我國民辦高等教育的發展困境初探

摘要：民辦高等教育在促進高等教育改革和發展中發揮著重要的作用。但是由于某些原因，民辦高等教育發展的現狀仍不樂觀，尚存在著不少的問題。社會、政府、教育部門應該予以更多的支持，而民辦高校自身也應該進行相應的改革。

關鍵詞：民辦高等教育 困境 對策

近年來我國高等教育發展相對滯緩與人們日益增長的對高等教育的需要存在著供求矛盾，為民辦高等教育的生存和發展提供了客觀條件。在普通公立高校的招生數量不能滿足居民對子女接受高等教育需要的情況下，民辦高校的低門檻，高就業率，彌補了公辦高等教育資源的相對稀缺，為自身的發展贏得了廣闊的空間。然而，民辦高校自身發展的過程中尚存在不少的問題，嚴重制約著民辦高等教育的良性發展。

一、我國民辦高等教育發展的困境思考

1.社會傳統觀念的偏見

由于傳統觀念的偏見，對于這種新的辦學類型，人們在心理上普遍存有很大的偏見。認為公立高校基礎設施好、師資力量雄厚，而認為民辦高校是非正規的、較低層次的高等教育。因此，往往是那些無望升入公立高校的學生，才選擇就讀民辦高校。

2.政府支持力度不到位

在民辦教育與公辦教育天然地存在不公平競爭的環境下，政府對民辦教育的扶持并不到位，民辦高校不僅得不到國家的大力投資，而且在辦學環境方面也得不到應有的公平。民辦高校在申請設立、貸款、引資、用地、招生、畢業生就業等方面存在著障礙，與公辦高校形成實質公平競爭的機制尚未建立。

3.經費不足，校園軟硬件設施建設落后

絕大部分民辦高校得不到國家資助也沒有社會捐助，走的是一條以學養學的道路。這種以取學生學費為主的單一資金來源渠道，只能維持學校較低水平的運轉，這直接導致民辦高校的校舍、教學設備等辦學基本硬件設施嚴重不足；經費的限制也阻礙了民辦教師隊伍的建設，大部分的民辦高校都缺乏專業的師資力量和獨立的科研力量的，教師隊伍的結構普遍不合理。

4.內部缺乏科學的管理體制

目前民辦高校的內部管理，缺乏一套嚴格的法人治理機制，沒有建立科學、民主的管理方式和透明的管理制度。相當一部分民辦高校的領導者和管理者之中，對高等教育基本理論及國內外高等教育發展的規律等重大理論問題缺乏了解，在辦學思想上缺乏科學的理論指導，急功近利、盲目擴張等短視行為就難以避免。

二、民辦高等教育發展的對策展望

(一)政府部門和社會所要采取的對策

1.轉變觀念，公平對待

政府部門、學生和家長、社會各界，都應該達成共識：民辦高等教育是我國社會主義高教體制的一個重要組成部分，它同樣也是為國家培養人才，為經濟建設貢獻力量。尤其在國家政府方面，加大扶持力度，鼓勵和發展民間高等教育事業，公平對待民辦高等院校。

2.加大政策扶持力度

各級政府要幫助民辦教育解決實際困難。民辦高等教育的政策是否優惠，直接關系到民辦高校的發展。要盡快完善支持民辦教育的政策、法規、將民辦教育的發展納入宏觀教育發展規劃，引導各方投資助學，吸引社會資金辦教育；協調各有關部門幫助民辦院校解決在發展過程中出現的問題，為民辦院校創建良好的辦學環境。

3.建立科學的評估與督導制度

國家對民辦高等院校既有管理、監督的責任，又不能像對待公立高等院校那樣，過多干涉。由教育主管部門制定評估準則和實施細則，組織評估小組，定期進行評估，努力促使其健康規范地發展。同時定期對民辦高校監督年審，對不合格的學校采取一定的措施，保證民辦學校的辦學質量和辦學效益。

(二)各類民辦高校自身所要采取的對策

1.開拓多種資源，擴大辦學規模

資金是民辦高校生存發展的基礎，一方面政府應給予民辦高校適當的資助，另一方面民辦高校自身要廣開財路，應當借助市場運作的靈活機制，獲得市場主體——企業及其資本的支持，擴大資金來源，利用多種渠道集資，建立和完善經費籌集機制和資金運籌機制，為學校各項工作提供堅實的物質保障。

2.加強民辦高校師資隊伍建設，優化教師隊伍結構

在當前民辦高校的師資情況并不盡如人意的情況下，必須立即采取措施，吸引培養大批的優秀教師人才，擴大在職教師所占的比例。同時，進一步提升在職教師的素質，保證在職教師的質量。在辦學實踐中，要大力提高教師的整體水平，實施優勝劣汰和優化組合機制。

3.合理設置專業課程，完善畢業生就業導向服務

民辦高校的特色之一就是其靈活的、針對性強的課程專業設置，但是一定要避免專業設置一哄而上、無序競爭。應當深入研究社會各行各業及各單位的人才需要，對所設置和將設置的專業進行市場調查、搜集相關信息、準確把握方向并及時做出相應調整。這種動態設置學校專業的方式，能使學校在吸引生源上具有自身優勢，搶占市場商機。

4.規范內部管理

為了實現民辦高校的可持續發展，民辦高校的內部管理也應該逐漸向科學化、規范化轉變。應該聘請真正的教育專家擔任校長，職責權利統一，全面負責學校的各項工作；建立一個責權利相統一的工作機制和利益分配機制，充分調動教職員工的積極性；制定符合本校實際特點的管理制度，克服體制自身的低效率慣性和惰性信賴，改變家族式的辦學模式，實現辦學的科學化和專門化。

參考文獻

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