從社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)情況看我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展

摘要：本文通過(guò)對(duì)885份調(diào)查問(wèn)卷的分析和總結(jié)，基于社區(qū)意識(shí)的視角，分析社區(qū)居民與鄰居、街坊之間的熟悉程度；居民與鄰居、街坊之間的互助行為；社區(qū)居民對(duì)管理活動(dòng)的關(guān)注程度和參與程度以及社區(qū)居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的關(guān)注程度和參與程度，最后給出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)意識(shí)參與

早在F·滕尼斯提出“社區(qū)”這個(gè)概念的時(shí)候，就已明確社區(qū)意識(shí)在社區(qū)管理理論中的重要地位。F·滕尼斯認(rèn)為，社區(qū)是指有著相同價(jià)值觀、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)共同體。我們可看出，這里所說(shuō)的共同體，強(qiáng)調(diào)的不是特定地理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)共同體，而是具有相同價(jià)值觀的社會(huì)體。由此可見，早在“社區(qū)”概念提出之初，社區(qū)意識(shí)就被人們界定為社區(qū)管理中的關(guān)鍵要素。在我國(guó)，最早對(duì)社區(qū)意識(shí)進(jìn)行分析和研究的應(yīng)該是費(fèi)孝通先生。20世紀(jì)50年代，費(fèi)孝通先生通過(guò)對(duì)社區(qū)、居民社區(qū)意識(shí)的深入研究，對(duì)社區(qū)意識(shí)有了一個(gè)較為明確的界定，認(rèn)為社區(qū)意識(shí)應(yīng)該是個(gè)人對(duì)自己所生活社區(qū)的一種熟悉感。在費(fèi)孝通先生研究的基礎(chǔ)上，更多的學(xué)者開始關(guān)注社區(qū)意識(shí)，開始重視社區(qū)意識(shí)對(duì)于社區(qū)發(fā)展和社區(qū)管理的重要作用。目前，學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的觀點(diǎn)是：社區(qū)意識(shí)指社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感；對(duì)參與社區(qū)管理重要意義的感知，以及通過(guò)群體義務(wù)滿足成員需要的共同信念。總之，無(wú)論怎樣理解社區(qū)意識(shí)的概念，我們都不難看出社區(qū)意識(shí)是社區(qū)成員所表達(dá)出來(lái)的一種情感依賴和精神信念。居民社區(qū)意識(shí)的狀況對(duì)于社區(qū)的發(fā)展和管理是起著至關(guān)重要的作用的。

1. 基本情況

調(diào)查問(wèn)卷從性別、年齡、婚姻狀況、文化程度、從事的主要職業(yè)等五個(gè)方面識(shí)別被調(diào)查者的基本情況。

在885個(gè)被調(diào)查者中，有490人是男性，占總數(shù)的55.4%。30歲以下的居民有374人，占總數(shù)的42.3%；31—45歲的居民有325人，占總數(shù)的36.7%；46—60歲的居民有144人，占總數(shù)的16.3%；60歲以上的有42人，占總數(shù)的4.7%。已婚者最多，為524人，占總數(shù)的59.2%；未婚的居民有306人，占總數(shù)的34.6%；已婚喪偶的居民有38人，占總數(shù)的4.3%；離異的居民有17人，占總數(shù)的1.9%。專科或本科文化程度者最多，為458人，占總數(shù)的51.8%；其次是初中或高中文化者316人，占總數(shù)的35.7%；小學(xué)及以下文化程度的有78人，占總數(shù)的8.8%；研究生文化程度的有33人，占總數(shù)的3.7%。我們?cè)趩?wèn)卷中所列出的職業(yè)類型中：選擇其他選項(xiàng)的居民最多，為240人，占總數(shù)的27.1%；其次為普通職工，為229人，占總數(shù)的25.9%；此后依次為管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)服務(wù)人員、外出務(wù)工，所占比例人別為：15.8%、13.4%、12.8%、5.0%。

