藍天滌盡塵埃 陽光照亮新程— —天津市濱海新區創新安置幫教工作紀實

■天津市濱海新區司法局局長 曹金秋

刑釋解教人員如何重新適應社會，是全國許多城市面臨的課題。天津市濱海新區探索特殊人員管理新模式，為刑釋解教人員融入社會提供全方位“無縫銜接”式安置幫教服務。通過實施 “教育改造安置幫教一體化工程”試點，下大力氣全面提升服刑人員的勞動就業素質、思想道德素質、心理健康素質和現代文明素質等生存發展能力，有效解決了服刑人員刑釋后謀生就業困難、與社會不相適應等難題，同時千方百計利用各種資源 “搭橋接軌”，幫助他們順利回歸社會，并成為對社會有用之人。

藍天教育基地綜合評估，順利回歸社會

濱海藍天教育基地是一個特殊的地方。它是對即將刑滿釋放的新區籍服刑人員進行回歸社會前改造的場所。在出獄前的三個月，他們將在這里完善職業技能，接受心理輔導，過渡性地回歸社會。

濱海藍天教育基地由天津市濱海新區司法局與港北監獄聯辦，2011年2月底，揭牌投入使用。基地是對即將刑滿釋放的新區籍服刑人員進行回歸社會前改造的場所。通過職業技能培訓，使他們掌握謀生本領；通過心理疏導和心理咨詢，使他們出獄后能夠盡快適應和融入社會。新區籍服刑人員刑滿釋放前三個月接受系統測試，對其認罪悔罪程度、心理健康狀況、政治文化素養、遵守監規監紀及掌握勞動技能等情況做出判斷。

為讓服刑人員順利走向社會，基地首先完善了監獄教育改造與社區矯治工作的 “無縫銜接”。通過組織服刑人員書寫 “新生歷程”、召開回歸立志座談會、評比優秀學員、收集 “新生寄語”、舉辦英雄模范講座以及實施 “一幫一”短信幫教等措施，用溫情、親情感化他們，增強服刑人員重新走向社會的信心。

其次，通過對服刑人員平日的認知，以及對其刑滿釋放后可能面臨的生活問題、家庭問題和社會問題等進行綜合評估之后，針對其個體特征進行強化教育，重點是思想道德和職業技術課程。在技術教育方面，基地開設了服裝、電腦、汽修、電氣焊等多項課程，由服刑人員根據興趣自行挑選，學習相關課程，掌握一技之長。聘請法制、心理咨詢和經濟社會發展方面的老師，講授法律法規、人文倫理道德以及濱海新區發展形勢，同時開展心理輔導。

此外，濱海藍天教育基地還為安置幫教工作提供有效的對接資料，實施無縫銜接、分類管控、教育疏導和困難幫扶。為安置幫教工作的科學發展，維護和促進濱海新區社會和諧穩定，在對即將刑滿釋放的新區籍服刑人員銜接幫教工作中，重點突出回歸教育，細化銜接幫教等環節，使他們能夠適應出獄后的生活。

陽光培訓中心學習技能，為新區建設出力

“隆隆隆……”伴隨著轟鳴的車床聲，一張張精致的鐵制罐用材料被整齊地碾壓而成，在一旁操作機床的，是假釋人員小王。 “過往的犯罪經歷讓我非常后悔，在這里，我能夠重新學習生存技能，鼓足融入社會的勇氣，從而得到內心的平靜。”小王是濱海陽光培訓中心的學員之一，他現在每個月憑自己的勞動可以獲得1000元的收入，居住、飲食、醫療等都有了保障。

濱海陽光培訓中心的服務對象是已經刑滿釋放或解除勞動教養的人群。該中心拓寬了刑釋解教人員和重點幫教對象安置就業渠道，搭建了開放式管理勞教人員試工和勞教、戒毒人員技能培訓的平臺。中心有針對性地開展就業技能培訓；以座談會、報告會、演講會和文藝聯歡會等形式開展聯合幫教活動；協調有關部門，幫助服刑人員解決家庭生產生活和子女就業、就醫、就學中出現的實際困難和問題，促使服刑人員安心改造。濱海陽光培訓中心依托板橋勞教所下屬企業——津港印鐵制罐廠建立，在廠區內建起的陽光培訓中心是一家集食宿、教育、培訓于一體的特殊企業，主要承擔起刑釋解教 “三無”人員過渡性安置、改造、幫助和教育等工作。

