電力營銷稽查管理中存在的問題及處理措施

摘要：在當前電力企業的管理工作中，電力營銷稽查是關系到電力企業經濟效益和用電市場秩序的一項重要工作。隨著我國經濟社會的不斷發展，用電市場越來越大，用電量也在迅猛地增長，這為電力企業的管理工作帶來了新的挑戰，電力營銷稽查工作就是在電力市場秩序亟待維護的情況下逐步發展壯大的。從目前的電力營銷稽查現狀看，還存在著不少問題，影響了電力企業的發展，本文對電力營銷稽查存在問題進行簡要分析，并提出一些新思路、新措施。

關鍵詞： 電力營銷稽查 問題 措施

隨著社會經濟的快速發展，電力用戶的迅猛增加，對電力營銷管理中“量、價、費”管理提出了更高要求，電力營銷稽查在這三個核心工作中扮演著舉足輕重的角色。營銷稽查工作范圍主要圍繞與“量、價、費”直接相關的營銷業務，重點針對各項營銷政策執行情況以及業擴報裝、電價電費、供用電合同、用電檢查、電能計量等關鍵業務的全過程。強化企業內部營銷稽查管理，對營銷方面的業務進行強有力的監督、檢查、糾偏、考核等，避免管理上的死角和漏洞出現是當今社會經濟發展形勢和電力企業自身發展方面的迫切需求，因此，我們應深入分析目前電力營銷稽查中存在的問題，并采取相應切實有效的措施加以解決。

一、電力營銷稽查中存在的主要問題

（一）定位和認識方面存在偏差

在實際工作中，還是不能夠正確地對電力營銷稽查工作進行定位，在電力營銷稽查的認識方面還有一定偏差，經常把電力營銷稽查工作和用電檢查工作混淆，在稽查工作中把絕大部分精力放在了堵漏增收和規范市場上，沒有充分發揮電力營銷稽查的重要作用。

(二)稽查考核和評價體系不夠健全

電力營銷稽查考核和評價體系還不很健全，整個考評體系主要圍繞反竊防漏問題開展工作。應該通過對電力營銷狀況稽查考核，逐步形成以內促外、多元化考核目標并重的稽查考核體系。從目前的現狀來看，電力營銷稽查受到多種因素的制約，在考核方面無法定量，實際工作中的可操作性不強，因此，電力營銷稽查在規范電力營銷業務、實施營銷管理過程化管理方面還不能充分發揮“以內促外”的作用。

（三）稽查工作手段陳舊

在實際工作中，從事電力營銷稽查的工作人員還采用了傳統上比較落后的稽查手段，就是采用手工的方法對大量的資料進行逐條分析，再從這些材料的分析中尋找突破口。因此，在工作中，工作人員的工作量非常大，尋找線索和突破口的難度比較大。實際工作中最重要的稽查手段有兩種，一種是對稽查對象進行抽查；二是對稽查對象無一遺漏地進行徹查。在稽查工作中，不管是抽查還是徹查，都要認真核對報表、管理臺賬、工作單等檔案，大多情況下是憑借稽查工作人員在工作中積累的經驗來判斷是否存在問題的。因此，判斷的結果容易受到主觀因素的影響。就兩種手段的比較來看，抽查的時候由于涉及的面比較小，抽查的對象具有隨機性，因此最后得到的結果很難真實地反映實際情況，經常會遺漏一些問題，這些問題會對電力營銷管理工作帶來隱患；徹查的時候由于耗費人力、財力較大，會影響到企業的經濟效益，并且耗費的時間也比較長，高頻率的徹查也是不現實的。因此，這兩種手段在信息化建設步伐不斷加快的今天顯得都比較落后，嚴重影響了實際工作效率。

（四）存在的其他問題

一是當在對一個單位的電力營銷稽查工作完成以后，沒有要求針對存在的問題進行限期整改，就是要求定期整改了，也沒有強有力的措施保障對整改的過程進行跟蹤；二是對電力營銷稽查中發現的普遍性的問題沒有要求相關單位進行舉一反三，開展相關方面的專項稽查；三是沒有制定具有很強操作性的營銷工作質量考核制度，不能對營銷工作中存在問題的單位和個人進行懲戒，以至于同樣的問題反復在不同的單位或者同一個單位出現。 "

二、電力營銷稽查管理的新思路分析

結合以上對電力營銷稽查工作中存在問題的分析，我們應該在管理模式、管理制度、管理內容、管理手段幾方面對電力營銷稽查工作進行全面的改進提高，確保營銷工作正常、有序、優質、高效地開展，加強營銷全過程質量監督，防范和化解營銷風險，提高企業經營

管理水平和經濟效益，維護國家、企業及用戶利益。

（一）建立電力營銷稽查新的管理模式

在電力營銷稽查管理方面，我們要逐步建立和完善電力營銷稽查、電費計算、電價監管等三個方面相互協調、相互制約的管理模式，這種三位一體的稽核管理模式可以作為現有電力營銷部管理職能的延伸，同時做好營銷管理、營銷機構等營銷業務的監督和檢查工作，并且要貫穿業務的全過程。 通過建立電力營銷稽查四大原則：分層級負責、專業化管理、常態化方式開展、查改結合及閉環管理的新管理模式來積極有效推進營銷稽查工作的開展。

