利用地方高校資源促進農村社區教育發展

黨的十六屆六中全會指出：“要加強對農民的宣傳教育，加快培養新型農民，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。”可見，開展農村社區教育是提高農民素質的需要，是構建終身教育體系、形成學習化社會的需要。

一、當前我國農村社區教育的現狀

20世紀80年代，隨著社區建設的興起，農村社區教育也開始發展。然而，我國的農村社區教育總體水平依然不高。究其原因，主要是政府對農村社區教育的重視程度不夠，往往表面文章做得多，缺乏實質性內容。

縱觀全國，上海、江蘇等發達地區，農村社區教育的發展水平相對較高，而江西、安徽等中部地區的農村社區教育發展水平明顯偏低，西部不發達省份水平就更低了。這體現了當前我國農村社區教育總體上的不平衡性。

二、當前我國農村社區教育資源存在的問題

1.教育思想不先進

當前，地方政府雖能開展農村社區教育，但教育思想明顯不先進，沒有構建農村社區教育發展的長效機制。從農村社區居民來看，一方面自身文化較低，目光短淺，只重眼前利益。另一方面對知識與技術需求不強烈，更多依賴于經驗。再一方面，由于政府宣傳不到位，農民對社區教育不知曉、不了解，認識自然就不高。

2.教育制度不健全

雖然我國在教育層面上制定了一些法律制度，但有關社區教育的法律制度卻比較缺乏。即使有些地方制定了有關社區教育的制度，但鮮有涉及農村社區教育的。總體來說，由于我國在農村社區教育的制度建設上極度缺乏，農村社區教育在發展中呈現出無序化、臨時化和表面化。

3.教育設施不完善

從我國現有農村社區教育基礎設施存量看，由于投入不足和管理不善，普遍存在功能老化、更新緩慢和損壞嚴重等問題。調查表明，有相當部分的農村社區根本沒有文化館和體育館等場所，農村社區教育的開展失去了載體。可見，農村教育基礎設施的匱乏已嚴重影響了農村社區教育的發展進程。

4.教育經費無保障

我國農村社區教育經費來源主要有三。一是政府投入。在發達國家，政府的投入一般占農村社區教育經費的60%以上，而我國政府的這種投入目前多的只占20%左右，明顯偏低。二是社會捐助資金投入。這是一種非經常性的經費來源。三是農村社區教育的自身積累。由于社區教育的福利性和公益性的特點，其自身積累能力相當弱小。

5.教育隊伍不理想

在我國內陸省份，廣大農村交通不便、信息不暢，難以吸引高學歷、高職稱的教育人才。此外，由于鄉鎮經濟發展有限，地方財政實力不雄厚，對教育師資隊伍的建設與培養也遠遠不夠。因而嚴重影響和制約了農村社區教育發展。

6.教學內容不合理

在開展農村社區教育時，并未從農村實際出發，在課程設置、教學知識體系設計等方面，脫離了農村社區居民的實際需求，導致他們參與興趣不強。很多時候，政府組織的各類培訓班，需要以行政命令的形式，才能使居民“被參與”進來。

三、利用地方高校資源促進農村社區教育發展的措施

綜觀當前我國農村社區教育發展過程中存在的問題，主要是教育資源不充分、配置得不合理。因此，充分利用高校教育資源來為農村社區教育服務，是解決當前我國農村社區教育資源匱乏的重要途徑。

1.利用高校教育理念革新農村社區教育思想

伴隨著經濟的發展與社會的變革，高校教育理念已形成了全球性觀念、市場化觀念、人本位觀念和信息化觀念。這些觀念能夠促使高校提高教育質量，建立適應國際競爭的運作機制，創造個性化的教育環境，推動網絡教育改革進程。用這些理念來指導農村社區教育的發展，必然會促使政府加強對農村社區教育的重視，構建切實可行的運作機制，合理設置教育內容，創新教育方式方法，提高農村社區教育的質量。

2.利用高校師資隊伍提升農村社區教育力量

隨著人才要求的提高，高校師資隊伍的學歷、職稱也在逐步提升，且專業豐富，知識面廣，具備基本的教學能力與水平，能夠滿足農村社區教育知識體系的要求。一些高校還有一定數量的專業骨干教師、省級教學名師等，可根據農村社區教育的不同需求，安排不同層次的教師。

3.利用高校教育網絡完善農村社區教育體系

隨著網絡信息化的發展，各高校基本上都建立了各自的電子圖書、網絡教學平臺、精品課程網站等網絡資源。因此，政府可通過加大農村網絡基礎設施建設的力度，實現高校教育網絡資源共享，構建農村社區教育網絡平臺，推動農村社區教育的網絡化與信息化。

4.利用高校幫扶結對補充農村社區教育經費

當前，我國各省、區、直轄市都要求高校與地方進行結對幫扶，這是高校服務地方經濟發展的一個重要體現。因此，可以充分利用這一政策，幫助政府實施農村社區教育市場化運作，為農村社區建立電子閱覽室，提供義務咨詢與培訓，提供物資與資金等，有效補充農村社區教育的經費不足。

5.利用高校研究成果充實農村社區教育內容

高校中有相當部分的研究成果是與農村經濟社會發展有著密切關聯的。尤其是農業院校的成果，直接關系著農業科技的發展與創新。因此，在農村社區教育內容的設置上，可以充分利用高校的相關研究成果，讓農民掌握最新的農業發展技能，學習先進的農村經濟發展理念。(作者單位：南昌工程學院經濟貿易學院)

□責任編輯：游靈通