我國港口加快轉變經濟發展方式的戰略研究

■吳建新

港口作為全球綜合運輸網絡中的核心節點，推動著物流系統中基本物流服務和衍生增值服務的完成。港口興，則國家興。日本的港口曾在20世紀80年代具有頂尖的競爭力模式，如今隨著港口競爭力的喪失，日本經濟也陷入低迷。以原油為主導的迪拜港推動了相關產業發展，打造了以港口為先導的臨港產業鏈。港口競爭力戰略給新加坡經濟帶來強勁增長動力，鑄就了新加坡國家競爭力與國家實力。

我國擁有1.8萬公里海岸線，11萬公里內河航道，全國超過400個港口承擔著約9%的國內貿易運輸和85%以上的外貿貨物運輸。我國港口業發展已經取得了顯著成績，但在全球化競爭的背景下，如何打造獨特的競爭優勢需要進一步研究。特別是對于環渤海地區的天津港、青島港和大連港等各港口來說，對外面臨長三角、珠三角港口群競爭，對內急需解答提升功能、有機整合的難題，機遇與挑戰并存。本文初步研究認為，持續發展的不竭動力來自于經濟發展方式的轉變，我國港口唯有加快由大港向強港的轉變，才能跨出國門，實踐全球港口運營商角色，以此推動我國向航運強國的轉變。

我國港口發展面臨的形勢分析

綜合考慮未來一段時期我國港口面臨的國際國內形勢，可初步判斷我國港口發展的機遇與挑戰同在，不確定性、不可控性增加。

從全球看，金融危機后國際經濟恢復較緩，西亞北非局勢動蕩和日本核泄漏等因素增加了世界經濟的不穩定性；受朝鮮半島局勢影響，東北亞一體化進程幾近停滯。國際競爭更加激烈，低碳關稅、環境壁壘等新貿易保護主義盛行。發展中國家和新興經濟體力量進一步增強，世界經濟中心、國際航運中心向亞太地區轉移的趨勢逐漸明朗。

從我國看， “十二五”時期，我國綜合實力和軟實力將進一步提升。人民幣既面臨升值壓力，又具有成為國際貨幣的機遇。我國外貿進出口額增速放緩，進出口更趨平衡。貿易機構趨于合理，一般貿易比重提高，加工貿易比重下降，外貿商品結構逐步優化。

從國內各區域看，我國進入區域開發開放新階段，各地區競相發展，珠三角、長三角等先進地區正在推動新一輪改革發展，天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、遼寧沿海經濟帶等環渤海地區加速崛起。西部大開發、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展等區域發展總體戰略已經確定，國家的區域發展政策趨于全覆蓋。

我國各港口只有勇于搶抓機遇、敢于迎接挑戰，化危為機、擴大優勢，通過切實轉變發展方式，提升港口能級與服務功能，探索加快港口建設的新思路、促進港口發展的新體制，才能逐步實現向強港的轉變。

我國港口未來發展的四個主要趨勢特征

一般的商業港口具有運輸、工業、商業、貿易等功能。從港口演進來看第一代的裝卸和倉儲港口過渡到現代港口的發展趨勢，主要表現在功能演變。第一代港口以倫敦港為代表；第二代港口則主要提供分撥、配送等增值業務的港口，并逐漸向為客戶提供全方位、高附加值的物流服務的第三代港口發展。在運輸船舶大型化、集裝箱運輸常態化、泊位向深水化和專業化發展的大背景下，我國港口已初步進入第三代港口發展階段，未來一段時期，我國港口的如下幾個主要特征值得關注：

1.港口能力供求結構不平衡。近年來我國大規模建設港口，在金融危機影響下，碼頭設備需求減少，導致港口運力超前運量幾成，要消化當前運力還需要幾年時間。從長期看，發達國家出臺的貿易保護政策將持續，將對我國外貿出口產生重大影響，未來中國港口集裝箱業的發展步伐會減慢，以吞吐量為主的數量型港口增長方式將被改變。

2.港口競爭體現為全產業鏈、區港聯動等綜合實力比拼。沿海港口的水深、泊位、設備的差距將逐漸縮小，港口核心的競爭優勢將由港口規模、等級等硬件條件轉向港口的功能開發與拓展。港口作為運輸系統的重要節點，需借助無水港、海鐵聯運等方式提供現代的綜合物流服務，與供需雙方共同構成一個完整的供應鏈，不斷提升物流服務和現代航運服務功能。港口作為區域經濟的重要組成部分，與區域經濟一體化趨勢將加快，區港聯動發展的格局將明朗。

3.港口信息化支撐現代港口轉型。

信息化加速發展，繼互聯網之后物聯網加速崛起，將極大改變傳統生產生活方式，對港口發展產生重大影響。在全面提升了港口的技術水平和管理水平的同時，將有力促進港口向質量型、效益型方向轉型發展。建設信息化、數字化、智慧化港口成為港口發展的方向。

4.東部沿海港口形成鏈條狀發展格局。 “十二五”時期，我國將重點建設上海、天津等港口的集裝箱碼頭工程，新增萬噸級及以上深水泊位440個左右。隨著這一批重點工程建設，我國東部沿海的港口資源將被完全挖掘，各港口布局越加緊密，形成東部沿海的珍珠鏈狀港口發展格局。通過整治長江上游航道，推進長江口12.5米深水航道向上延伸，將逐漸開拓內河航運，并與我國東部沿海港口鏈一起形成 “丁”字狀深水港口布局。

