和諧社會視角下促進我國教育機會平等的策略探析

[摘要]本文指出，教育機會平等是機會平等的基本要求和邏輯起點，推進教育機會平等是政府構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)，應(yīng)在全社會范圍增強教育機會平等的理念、創(chuàng)新教育機會平等制度和教育腐敗監(jiān)督機制。

[關(guān)鍵詞]和諧社會 教育機會 平等

[基金項目]陜西省社會科學(xué)規(guī)劃項目(10E050)

機會平等是社會公正的一項重要理念和準(zhǔn)則，是構(gòu)建和諧社會重要的價值取向，教育機會平等是實現(xiàn)社會公平正義的基礎(chǔ)性工程。教育機會平等是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，包括受教育權(quán)利的平等、教育機會的平等、教育過程的平等和教育結(jié)果的相對公正：從本質(zhì)上看，受教育權(quán)利的平等、教育機會的平等屬于“起點平等”，從歷史經(jīng)驗的角度看，教育結(jié)果的相對公正則更多地表現(xiàn)為促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在一定意義上，教育機會平等是其他各種形式平等的邏輯起點。

推進教育機會平等是政府構(gòu)建和諧社會、

促進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)

推進教育機會平等是政府的一項重要職責(zé)，堅持教育機會平等的發(fā)展原則，讓所有社會單元都擁有平等的發(fā)展機會，一切社會發(fā)展的活力才能得到解放，一切創(chuàng)造財富的源泉才能被激活。

構(gòu)建和諧社會需要教育機會平等。應(yīng)該說，今天我國社會中存在的巨大差距，很大程度上是由于教育機會不平等造成的不公平競爭的結(jié)果。這種機會不平等所帶來的社會差距，往往會導(dǎo)致社會不平衡心理。沒有機會平等的社會是不完備的，沒有教育機會平等的社會將危害到公平競爭原則，而使社會難以達到和諧的境界。當(dāng)今世界，教育公平已成為教育現(xiàn)代化的基本價值，成為世界上許多國家大辦教育的基本出發(fā)點，這在很大程度上是因為正確認(rèn)識到了這種因果關(guān)系。而更為深刻的原因則在于，接受教育已經(jīng)成為公民的基本人權(quán)，教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，促進人口素質(zhì)的提高以及國民經(jīng)濟和整個社會的可持續(xù)發(fā)展，能夠促進社會公平的實現(xiàn)，因而被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。教育公平了，社會才能公平，構(gòu)建和諧社會才有保障。在歐美一些國家，教育公平被置于國家戰(zhàn)略的高度予以重視，而教育不公平更被看作是“國家危機”。

促進我國教育機會平等的策略探析

機會平等思想觀念在西方發(fā)達國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展，無論從理論上還是從實踐上都相對成熟，但是追求平等的歷程幾乎沒有終點。作為一種普遍的現(xiàn)代意義上的教育機會平等，在中國社會的出現(xiàn)只是近20年的事情。面對中國社會發(fā)展，需要大力推進教育機會平等理念從價值追求向?qū)嵺`操作的飛躍。

1.在全社會范圍增強教育機會平等的理念

機會平等是一種帶有濃厚現(xiàn)代文化氣息的精神觀念，它在中國的生存不是一個自發(fā)的歷史過程，而是在東西方文明的碰撞中引入的一種現(xiàn)代理念。中國是一個有著幾千年封建等級制度的國家，人們在心理意識上普遍缺乏現(xiàn)代意義上的平等觀念。傳統(tǒng)平等觀要么是基于道義的一種平均主義，要么是基于抽象道德人性的道德人格平等。由于中國社會缺乏機會平等的歷史傳統(tǒng)，加快培育機會平等的理念就顯得十分重要。如果人們沒有廣泛的機會平等的意識和追求，不僅機會平等的行為不會產(chǎn)生，即使是具備了促進機會平等的相關(guān)制度和規(guī)則也是不起作用的，中國走向現(xiàn)代化的歷史也說明了這一點。必須承認(rèn)，在一定的歷史時期，促進人們價值觀念和思維方式的轉(zhuǎn)化是后發(fā)展中國家趕超發(fā)達國家的一個重要路徑。因此，對于長期缺乏機會平等思想意識的中國人來說，培育并增強這種嶄新的價值原則就顯得非常重要，端正人們對機會平等的科學(xué)態(tài)度，促進人們對教育機會平等的大膽追求，是推進機會平等廣泛實現(xiàn)的首要前提。

2.創(chuàng)新教育機會平等的制度

教育機會平等作為一種價值原則和思想意識，它本身并不能單獨地發(fā)揮作用。落實教育機會平等原則，需要相應(yīng)的制度規(guī)范來加以保證。目前，我國政府已采用了許多相應(yīng)的干預(yù)政策。然而教育不公平仍有所表現(xiàn)，主要是由于公共教育資源不足，同時受教育市場化傾向的影響，在一定程度上造成了公民受教育的機會不公平，并影響到整個社會的均衡發(fā)展。調(diào)查顯示，近八成城鎮(zhèn)居民和近九成農(nóng)村居民認(rèn)為教育機會不平等是目前教育領(lǐng)域存在的最大問題，教育公平問題形勢嚴(yán)峻。因此，需要加大教育制度層而上改革創(chuàng)新的力度，竭力消除各種束縛和制約機會平等的制度性障礙，比如增加低收入地區(qū)的教育投資，合理限制教育商業(yè)化傾向。用好的制度來引導(dǎo)人們的思想觀念，規(guī)范人們的社會行為，這是現(xiàn)代社會實現(xiàn)有效治理的基本方法。在這方面，政府要承擔(dān)主要的責(zé)任。

3.創(chuàng)新對教育腐敗的監(jiān)督機制

現(xiàn)階段對于懲處教育腐敗的制度不健全、監(jiān)督乏力，難以全面保證教育機會平等。例如在招生錄取管理方面仍存在著一些漏洞，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)控措施和制度；教育行政權(quán)力過于集中而又缺乏必要的監(jiān)督。監(jiān)督乏力是腐敗的一個重要因素。從內(nèi)部監(jiān)督機制上看，教育行政部門雖設(shè)有紀(jì)檢部門，但僅有為數(shù)極少的幾個人，要對所管轄區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)校實施監(jiān)督，確實很難實現(xiàn)。從外部監(jiān)督機制看，作為專門監(jiān)督機構(gòu)的紀(jì)檢委、檢察院，由于缺乏對內(nèi)部情況的了解，很難找到監(jiān)督的切合點，這就使得監(jiān)督效力大打折扣。為保障教育機會平等需要從嚴(yán)治教，強化監(jiān)督，完善權(quán)力運行監(jiān)控機制。強化監(jiān)督管理。要從源頭上防治腐敗，應(yīng)做到以下幾個方面：加強內(nèi)部審計，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等多種形式，形成監(jiān)督合力。

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