建國后中國共產黨的民營資本政策綜述

摘要：不同時期，中國共產黨對于民營資本有不同的態(tài)度，或是積極利用并加以扶持，或是約束限制。這一切當然與中國共產黨本身的政策有關，而政策又和當時的具體國情、時代特征、認知方式有關，所以認識黨對民營資本的政策，也是個系統(tǒng)的過程。

關鍵詞：中共共產黨民營資本文獻綜述

進入社會主義社會之后，如何認識和對待民營資本，是一個重大的理論和實踐問題。在不同的時間，由于對它的性質、地位和作用的認識是變化的，黨對它的政策也是不一樣的，對其發(fā)展的措施也各有特點。

一、1949-1953年的利用.扶持和約束階段

王永芹等在《黨的三代領導集體對民營經濟的認識和發(fā)展》中指出：第一代領導集體施行“大力發(fā)展國營，又可以搞私營”的新經濟政策，承認了應該允許自由市場、私營企業(yè)的存在， 這是我黨最早對私營經濟的認識和實踐的探索。

對于民族資本主義在國民經濟中的地位與作用，在毛澤東在《中國革命和中國共產黨》中就指出：“民族資本主義有了某些發(fā)展，并在中國政治.文化的生活方面發(fā)揮了頗大的作用”。因此，黨提出“在發(fā)展生產力方面，民族資本主義是必須的”這種思想。毛澤東在《新民主主義論》中，把保護民族工商業(yè)作為經濟綱領的三項內容之一。這一切都是在新中國剛剛成立，工業(yè)基礎極為薄弱的情況下，借力于民族資本主義的物質力量，實現由農業(yè)國向工業(yè)國的轉變，由新民主主義社會變?yōu)樯鐣髁x社會。

建國后的民族資本主義發(fā)揮了重要作用。一方面，它們作為新中國發(fā)展經濟啟動力量，對于新民主主義社會的建設，具有重要的作用；另一方面，也有利于各階級團結，努力發(fā)展了民族工商業(yè)。

二、1953-1956年的改造階段

對民族資本主義的改造，首先是對其消極方面的限制，避免資本主義本身的弊端給社會主義經濟帶來危險。《若干重大決策與事件回顧》中提到，對民族資本主義的改造，其實就是要保持社會主義的經濟基礎。新華社1949年1月17日的社論《臨清事件與國營商業(yè)》：如果新民主主義的國家經濟對它們不能加以控制，它們便將成為今后破壞國民經濟的主要因素”，對于私人商業(yè)資本，決不能采取完全放任自流的態(tài)度，而應當領導、管理和控制它們，使它們無法進行破壞性的投機活動，并走上有利于國計民生的道路。

黨對改造資本主義工商業(yè)的改造的理論提出包含兩個階段。首先是建國后到1953年上半年，明確了改造民間資本合理的方式。第二階段:1953年下半年到1955年上半年，確立了經過國家資本主義的各種形式改造資本主義工商業(yè)的理論。

李敏昌教授在《毛澤東對資本主義工商業(yè)社會主義改造的糾偏》中指出，對資本主義工商業(yè)社會主義改造，曾經創(chuàng)造出巨大的生產力，為中國工業(yè)化奠定了重要基礎。但隨著經濟建設的深入，其惰性也逐步顯現出來，如公有制、計劃經濟一統(tǒng)天下，管理體制僵化等問題，這些問題的顯現，制約了我國經濟社會的發(fā)展。

三、1956-1978年的式微政策

這個時期，中國共產黨在利用民間上存在著嚴重失誤。“八大”雖然做出“提高生產力是一切工作的中心”，但這些思想在1957年“左傾”錯誤思潮的影響和沖擊下，出現了嚴重的反復。尤其是在文革時期，主要是批判“唯生產力論”，強調要使“無產階級專政下繼續(xù)革命的理論”在人們頭腦中扎根，強化人們的階級斗爭意識，對“唯生產力論”的批判也主要是把階級斗爭看成是社會主義社會發(fā)展的根本動力。

1969年《紅旗》雜志第10期發(fā)表文章批判劉少奇的“允許資本主義國家到中國投資和學習資本主義國家管理經驗”的觀點，指出“利用外資是出賣國家主權，學習資本主義國家建設經驗就是把社會主義工業(yè)倒退”。1976年4月《紅旗》雜志對允許資本主義國家到中國投資的思想提出非議，說“這一切都是對民族資本的錯誤做法，對國家經濟產生了極其負面的影響”。湯湘萍在《論民營經濟發(fā)展過程中的社會公平問題》中指出在新中國成立之后的二十多年時間里， 我國一直處于公有制一統(tǒng)天下的局面， 民營經濟失去其合法的地位。這種狀況一直延續(xù)至改革開放之后，民營經濟形態(tài)才再一次出現。

四、1978至今的鼓勵與積極發(fā)展政策

這個時期黨對民營資本的錯誤政策開始了糾正，并逐步加重了民營資本在國民經濟中的比重。趙俊偉等在《中國民營經濟的崛起與發(fā)展》中羅列了黨重大會議中的民營資本的政策。十二屆三中全會明確指出:堅持多種經濟形式和經營方式的共同發(fā)展， 是我們的長期方針， 是社會主義前進的需要。1987年的十三大上提出， 要在公有制為主體的前提下， 繼續(xù)發(fā)展多種所有制經濟， 特別是強調了私營經濟的發(fā)展， 是公有制經濟必要的和有益的補充。

1992年，十四大進一步指出在所有制結構上， 要堅持以公有制包括國有經濟和集體經濟為主體， 個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充， 多種經濟成分長期共同發(fā)展， 不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經營。1997 年，十五大對民營經濟的認識進一步深化:非公制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

以上各個時期對民營經濟的認識， 不僅反映了各個階段我黨對民營經濟的認識水平， 而且也體現了隨著民營經濟的發(fā)展所引起的中央政策的變化。特別是其中的非公有制經濟從體制外的補充地位逐步成長為體制內的重要組成部分，反映了非公有制經濟的地位逐步得到確認和增強， 這是中國共產黨慎重總結多年實踐經驗所做出的正確決策。

參考文獻：

[1]《毛澤東著作選讀》下冊 人民出版社1986年版 第696頁

[2]《黨的文獻》1992年第4期，第5頁。

[3]《建國以來毛澤東文稿》第l冊，中央文獻出版社!987年版，第293~294