（二）完善稽查管理制度

不斷擴大營銷稽查管理的深度與廣度，按照有關規定、評價標準、工作流程、工作時限等要求對營銷業務部門的工作質量進行監督與檢查，確保各有關部門及工作人員依法按章處理相關業務，促進營銷基礎管理水平全面提高。通過制定營銷稽查工作管理辦法，建立營銷稽查組織體系和稽查網絡、明確職責分工等來完善營銷稽查管理制度。

（三）規范稽查管理內容

一是營銷稽查涵蓋了用電營銷管理的全過程，緊緊圍繞營銷重點、難點工作展開，且根據營銷工作重心的轉移調整稽查工作思路和方向，促進營銷各項重點工作的順利實施；二是善于發現營銷各部門、各專業的管理漏洞及部門與部門之間、專業與專業之間的管理空擋，并進行整理、分類與匯總，提出規范管理的改進意見和建議。根據營銷業務需對以下稽查管理內容進行進一步規范：跨業務類的業務流程、業擴報裝、電價電費、用電檢查、電能計量、供用電合同、用戶檔案資料、線損管理等。

（四）創新稽查管理手段

以內查為主、外查為輔，堅持內查和外查相結合，運用營銷業務技術支持平臺開展周期性專業稽查和非定期專業稽查，通過營銷業務應用系統稽查功能模塊完成稽查工作流程。營銷稽查網絡人員按照稽查計劃有序地組織開展日常稽查工作，采用工作流的方式實行全過程閉環管理。

三、加強電力營銷稽查的主要內容及措施

基于電力營銷稽查的現狀，結合電力營銷稽查中存在的問題，依據電力營銷稽查的新思路，我們應該切實加強電力營銷稽查工作，特別是針對各項營銷政策執行情況以及業擴報裝、電價電費、供用電合同、用電檢查、電能計量等關鍵業務的專項稽查工作，依據稽查關鍵主題名稱、主題編號、稽查周期、時限要求等形成稽查工作計劃。各級營銷稽查網絡人員按照規定流程完成稽查任務制定、分派、稽查、反饋、匯總、跟蹤、分析、復查、考核等工作，形成閉環管理，有效地推進營銷稽查工作的開展。

"（一）業擴報裝管理稽查：

（1）營業收費的項目、標準及依據是否符合規定；

（2）營業收費的資金及票據管理的制度及執行情況；

（3）供電方案的擬訂及變更是否符合規定；

（4）電價審定結果與現場用電性質是否一致；

（5）新裝、增容及變更用電流程全過程是否符合程序、時限和工作要求的規定等內容。

（6）新裝、增容及變更用電業務過程所產生、記錄及歸檔的現場信息、紙質檔案信息和電子信息，與實際計量、計費及用檢信息是否一致；

（二）電價電費管理稽查：

（1）抄表質量的管理制度及執行情況；

（2）容量、電量、電費異常的分析、處理情況；

（3）基本電費標準及收取的執行情況；

（4）功率因數考核標準及調整電費收取的執行情況；

（5）目錄電價、優惠電價、差別電價、自備電廠系統備用費、代征基金、附加費等電價及規費執行是否符合規定；

（6）應收、實收、未收電費的賬務管理是否符合規定；

（7）欠費用戶催收、停電、復電的管理制度及執行情況；

（8）電費違約金的管理制度及執行情況；

（9）電費資金管理制度及執行情況；

（10）票據使用的管理制度及執行情況等內容。

（三）用電檢查管理稽查：

（1）用電檢查工作計劃的制定及執行情況；

（2）對供用電合同、調度協議等執行情況的檢查工作；

（3）定比定量核定的合理性以及定期核查的執行情況；

（4）重要用戶安全隱患排查、缺陷整改的督導工作情況；

（5）違約用電、竊電查處的正確性、規范性情況等內容。

（四）電能計量管理稽查：

（1）計量資產管理情況；

（2）計量封印的管理和使用情況；

（3）電能計量裝置首檢、周檢、定期輪換的計劃及執行情況；

（4）電能計量裝置配置的合理性；

（5）電能計量裝置改造的計劃及執行情況等內容。

（6）對現場工作中發現的計量異常處理以及退補電費計算、審批、執行過程的正確性、規范性情況；

（五）供用電合同管理稽查：

（1）供用電合同簽訂情況；

（2）供用電合同條款變更或重簽是否按規定執行；

（3）供用電合同主要條款及附件的準確性、完整性；

（4）是否存在未簽訂供用電合同先送電的現象等內容。

（六）用戶檔案資料管理稽查：

（1）是否按規定逐戶建立相應的用戶檔案；

（2）用戶檔案資料、信息的完整性、準確性和一致性情況；

（3）用戶檔案記錄或現場情況是否發生過變動，變動后的檔案記錄與現場情況是否一致。

（4）用戶檔案變更的管理制度及執行情況；

（5）用戶檔案保管、借閱的制度及執行情況等內容。

結束語

在電力營銷管理中，用電營銷稽查是一項重要的工作內容，加強電力營銷稽查可以促進供電單位更好地為廣大用戶提供優質的服務，營銷管理工作中能否有效的為廣大電力客戶服務取決于用電營銷稽查工作的好壞。同時，電力營銷工作的信息化建設為提高電力營銷稽查工作效率提供了必要的條件。加強用電稽查能夠降低業務方面的差錯率，可以提高服務質量，有利于企業形象的塑造和提升。

參考文獻

[1]王國民，淺談供電企業電力營銷稽查的現狀及對策分析，中小企業管理與科技，2010年12期

[2]張發成，淺談用電營業管理的策略，中國電力技術研究，2011年2期