關(guān)于開發(fā)荊州文化旅游的幾點(diǎn)建議

1.正確樹立荊州文化旅游資源開發(fā)的指導(dǎo)思想

“早、高、嚴(yán)”是揚(yáng)州古城開發(fā)的指導(dǎo)思想，它指引揚(yáng)州古城開發(fā)取得了效果，作為后來的學(xué)習(xí)者，我們不但要照搬人家的思想，更要加以完善。

早，在戰(zhàn)略上從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從全局考慮，早保護(hù)，早宣傳，早開發(fā)，把各項(xiàng)工作做在前面，一切成果自然水到渠成。

高，在計(jì)劃制定過程中高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，不要僅僅局限于當(dāng)前，以一種要把一切做到盡善盡美的思想來制定各項(xiàng)政策規(guī)定和計(jì)劃[8]。

嚴(yán)，在計(jì)劃執(zhí)行過程中，要求要嚴(yán)，在政策執(zhí)行中力度要高，把好開發(fā)工作的最后一關(guān)。

2.完善文化旅游資源保護(hù)的法規(guī)體系

制訂符合地方實(shí)際的旅游資源保護(hù)條例。包括明確古城、遺址、古墓，保護(hù)的基本原則、主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)的制裁措施，完善保護(hù)和建設(shè)的管理規(guī)定。

3.建立有效的管理體系

荊州文化旅游開發(fā)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，難度大，矛盾多，要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)力度，建議成立一個(gè)常設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職能、人員編制、資金渠道，建立健全文化旅游開發(fā)的管理機(jī)制，具體負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)工作。充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的牽頭作用，根據(jù)“統(tǒng)一”的原則，改善目前資源部門所有制的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合各方面的力量和各種文化資源，負(fù)責(zé)護(hù)城河內(nèi)外側(cè)荊州古城區(qū)4.5平方公里及護(hù)城河兩岸景觀乃至紀(jì)南古城遺址的保護(hù)與復(fù)原。將工作程序、資金管理、責(zé)任分配以及項(xiàng)目決策等制度化，利用各種管理制度進(jìn)行更理性的管理，減少以往管理工作中較為嚴(yán)重的隨意性，可變性。

4.健全多渠道融資體制

在加大政府投入的同時(shí)，充分依托社會(huì)力量，積極鼓勵(lì)社會(huì)贊助和民間資本參與，多渠道籌集建設(shè)資金，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的投融資體制為旅游開發(fā)工作提供更充分的資金保障和更豐富的人力資源保障。

一、完善各旅游項(xiàng)目的投入回報(bào)機(jī)制，采用漸進(jìn)式開發(fā)機(jī)制，通過前期的回報(bào)和成績(jī)，吸引更多的投資者，積極加入后續(xù)的開發(fā)工作。

二、采取一切辦法來籌措專項(xiàng)資金。由政府財(cái)政撥付啟動(dòng)資金；由旅游資源開發(fā)范圍內(nèi)的單位補(bǔ)貼部分資金；實(shí)施搬遷時(shí)，由被拆遷居民補(bǔ)貼部分資金：通過這些保證前期各項(xiàng)資金的到位，主要依靠通過前期開發(fā)效果吸引民間資本大力加入，依此循環(huán)，走入市場(chǎng)開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)健康軌道。

三、積極爭(zhēng)取銀行古城保護(hù)項(xiàng)目貸款計(jì)劃。通過完善的管理機(jī)制，全面優(yōu)秀的整體規(guī)劃，說服銀行給予古城保護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃貸款。另外再通過前期的獲利表現(xiàn)積極吸收爭(zhēng)取銀行低息貸款，保證旅游開發(fā)項(xiàng)目在更低成本下，順利開展。

5.盡量保護(hù)歷史遺跡的幾點(diǎn)建議

5.1 重點(diǎn)開發(fā)四大系統(tǒng)核心工程

一、復(fù)原楚故都

春秋戰(zhàn)國時(shí)代是荊州經(jīng)濟(jì)、文化的巔峰，是荊州相對(duì)最為繁盛的歷史時(shí)期。為了充分展示深厚的楚文化，啟動(dòng) “三個(gè)方面的工作”，即復(fù)原楚故都，挖掘楚文化，展示楚文化風(fēng)情。