總的來(lái)說(shuō)，被調(diào)查者的基本情況就是：青壯年男性為主，已婚居民居多，大多為專科或本科文化程度，還有少數(shù)居民為研究生文化程度，除了選擇其他職業(yè)類型的居民，主要都是普通職工。從這些基本情況來(lái)看，被調(diào)查者大多屬于認(rèn)知能力較強(qiáng)的城市社區(qū)居民。因此，他們對(duì)城市社區(qū)的認(rèn)識(shí)以及他們目前的生活狀態(tài)、參與城市社區(qū)管理的情況，完全可以代表和體現(xiàn)當(dāng)前城市社區(qū)的發(fā)展情況。

2. 社區(qū)意識(shí)情況

對(duì)居民社區(qū)意識(shí)的調(diào)查主要是從以下四個(gè)方面進(jìn)行的：調(diào)查社區(qū)居民與鄰居、街坊之間的熟悉程度；調(diào)查居民與鄰居、街坊之間的互助行為；社區(qū)居民對(duì)管理活動(dòng)的關(guān)注程度和參與程度以及社區(qū)居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的關(guān)注程度和參與程度。通過(guò)這四個(gè)方面的調(diào)查，希望能夠了解社區(qū)居民之間的相互關(guān)系；了解他們對(duì)這種相互重要關(guān)系的感知；了解社區(qū)居民的管理意識(shí)及居民的參與意識(shí)。

（1）社區(qū)居民與鄰居、街坊之間的熟悉程度

調(diào)查表明，被調(diào)查者與鄰居、街坊的熟悉程度依次表現(xiàn)為：一般認(rèn)識(shí)、比較熟悉、不熟悉、非常熟悉。我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民之間認(rèn)識(shí)、比較熟悉的情況占總數(shù)的76.4%；彼此之間不熟悉的及彼此之間非常熟悉的情況所占比例都不大，分別為13%和10.6%。

（2）居民與鄰居、街坊之間的互助行為

調(diào)查表明，被調(diào)查這與鄰居、街坊之間的互助情況主要表現(xiàn)為偶爾有和有時(shí)有這兩種情況。有303人表示偶爾會(huì)有互助行為；有292人表示有時(shí)會(huì)有互助行為，所占總數(shù)比例分別為34.2%和33.0%。其次是較多和沒(méi)有的情況。很遺憾，選擇很多的人數(shù)是最少的，為45人，只占總數(shù)的5.1%。

將上述調(diào)查結(jié)果總結(jié)一下，我們發(fā)現(xiàn)：社區(qū)居民與他們的鄰居、街坊之間還是基本熟悉的，并且在日常生活中，居民與他們的鄰居、街坊之間還是會(huì)有互助的行為，社區(qū)居民的生活狀況還是比較健康、穩(wěn)定和和諧的。總之，居民之間的相互關(guān)系還是比較好的，他們還是能夠認(rèn)識(shí)到這種重要關(guān)系并形成一種良好的互助關(guān)系。

（3）社區(qū)居民對(duì)管理活動(dòng)的關(guān)注程度和參與程度

社區(qū)管理的性質(zhì)側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務(wù)。因此，社區(qū)居民的管理意識(shí)對(duì)于社區(qū)管理與社區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)都起著非常重要的作用。管理意識(shí)首先應(yīng)該表現(xiàn)為對(duì)管理活動(dòng)的關(guān)注程度。我們擬從以下幾個(gè)方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以描述。

第一，社區(qū)居民在上一次的居民委員會(huì)選舉中的投票情況。

調(diào)查表明，被調(diào)查者在上一次的居民委員會(huì)選舉中的投票情況主要表現(xiàn)為沒(méi)有投票。有531人選擇了沒(méi)有投票，占總數(shù)的60.0%；有354人選擇了有過(guò)投票，占總數(shù)的40.0%，但其中只有128人是自己主動(dòng)去投票的，僅占總數(shù)的14.5%。

