利用地方高校資源促進農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展

黨的十六屆六中全會指出：“要加強對農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。”可見，開展農(nóng)村社區(qū)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的需要，是構(gòu)建終身教育體系、形成學習化社會的需要。

一、當前我國農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀

20世紀80年代，隨著社區(qū)建設(shè)的興起，農(nóng)村社區(qū)教育也開始發(fā)展。然而，我國的農(nóng)村社區(qū)教育總體水平依然不高。究其原因，主要是政府對農(nóng)村社區(qū)教育的重視程度不夠，往往表面文章做得多，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容。

縱觀全國，上海、江蘇等發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展水平相對較高，而江西、安徽等中部地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展水平明顯偏低，西部不發(fā)達省份水平就更低了。這體現(xiàn)了當前我國農(nóng)村社區(qū)教育總體上的不平衡性。

二、當前我國農(nóng)村社區(qū)教育資源存在的問題

1.教育思想不先進

當前，地方政府雖能開展農(nóng)村社區(qū)教育，但教育思想明顯不先進，沒有構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的長效機制。從農(nóng)村社區(qū)居民來看，一方面自身文化較低，目光短淺，只重眼前利益。另一方面對知識與技術(shù)需求不強烈，更多依賴于經(jīng)驗。再一方面，由于政府宣傳不到位，農(nóng)民對社區(qū)教育不知曉、不了解，認識自然就不高。

2.教育制度不健全

雖然我國在教育層面上制定了一些法律制度，但有關(guān)社區(qū)教育的法律制度卻比較缺乏。即使有些地方制定了有關(guān)社區(qū)教育的制度，但鮮有涉及農(nóng)村社區(qū)教育的。總體來說，由于我國在農(nóng)村社區(qū)教育的制度建設(shè)上極度缺乏，農(nóng)村社區(qū)教育在發(fā)展中呈現(xiàn)出無序化、臨時化和表面化。

3.教育設(shè)施不完善

從我國現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施存量看，由于投入不足和管理不善，普遍存在功能老化、更新緩慢和損壞嚴重等問題。調(diào)查表明，有相當部分的農(nóng)村社區(qū)根本沒有文化館和體育館等場所，農(nóng)村社區(qū)教育的開展失去了載體。可見，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏已嚴重影響了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展進程。

4.教育經(jīng)費無保障

我國農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費來源主要有三。一是政府投入。在發(fā)達國家，政府的投入一般占農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費的60%以上，而我國政府的這種投入目前多的只占20%左右，明顯偏低。二是社會捐助資金投入。這是一種非經(jīng)常性的經(jīng)費來源。三是農(nóng)村社區(qū)教育的自身積累。由于社區(qū)教育的福利性和公益性的特點，其自身積累能力相當弱小。

5.教育隊伍不理想

在我國內(nèi)陸省份，廣大農(nóng)村交通不便、信息不暢，難以吸引高學歷、高職稱的教育人才。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有限，地方財政實力不雄厚，對教育師資隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)也遠遠不夠。因而嚴重影響和制約了農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展。

6.教學內(nèi)容不合理

在開展農(nóng)村社區(qū)教育時，并未從農(nóng)村實際出發(fā)，在課程設(shè)置、教學知識體系設(shè)計等方面，脫離了農(nóng)村社區(qū)居民的實際需求，導致他們參與興趣不強。很多時候，政府組織的各類培訓班，需要以行政命令的形式，才能使居民“被參與”進來。

三、利用地方高校資源促進農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的措施

綜觀當前我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過程中存在的問題，主要是教育資源不充分、配置得不合理。因此，充分利用高校教育資源來為農(nóng)村社區(qū)教育服務，是解決當前我國農(nóng)村社區(qū)教育資源匱乏的重要途徑。

1.利用高校教育理念革新農(nóng)村社區(qū)教育思想

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的變革，高校教育理念已形成了全球性觀念、市場化觀念、人本位觀念和信息化觀念。這些觀念能夠促使高校提高教育質(zhì)量，建立適應國際競爭的運作機制，創(chuàng)造個性化的教育環(huán)境，推動網(wǎng)絡教育改革進程。用這些理念來指導農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，必然會促使政府加強對農(nóng)村社區(qū)教育的重視，構(gòu)建切實可行的運作機制，合理設(shè)置教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式方法，提高農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量。

2.利用高校師資隊伍提升農(nóng)村社區(qū)教育力量

隨著人才要求的提高，高校師資隊伍的學歷、職稱也在逐步提升，且專業(yè)豐富，知識面廣，具備基本的教學能力與水平，能夠滿足農(nóng)村社區(qū)教育知識體系的要求。一些高校還有一定數(shù)量的專業(yè)骨干教師、省級教學名師等，可根據(jù)農(nóng)村社區(qū)教育的不同需求，安排不同層次的教師。

3.利用高校教育網(wǎng)絡完善農(nóng)村社區(qū)教育體系

隨著網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，各高校基本上都建立了各自的電子圖書、網(wǎng)絡教學平臺、精品課程網(wǎng)站等網(wǎng)絡資源。因此，政府可通過加大農(nóng)村網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，實現(xiàn)高校教育網(wǎng)絡資源共享，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡平臺，推動農(nóng)村社區(qū)教育的網(wǎng)絡化與信息化。

4.利用高校幫扶結(jié)對補充農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費

當前，我國各省、區(qū)、直轄市都要求高校與地方進行結(jié)對幫扶，這是高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要體現(xiàn)。因此，可以充分利用這一政策，幫助政府實施農(nóng)村社區(qū)教育市場化運作，為農(nóng)村社區(qū)建立電子閱覽室，提供義務咨詢與培訓，提供物資與資金等，有效補充農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費不足。

5.利用高校研究成果充實農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容

高校中有相當部分的研究成果是與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有著密切關(guān)聯(lián)的。尤其是農(nóng)業(yè)院校的成果，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，在農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容的設(shè)置上，可以充分利用高校的相關(guān)研究成果，讓農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)發(fā)展技能，學習先進的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念。(作者單位：南昌工程學院經(jīng)濟貿(mào)易學院)

□責任編輯：游靈通