二、改造以城墻為骨干的古城

三國時(shí)期的荊州可謂被卷進(jìn)了時(shí)代的旋渦，一時(shí)成為時(shí)代的中心，為各諸侯競(jìng)相追逐。伴隨著荊州一個(gè)個(gè)感人、動(dòng)人故事的流傳，歷史大戲的真實(shí)上演，荊州的大名漸漸被清晰地印在了歷史的長(zhǎng)綢上。

作為三國文化的遺留，古城墻無疑是最好的歷史印證，加之城內(nèi)古街道保存不太完好，古建筑被改造破壞嚴(yán)重，一時(shí)改造全城似乎并不容易。每次來到護(hù)城河邊，看著青青綠水微波蕩漾，總想體驗(yàn)?zāi)欠褐酆由系母杏X，可以將護(hù)城河聯(lián)通，將三國里面的故事在這護(hù)城河邊一一展示，形成以古城墻為骨干，以護(hù)城河為紐帶的環(huán)古城旅游帶。

三、還原各處歷史特色景區(qū)

張居正故居、墓地、三袁故里、遼王墓雖不像古城那么廣大，但他們無一不是荊州歷史的顯現(xiàn)，完好的保護(hù)和開發(fā)這些前人的遺產(chǎn)，是對(duì)荊州特色的銘記，也是對(duì)后人的負(fù)責(zé)。還有地區(qū)的民俗文化，像楚劇，楚歌舞無不表現(xiàn)著荊州璀璨的歷史。這些都需要我們用智慧將之還原，然后將之一一串聯(lián)形成一個(gè)有看點(diǎn)的荊州古名人旅游鏈。

四、全面完善各方面的基礎(chǔ)建設(shè)

（一）完善從游客接待，引進(jìn)，吃住行的一整條產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)市內(nèi)旅行社、酒店的管理，并挑選一批優(yōu)秀的旅行社、酒店，重點(diǎn)扶持，有目的性地培育。讓其成為荊州游客接待的中堅(jiān)力量，做荊州城市宣傳的最好名片，真正做到讓游客玩得開心，吃得放心。

（二）加強(qiáng)市容、交通管理。古城區(qū)范圍內(nèi)的市容管理工作主要圍繞建筑外貌、色彩的更新、內(nèi)外裝修、廣告設(shè)置、公交站臺(tái)（公交標(biāo)志牌）設(shè)置、占道攤點(diǎn)管理、車輛停放、綠化布置等方面的內(nèi)容開展實(shí)施。讓荊州以嶄新的面貌迎接過往客人，全面提高城市形象，這些都是最好的宣傳，也將成為荊州人最寶貴的精神財(cái)富。

在交通方面應(yīng)以“方便·舒適”為指導(dǎo)原則，健全交通體系，督導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，做到讓游客來的放心，走的順心。

5.2 四大核心系統(tǒng)工程開發(fā)方式的建議

以上四個(gè)個(gè)主體項(xiàng)目在開發(fā)方式上應(yīng)借鑒平遙古城“漸漸開發(fā)，一點(diǎn)擴(kuò)面”的方式，將整個(gè)項(xiàng)目細(xì)化成多個(gè)小項(xiàng)目以方便民間資本的加入。開發(fā)過程中要控制速度，采取漸漸式的原則，保持每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，讓整個(gè)開發(fā)過程走入正常的軌道。早期，主要以政府為主，精選項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)，以使開發(fā)項(xiàng)目在短時(shí)期內(nèi)效益顯現(xiàn)，增加后續(xù)項(xiàng)目的吸引力，保證整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)性。后期政府則退到幕后，主要在政策上對(duì)開發(fā)工作進(jìn)行扶持，制度上對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，并將主要精力投入到基礎(chǔ)建設(shè)中，保證整個(gè)旅游開發(fā)走上健康有序的道路。

總結(jié)

旅游的保護(hù)與開發(fā)工作是進(jìn)一步增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯城市文化內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。