第二，社區(qū)居民對(duì)居民委員會(huì)日常的工作和決策的關(guān)注程度。

調(diào)查表明，被調(diào)查者對(duì)居民委員會(huì)日常的工作和決策的關(guān)注程度主要表現(xiàn)為一般關(guān)注，所占總數(shù)比例為59.4%；其次是一點(diǎn)也不關(guān)注和比較關(guān)注，所占比例分別為15.8%和13.3%；然后是不太關(guān)注，占總數(shù)的8.7%；選擇非常關(guān)注的人次最少，僅為24人，占總數(shù)的2.7%。

第三，社區(qū)居民在上一次的業(yè)主委員會(huì)選舉中的投票情況。

調(diào)查表明，被調(diào)查者在上一次的業(yè)主委員會(huì)選舉中的投票情況主要表現(xiàn)為沒(méi)有投票。當(dāng)然，有143人的居住地是沒(méi)有業(yè)主居民委員會(huì)的，占總數(shù)的16.2%；在居住地有業(yè)主居民委員會(huì)的742人中，有555人選擇了沒(méi)有投票，占總數(shù)的62.7%；有187人選擇了有過(guò)投票，占總數(shù)的21.1%。

（4）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的關(guān)注和參與程度

社區(qū)居民的參與意識(shí)是我們需要關(guān)注的另一個(gè)重要的方面。我們可以從社區(qū)居民組織和參與的活動(dòng)中看出社區(qū)的成熟度和發(fā)展空間，看出社區(qū)居民的參與意識(shí)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們是從以下幾個(gè)方面展開調(diào)研的，現(xiàn)也將從以下幾個(gè)方面對(duì)這一問(wèn)題加以描述。

第一，關(guān)于個(gè)人上訪/請(qǐng)?jiān)傅恼{(diào)查。

調(diào)查表明，對(duì)于上訪或情愿的活動(dòng)，我們可以從個(gè)人行為和集體行為兩方面去考察。我們可以看出，不論是個(gè)人行為，還是集體行為，被調(diào)查者中有相當(dāng)多的人都選擇了沒(méi)有參與過(guò)此類活動(dòng)，人次分別為778人和760人，所占總數(shù)比例分別為87.9%和85.9%；只有較少的居民選擇了曾經(jīng)參與過(guò)此類活動(dòng)，人次分別為107人和125人，所占總數(shù)比例分別為12.1%和14.1%。

第二，關(guān)于所在的社區(qū)有沒(méi)有組織以本地居民為主要參與者的文化/節(jié)慶活動(dòng)的調(diào)查。

調(diào)查表明，被調(diào)查者所在的社區(qū)組織以本地居民為主要參與者的文化或節(jié)慶活動(dòng)情況主要表現(xiàn)為偶爾有的情況。被調(diào)查者中有527人表示社區(qū)偶爾有，但不規(guī)則地組織以本地居民為主要參與者的文化或節(jié)慶活動(dòng)，占總數(shù)的59.5%；259人選擇了沒(méi)有的選項(xiàng)，占總數(shù)的29.3%；只有99人表示社區(qū)會(huì)定期舉辦這樣的活動(dòng)，僅占總數(shù)的11.2%。

綜上所述，被調(diào)查者對(duì)于管理活動(dòng)的關(guān)注程度以及參與程度普遍不高。這里特別需要指出的是，被調(diào)查的社區(qū)居民對(duì)于居民委員會(huì)的選舉參與程度較低，僅有14.5%的居民是自己主動(dòng)參與投票的；對(duì)于居民委員會(huì)日常的工作和決策的關(guān)注程度也不夠高，僅有2.7%人表現(xiàn)出對(duì)于居民委員會(huì)的日常工作和決策會(huì)非常關(guān)注。最令人遺憾和擔(dān)憂的是，被調(diào)查者對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的選舉參與程度也不高，在居住地有業(yè)主委員會(huì)的居民中，僅有25%的人表示在上一次的業(yè)主委員會(huì)選舉中投過(guò)票。因此，我們不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民自我管理的意識(shí)還比較薄弱，這對(duì)于社區(qū)管理和發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常不利。