據相關負責人介紹，刑釋解教人員回歸社會之后，生存和發展能力受到了一定的制約，就業謀生、基本生活保障面臨較大困難和壓力。開展過渡性安置，使刑釋解教的 “三無”人員的就業和生活得到妥善安置，可以有效防止其因生活壓力重新走上違法犯罪的道路。他們可以在陽光培訓中心過渡性安置三至六個月，安排他們從事安全系數高、勞動強度低的手工項目，并給予一定的勞動報酬。陽光培訓中心遵循 “人格上尊重、精神上鼓勵、工作上幫助、生活上照顧”的原則，協助刑釋解教人員平穩過渡、回歸社會。

走進培訓中心，一樓是四人一間的宿舍，淡黃色的床單和藍色的被子顯得干凈整潔。隔壁是法律援助室，定期有法律援助團體來到中心，為安置在此的刑釋解教人員提供咨詢服務。文體活動室擺有乒乓球臺、臺球桌；而在不遠處的閱讀室里，擺滿了技術知識、人生哲學、歷史名著等書籍，甚至有武俠小說可供閱讀。

在這里接受培訓的不只是刑釋解教人員，還有社區服刑人員。對社區服刑人員，陽光培訓中心以教育改造為主，包括心理矯正、心理輔導、宣講政策法規、勞教人員現身說法、干警授課、法律咨詢以及觀看教育片等。今年，濱海陽光培訓中心將為濱海新區全部794名社區服刑人員進行輪流培訓。目前，已有第一批30名學員成功走向社會，收到了很好的效果。

隨著濱海新區推進創新社會管理工作，陽光培訓中心還與藍天教育基地聯手，將開發果樹種植、蔬菜大棚、魚塘等項目，聘請農業技術人員進行指導，采取服務外包方式增加安置崗位，提高社區矯正工作的質量和效率，使這些 “特殊人員”順利地融入社會，參加新區經濟建設。

心語熱線用心溝通，大墻內的傾訴空間

為幫助即將回歸社會的服刑人員釋放壓力，緩解緊張情緒，濱海藍天教育基地和濱海陽光培訓中心特設了專業細致的心理疏導與咨詢服務。

持有國家二級心理咨詢師資格證書的女獄警盧靖，是濱海藍天教育基地“心語熱線”的負責人，她為服刑人員提供心理咨詢，還參與服刑入監時的改造取向評估。 “特別是即將刑滿釋放的服刑人員，回歸社會后有很多不適應，通過心理輔導可以讓他們重拾信心，對未來的生活充滿希望”。盧靖說，心語熱線共有3名咨詢師，并且都是女性，服刑人員習慣稱她們為姐姐。她們也確實像服刑人員的姐妹一樣耐心傾聽他們的心聲，疏導化解他們的苦惱，引導他們培養積極的生活態度。

當服刑人員有傾訴的想法，會找到主管隊長，預約心語熱線，由咨詢師通過網絡系統與服刑人員視頻聊天。“戀愛矛盾、感情裂痕、急于重回社會、惦念父母和孩子……服刑人員聊起的話題多集中在這些方面，這時候，我們更多的是傾聽。讓他們道出心中的苦悶，再適時地寬慰他們，親人般的關心、輕柔的話語會令他們煩躁的情緒安靜下來，心情豁然開朗。”做了多年的心理咨詢工作，盧靖清楚服刑人員的訴求多是需要社會的認同、親人的關懷，大墻內的他們比任何人都更渴望得到關愛。

除了電話和網絡，傳統的書信也成為服刑人員與咨詢師聯系的紐帶，通過 “服刑指導信箱”寫給盧靖等咨詢師的信源源不斷，不少傾訴者從視頻改為寫信，將家長里短、人生感悟、人生計劃寫給咨詢師。通信往來過程中，服刑人員又會收到一封封充滿鼓勵、灑滿陽光的勵志信。令盧靖感動的是，不少人走向社會之后仍寄信來匯報自己的近況，獲得自由的他們并沒有忘記向大墻內的心理咨詢師問一聲好。

我們所做的這些工作，目的就是要讓刑釋解教人員成為對社會有用的人，降低重新犯罪率。今后，我們將完善現有機制，不斷探索創新，用關愛和溫情讓刑釋解教人員融入社會、造福社會，維護濱海新區和諧穩定。