農村基層民主政治建設面臨困境的對策分析

摘要：農村基層民主政治制度的建設與經濟文化建設同樣是當前我國社會主義新農村建設最基本的首要問題，但在建設過程中所暴露出的問題與經濟問題、社會問題交織在一起，難以梳理和解決，如何順利解決好這些問題，影響著我國社會主義新農村建設的速度與進程，也是當前新農村建設的關鍵所在。

關鍵詞：民主政治 民主監督 民主暴力

農村基層民主政治建設，就是建立與社會主義新農村建設相適應的新型的民主政治制度，要不斷完善農村基層民主政治制度，推進社會主義民主政治建設的實效化、規范化和法制化，形成一種普世價值觀，真正實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治管理模式，以保證人民當家做主。但在實行村民自治制度的過程中，卻又出現了一些困境和難題。

農村基層民主政治建設過程中的各種不和諧因素，深深地影響著中國的民主政治建設，影響著農村改革的順利進行，其負面影響還與經濟內在矛盾相疊加，造成了我國民主政治改革的困惑。“如果我們不從政治的高度加以認識和重視農村問題的政治方向，不能根據社會發展的需要理順農村各種政治關系，那么最終會影響到農村經濟體制的深化改革和整個國民經濟的發展”化解危機，實現民主政治戰略轉型，不僅是我們的當務之急，也是長期的戰略任務。本文針對當前農村基層民主政治的現狀，提出農村基層民主制度建設發展戰略的幾點建議。

一、堅持公有制經濟的主體地位基礎平臺

一個社會形態的形成，不單單是由經濟基礎決定的，它還取決于依附其上的政治民主，也就是說經濟基礎決定上層建筑。但反過來上層建筑又在一定程度上影響著經濟基礎，政治經濟間錯綜復雜的關系構成了新的社會模式。從政治與經濟的基本關系來看，政治民主化進程和發展程度是與經濟關系密切聯系在一起的，是受經濟關系支配的。當前我國實行以公有制為基礎的多種所有制經濟公共發展的經濟制度，這種以公有制為基礎地位的經濟制度決定了政治民主化的程度。我們要進一步加強民主化的進程，最重要的是首先要完善我們的社會主義市場經濟體制，建立強大的社會主義經濟基礎，在廣大農村尤為如此，只有樹立牢固的公有制的基礎地位、完善的社會主義市場經濟體制，才會有健全的社會主義制度，這是民主政治建設的長期策略。

二、發展再教育以推動多元文化的認同

對廣大農村地區來說，是在中心文化輻射的邊緣地帶，在文化認同上處于比較封閉和落后的狀態，雖然說組成國家的公民在文化上的一致性，但農村地區與中心城市的文化差異是顯而易見的，只有加大對農村的再教育發展，才能解決文化的差異性，實現對社會主流文化的認可與支持，形成共同的文化理念，否則將會導致民主的崩潰，原因很簡單，“民主的制度需要民主的文化”是民主國家建構的基本命題。雖然“民主的文化”本身并非基于多元文化的現實，但實際上，多元文化所張揚的是自由、平等、博愛等理念、是民族間、社區間區位認同的基礎，這些有益于民主制度的運行和發展。

三、加強農村公共事業發展和建設

積極推進農村公共事業建設，是發展社會主義新農村民主政治建設的平臺。隨著經濟的發展，廣大農民在物質生活水平不斷提升的同時，更需要在文化和政治生活方面有所改善和提高，公共事業的發展能夠滿足農民對社會的歸屬感和認同感，也增加了農民對社會事務參與和管理的意識，進而推進民主政治建設的進程。

四、推進農村基層民主政治制度的法制化建設

民主政治制度建設是由一系列的制度和規范程序所構成的，其能夠反映統治階級的管理意識和主張。加快推進民主政治制度的法制化建設，就是要加強和完善農村基層民主制度建設的立法和司法工作。相應法律法規的確立，一方面使民主政治制度建設有法可依，使其保持一定的嚴肅性和有效性，保障其運行的穩定，象《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》的制定和實施，有效地在法律上保證了廣大農民的民主選舉、民主決策、民主管理、和民主監督的權利。另一方面，通過法律法規的規范和控制，使民主制度的建設不會受到其他事務的干擾與破壞，避免了各種違法、違規和破壞行為的產生。以法律制約權力，能夠從源頭上控制和解決官僚主義作風、腐敗等政治問題，使民主政治建設始終能處于良好的運行狀態。當前我們的農村基層民主制度的法制化建設還不很健全，需要進一步的完善。

五、加強民主制度建設的大眾化宣傳，引導農民樹立村民自治意識

廣大人民群眾是農村基層民主政治建設的主體。我們要通過各種手段和途徑，廣泛深入到廣大群眾之中宣傳黨的農村政策和村民自治管理制度，使農民懂得如何參與村民自治管理以及如何保護自己的民主權利。另外，要通過物質獎勵或精神獎勵不斷激發他們參與民主的熱情和愿望，實現廣大農民民主參與意識的理性升華，進而推動農村基層民主政治建設的健康快速發展。

參考文獻

[1]蔡定劍 民主是一種現代生活 社會科學文獻出版社2010

[2]余力：《中國農村政治：一個緊迫的課題——張厚安教授訪談》，載《社會主義研究》1991年第2期