3.分析與對(duì)策

通過(guò)885份問(wèn)卷的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)城市社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)還是比較薄弱的。當(dāng)然，最主要的就是體現(xiàn)在居民對(duì)于社區(qū)的管理意識(shí)和參與意識(shí)兩個(gè)方面。我們必須得承認(rèn)，居民對(duì)于社區(qū)的管理意識(shí)和參與意識(shí)對(duì)于社區(qū)的管理和發(fā)展起著重要的重要。經(jīng)過(guò)分析和總結(jié)，我們認(rèn)為可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提升我國(guó)城市社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，從而加強(qiáng)城市社區(qū)管理，促進(jìn)城市社區(qū)發(fā)展。

首先，采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民之間的熟悉程度。在“單位人”向“社會(huì)人”過(guò)度的過(guò)程中，社區(qū)居民往往來(lái)自不同的地域，來(lái)自不同的單位，相互之間從“陌生”到“熟悉”需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。雖然，上述調(diào)查表明，居民之間的關(guān)系還是比較熟悉的，但是，由于人們的生活和工作背景不同，從而導(dǎo)致他們的生活方式也各不相同，住在一起也會(huì)因?yàn)檫@些不相同而導(dǎo)致諸多矛盾和沖突，進(jìn)一步加強(qiáng)熟悉對(duì)于化解矛盾，增進(jìn)互助關(guān)系是非常必要和重要的。我們可以通過(guò)建立社區(qū)通訊錄，建立網(wǎng)絡(luò)組織等方式來(lái)增進(jìn)居民之間的相互熟悉程度。

其次，開展多種形式的社區(qū)活動(dòng)增進(jìn)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。通常情況下，社區(qū)居民比較愿意參與和自身利益緊密相關(guān)的活動(dòng)，這就是如上述調(diào)查表明的一樣，為什么現(xiàn)階段雖然也有不少社區(qū)活動(dòng)，但其功效卻并不明顯的原因之一。因此，我們?cè)陂_展社區(qū)活動(dòng)時(shí)應(yīng)針對(duì)社區(qū)居民的興趣愛好，注重社區(qū)居民的心理需求，進(jìn)而適時(shí)激勵(lì)，能夠使更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)活動(dòng)中來(lái)，使得居民在活動(dòng)過(guò)程中相互交往、溝通，從而促進(jìn)開居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

最后，采取措施提高社區(qū)居民的成熟度，加強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)。上述調(diào)查表明，社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)的管理意識(shí)是比較薄弱的。這個(gè)問(wèn)題跟居民自身的成熟度有很大的關(guān)系。我們認(rèn)為，社區(qū)居民在個(gè)性、心理、能力等方面都具備相當(dāng)成熟度之后才有可能具備較強(qiáng)的管理意識(shí)。因此，我們要基于以上幾個(gè)方面的思考來(lái)采取相應(yīng)的措施提高社區(qū)居民的成熟度。上述調(diào)查還表明，社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)活動(dòng)的參與意識(shí)也比較薄弱。除了體制層面的缺陷，自身能力的欠缺等方面的原因，我們認(rèn)為，缺乏主人翁意識(shí)是比較重要的原因。很多社區(qū)居民還是沒(méi)有完全從“單位人”過(guò)渡到“社會(huì)人”，對(duì)社區(qū)這個(gè)群體的認(rèn)識(shí)不到位，歸屬感不強(qiáng)，覺得社區(qū)只自己的一個(gè)居住地，社區(qū)的活動(dòng)，社區(qū)的管理，社區(qū)的發(fā)展與自己無(wú)關(guān)，還沒(méi)有將自己的生存和發(fā)展同社區(qū)的生存與發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，所以顯得參與意識(shí)薄弱，參與行動(dòng)匱乏。我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，進(jìn)而提升居民對(duì)于社區(qū)管理的參與意識(shí)。

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