我國港口加快轉變發展方式的路徑選擇

綜合分析我國港口發展面臨的環境以及未來港口發展特征，要提升我國港口競爭力，只有堅持加快轉變經濟發展方式這條主線。我們可用 “內部提升，外部帶動”來闡明這條發展路徑。

所謂 “內部提升”包含三層意思：一是要做足內功，堅持用先進科技手段和現代管理方法加強港口建設，用信息化、低碳化、綠色化實現港口功能的提升。二是要強化內部資源整合，調動港口各要素，充分利用整合后的疊加效應，實現整體大于局部的整合效果。三是在港口服務方面，應進一步提高通關效率，創建國際一流的口岸管理體制。

所謂 “外部帶動”包含五層意思：一是作為供應鏈樞紐，通過拓展物流服務和現代航運服務功能，帶動供需雙方高效對接，提高供應鏈運行效率。二是帶動關聯產業發展，港口企業應拓寬發展思路，注重與海洋技術與產業等關聯產業的融合發展。三是帶動區域發展，進一步加強與區域產業對接，促進區域經濟發展。四是對周邊地區和內陸腹地的帶動，發揮貿易發展催化劑作用，提升港口的經濟輻射功能。五是港口間的相互帶動，探索港口整合改革方法，促進我國港口業整體發展。

內部提升與外部帶動，前者是基礎、首要任務，后者起輔助與促進作用，兩方面缺一不可，將共同推動我國港口經濟發展方式的加快轉變。我國港口業的這條轉變經濟發展方式主線，可以用圖1來表示。通過這條路徑選擇，必將促進我國港口整體實力與競爭力的提升，鞏固并發揮好引領作用。

我國港口加快轉變經濟發展方式的六點具體建議

按照上述 “內部提升，外部帶動”的發展路徑，結合未來港口發展趨勢，提出以下幾方面我國港口加快轉變經濟發展方式的具體建議：

1.提升信息分析與整合能力。未來國際國內形勢變化將更趨復雜，對我國港口業發展的影響將是全方面與多層次的，信息資源的戰略作用將更加顯著，應加強宏觀形勢判斷分析，加強航運政策研究，整理分析航運市場信息，提升信息收集處理研判能力。同時，積極促進整合港口、海關、海事、航運信息資源的整合，構建統一開放的信息平臺。

圖1 我國港口加快轉變經濟發展方式的圖示

2.加快發展現代航運產業。優先發展中、高端現代航運服務，重點發展船舶租賃、航運交易、航運總部經濟、船舶交易、大宗商品交易、要素市場、郵輪經濟、旅游航運信息咨詢、濱海休閑旅游等產業，積極發展航運金融，大力拓展船舶抵押貸款、船舶抵押貸款信托、船舶出口信貸等融資服務，支持航運企業重組上市。

3.建設智慧港口。目前，全球信息技術創新持續加快，以云計算、云存儲為代表的新興網絡技術正在推動下一代互聯網大潮；物聯網技術在促進各單元互聯的同時，也將帶來更加廣泛的信息量。新一代信息技術必將深入到港口管理與航運服務方面。我國港口應緊抓本次信息化革命最新成果，提前規劃，推進無線射頻識別應用，促進物流裝備技術與新一代信息技術的集成，推進智能物流建設。利用物聯網、云計算等先進技術，完善港航管理系統及信息安全管理，加快港口調度、引航科技信息系統的建設和升級，在全國率先打造智慧港口。

4.建設綠色港口。我國港口應結合低碳化發展趨勢，針對旅游觀光業需求，推進綠色港口建設。健全環保及節能減排監測考核體系，全面開展港口建設項目的環境影響評價和節能評估工作，更新改造耗能高、效率低的老舊設備，發展節能環保的運輸裝備，大力發展海鐵聯運，推廣碼頭建設運營中的低碳技術和設備使用，持續改進港灣生態環境，增強所在海港城市魅力。

5.推進海洋經濟發展。充分利用港口資源，有序開展近海海洋油氣開采，鼓勵遠洋漁業捕撈、深海油氣開采活動，積極發展海洋旅游等新興產業。推廣山東、浙江、廣東等海洋經濟發展試點先進做法，探索具有地方特色的產業融合發展路徑，形成各具特色的港口與海洋經濟相互促進、共同發展的良好格局。

6.加快港口間整合。隨著現代經濟以及綜合交通體系的發展，港口間將作為港口群系統存在，彼此的相互影響越來越大。雖然在全球港口激烈競爭的大環境下，相鄰港口為爭奪經濟腹地貨源、港航企業等各種資源存在一定的相互競爭關系，但也可以根據發展基礎和條件，采取市場化手段，利用資本運作方式，通過差異化定位和合理分工，建立共同的利益機制，求得合作共贏，推動布局合理、分工明確、功能互補、競爭有序的我國港口體系的形成。

參考資料

1.鄒俊善.現代港口經濟學[M].北京:人民交通出版社，1997.

2.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.

3.戴定一.再談物聯網與智能物流[J].中國物流與采購，2010，23.