(yīng)積極與國家相關(guān)部門溝通，爭取國家從推動北方經(jīng)濟發(fā)展的整體布局出發(fā)、從建設(shè)北方經(jīng)濟中心的高度出發(fā)，加以支持。充分利用國際資本和民間資本，形成規(guī)模、產(chǎn)生集聚。天津應(yīng)充分利用中國企業(yè)國際融資洽談會的品牌，延伸和拓寬業(yè)務(wù)范圍，加快建設(shè)有形市場，充分發(fā)揮市場功能。將金融改革創(chuàng)新的著眼點落在與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求更緊密的結(jié)合上，把最基本的業(yè)務(wù)做實、做大。推動產(chǎn)權(quán)交易中心、股權(quán)交易所等相關(guān)資源的整合，建立統(tǒng)一的股權(quán)交易平臺。積極爭取國家有關(guān)部門的支持，在濱海新區(qū)設(shè)立全國性的柜臺交易市場。同時，推進天津排放權(quán)交易所、天津貴金屬交易所的建設(shè)，探索設(shè)立更多新型交易市場。解決天津濱海新區(qū)于家堡功能區(qū)的功能定位和未來發(fā)展有關(guān)問題，科學(xué)確定發(fā)展方向和重點，引進一批重大金融機構(gòu)和重點金融項目，整合金融資源向于家堡功能區(qū)集聚。

（二）重點發(fā)展制造業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)

如今，世界上越來越多的制造業(yè)企業(yè)不再僅僅關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是將行為觸角延伸至產(chǎn)品的整個生命周期，包括市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)或改進、生產(chǎn)制造、銷售、售后服務(wù)、產(chǎn)品的報廢以及產(chǎn)品的解體或回收。越來越多的制造業(yè)企業(yè)不再僅僅提供產(chǎn)品，而是提供產(chǎn)品、服務(wù)、支持、知識和自我服務(wù)的 “集合體”。而且，服務(wù)在這個集合體中越來越居于主導(dǎo)地位，成為增加值的主要來源，制造業(yè)同服務(wù)業(yè)之間的界限越來越模糊。濱海新區(qū)應(yīng)該充分利用制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，積極發(fā)展制造業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展。采取對外開放的戰(zhàn)略，進一步放開服務(wù)業(yè)市場，積極參與國際競爭，大力鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資，吸引世界各地的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，拓展天津的服務(wù)業(yè)市場空間。應(yīng)發(fā)揮濱海新區(qū)的有利條件，打造自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大國際合作引進先進設(shè)備、技術(shù)和人才，增強消化吸收再創(chuàng)新能力，形成良性的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

一方面，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的龍頭服務(wù)企業(yè)，對品牌創(chuàng)立、管理與延伸進行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營。

另一方面，提高服務(wù)業(yè)的信息化水平。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，特別是大力發(fā)展電子商務(wù)和移動商務(wù)，從整體上提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展能力。

（三）加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的投入

加大政府引導(dǎo)資金投入，扶持重點服務(wù)行業(yè)，通過規(guī)范稅費、強化管理等形式吸引社會資本。要加大招商引資力度，放寬集聚區(qū)準入標準，鼓勵民間資本投入，發(fā)揮民營經(jīng)濟在集聚區(qū)發(fā)展中的重要作用。

（四）大力培育服務(wù)型人才

探索企業(yè)、社會、學(xué)校三個培訓(xùn)主體互動合作的培訓(xùn)架構(gòu)和模式，推進服務(wù)人才培訓(xùn)社會化，加快培訓(xùn)具有服務(wù)業(yè)專業(yè)技能的應(yīng)用型人才。構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系，在培養(yǎng)復(fù)合型高級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才方面形成規(guī)模。

（五）推動技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵設(shè)計、創(chuàng)意和科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體開展技術(shù)創(chuàng)新活動，對其成果轉(zhuǎn)化項目。經(jīng)認定符合條件的，可予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費可按實計入管理費用；技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，可按照規(guī)定再按其實際發(fā)生額的50%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。對符合科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項目，可通過 “科教興市”重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目專項資金給予一定支持，加速其產(chǎn)業(yè)化進程。

（六）實施品牌戰(zhàn)略

對新確認的國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、天津市著名商標、天津市名牌產(chǎn)品和出口名牌服務(wù)企業(yè)，分別由天津市和各區(qū)縣給予表彰或獎勵。對企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口名牌，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可予以享受外貿(mào)發(fā)展基金中安排的出口品牌發(fā)展資金的優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定的名牌出口企業(yè)，質(zhì)檢部門優(yōu)先予以免檢，海關(guān)積極提供通關(guān)便利措施。鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。