淺談高等教育成本補(bǔ)償

摘要：我國(guó)從1997年全面實(shí)施了高等教育收費(fèi)制度，建立了由國(guó)家、學(xué)生(家庭)為主的高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，在很大程度上解決了高等教育經(jīng)費(fèi)面臨的困難。與此同時(shí)，由個(gè)人分擔(dān)高等教育成本額快速上漲而引發(fā)的對(duì)成本分擔(dān)的研究和廣泛討論一直沒(méi)有中斷過(guò)。開(kāi)展對(duì)高等教育成本分擔(dān)問(wèn)題研究，探索合理的高等教育成本分擔(dān)比例，在成本分擔(dān)、教育公平、高等教育發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，顯得十分迫切和必要。

關(guān)鍵詞：高等教育成本補(bǔ)償教育成本

高等教育從其本質(zhì)上看是一種成本遞增的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，出現(xiàn)了遍及全球的高等教育財(cái)政危機(jī)。高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償被認(rèn)為是解決這一危機(jī)的有效策略。鑒于此，對(duì)高等教育成本補(bǔ)償?shù)难芯亢涂茖W(xué)實(shí)踐具有十分重要而深遠(yuǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1.高等教育成本補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵、意義分析

1.1.高等教育成本的概念

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的教育成本概念，是20世紀(jì)60年代初隨人力資本理論的形成而提出來(lái)的。高等教育成本是大學(xué)生接受高等教育期間的教育費(fèi)用，即高等教育活動(dòng)中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值形式的總和。

高等教育成本補(bǔ)償是指高等教育成本由誰(shuí)來(lái)支付，如何支付的問(wèn)題。盡管社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生均要為教育數(shù)額可觀的機(jī)會(huì)成本，但這在實(shí)際上并未增加對(duì)教育的投資，只是一種非貨幣成本，是為能達(dá)到最佳選擇所花費(fèi)的成本，而不是對(duì)教育所支付的實(shí)際費(fèi)用。在實(shí)際操作中也難以由多方來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。學(xué)生為教育支付的直接成本，盡管也是為教育所支付的貨幣成本，但教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，在教育部門(mén)應(yīng)僅計(jì)算國(guó)家的教育總成本，而不應(yīng)將某一特定交易的主體，如家庭的成本計(jì)算在內(nèi)。

從高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)慕嵌葋?lái)看，高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償主要是分析高等教育的直接成本。

1.2.高等教育成本補(bǔ)償?shù)囊饬x

促進(jìn)社會(huì)成員就業(yè)機(jī)會(huì)的均等和收入差距的縮小。在國(guó)家高等教育經(jīng)費(fèi)投入一定的情況下，收取學(xué)費(fèi)使高等教育經(jīng)費(fèi)總量有所增加，從而為更多的人提供了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，這樣受教育程度較高的人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給加大，從而使其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)減少，相應(yīng)的收入水平就會(huì)降低。與此同時(shí)，由于受教育程度較低的社會(huì)群體縮小， 在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給也相對(duì)減少，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到相對(duì)加強(qiáng)， 收入水平也就相應(yīng)提高，從而降低了社會(huì)成員就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等性，縮小了收入之間的差距，促進(jìn)了社會(huì)公平性。因此，實(shí)行成本補(bǔ)償政策后，公共教育經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)的分布更公平。

2.高等教育成本補(bǔ)償?shù)闹黧w

2.1.政府

高校作為文化的知識(shí)庫(kù)和捍衛(wèi)者、文化改革的代言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、實(shí)現(xiàn)集體抱負(fù)的工具，是傳遞文化知識(shí)，培養(yǎng)高層次人才，開(kāi)展科學(xué)研究與科技創(chuàng)新，積極為社會(huì)服務(wù)的非營(yíng)利組織。

2.2.受教育者個(gè)人與家庭

高校教育不僅能提高受教育者的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，而且還能夠使他們得到某些非經(jīng)濟(jì)利益。此外，受過(guò)高校教育的人失業(yè)機(jī)會(huì)比一般人小得多。即使當(dāng)他們面臨失業(yè)時(shí)也能迅速地轉(zhuǎn)換工作崗位，使自己的生活水平保持穩(wěn)定。因此，從權(quán)益與義務(wù)對(duì)等這一公平的角度看，受教育個(gè)人應(yīng)該補(bǔ)償高校教育的部分成本

2.3.其他主體

除以上作為高校教育成本的主要補(bǔ)償者外，還有其他一些主體能夠?yàn)檠a(bǔ)償高校教育成本做出貢獻(xiàn)，比如捐贈(zèng)者、用人單位、校方等。捐贈(zèng)是一種常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，從不同角度看其具有不同的含義。從法律角度考察，它是指捐贈(zèng)人自愿將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)人所有的行為；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察，它是指一種貨幣收入或財(cái)產(chǎn)單向流動(dòng)或流程的市場(chǎng)性再分配經(jīng)濟(jì)行為。

3.高等教育成本補(bǔ)償原則

在建立高等教育成本分擔(dān)機(jī)制時(shí)主要依據(jù)這六個(gè)方面。即：（1）高校成本；（2）政府、個(gè)人的分擔(dān)能力；（3）高等教育的供求狀況；（4）高等教育收益水平；（5）國(guó)家宏觀政策環(huán)境；（6）國(guó)際比較數(shù)據(jù)等。依據(jù)影響高等教育成本補(bǔ)償?shù)倪@六個(gè)因素，提出以下五個(gè)原則。

3.1.收益原則

收益結(jié)構(gòu)原則，即根據(jù)社會(huì)和個(gè)人收益的大小來(lái)確定各自分擔(dān)的成本份額，誰(shuí)收益，誰(shuí)承擔(dān)；收益多，多承擔(dān)；收益少，少承擔(dān)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)公平的內(nèi)在客觀要求。

3.2.能力原則

能力結(jié)構(gòu)原則，即以分擔(dān)能力作為確定高等教育成本分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，誰(shuí)的能力大，分擔(dān)多一點(diǎn)；誰(shuí)的能力小，分擔(dān)少一點(diǎn)。這是社會(huì)公平的內(nèi)在客觀要求。

3.3.社會(huì)公平原則

高等教育成本分擔(dān)政策對(duì)社會(huì)公平的促進(jìn)作用首先表現(xiàn)于促進(jìn)社會(huì)公共教育資源在全體社會(huì)成員中配置結(jié)構(gòu)的公平性上。

3.4.社會(huì)需求原則

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，對(duì)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才的需求數(shù)量是不斷變化的，高校在制定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮該專(zhuān)業(yè)的社會(huì)需求量，也就是畢業(yè)生對(duì)于當(dāng)前社會(huì)急需的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的選擇，應(yīng)該制定較高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些畢業(yè)生會(huì)擁有高的個(gè)人收益率，而對(duì)于一些社會(huì)需求量不大的專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該制定較低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考，以免造成人才的斷檔。

3.5.差異性原則

這要求對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)制定出不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按辦學(xué)成本收費(fèi)就是要詳細(xì)計(jì)算各類(lèi)學(xué)校和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本，按實(shí)際成本設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.結(jié)論

依據(jù)收益原則、能力原則、社會(huì)公平原則、社會(huì)需求原則以及差異性原則，政府。家庭(個(gè)人)、學(xué)校、用人單位對(duì)高等教育成本進(jìn)行補(bǔ)償。考慮到我國(guó)國(guó)情，東亞、南美模式是我國(guó)高等教育財(cái)政模式的可能選擇，公立高校承擔(dān)維護(hù)高等教育公平和培養(yǎng)社會(huì)精英的職責(zé)，私立高校承擔(dān)更高的教育數(shù)量擴(kuò)充的大眾化職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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