由國外政府對高新技術產業支持政策所感

摘要：在市場經濟發展中，政府的引導促進作用是不可忽視的，特別是對一些高新技術產業的風險投資，能夠實現集中力量推動高新技術產業迅速轉化，為贏得市場競爭奠定堅實基礎。國外政府對高新技術產業支持政策對促進該產業的發展，為企業贏得廣闊發展空間，增加稅收稅源等都有著促進作用。這些政策的支持對發展我國的高新技術產業有著極大的示范作用，能夠使得高新技術產業和風險投資進行有效的融合，實現科技生產力的有效轉化。

關鍵詞：政府 高科技產業 風險投資

21世紀的綜合國力競爭離不開高新技術，是各國實現經濟快速增長的重要來源途徑。高新技術產業化與風險投資有著天然的聯系，風險投資的參與無疑對高新技術產業化起著不可替代的促進作用。象英特爾、微軟等世界著名的公司都是在風險投資的支持下發展起來壯大的，而政府的政策支持也對這些產業的發展起到不可低估的作用。政府作為市場經濟發展的推動者，在風險投資業運作中發揮著多元化的角色，通過政策的支持來為投資者提供必要的基礎保障，幫助實現技術的轉換升級。

一、國外政府對高新技術產業支持政策情況

根據國外的相關研究資料，我們發現，國外政府在對高新技術產業支持政策中，主張依據其市場發展潛能和風險系數的特點，而采用相應的政策支持。這些政策的支持和運用，能夠在刺激高新技術產業迅速轉化生產過程中有著不可替代的重要作用，同時能夠幫助該產業降低降低風險投資的風險。

這些政策的支持主要有：（1）減少稅收稅率政策。國外政府通過減免所得稅為重點的優惠稅收政策來支持高新技術產業的發展。像在英國，規定對新創辦的高新技術企業，免征資本稅，公司稅稅率從1983年財政年度起由38％降至30％，印花稅稅率從2％減為1％，起征點從2.5萬英鎊提高到3萬英鎊，并取消了投資收入附加稅。（2）政府增加財政投入政策。國外政府通過增加財政投入來為高新技術產業提供補貼和財政資金，以此來鼓勵高新技術產業的轉化生產。（3）特殊金融政策。投資的融資渠道，大都制定了適合風險投資業的特殊的金融政策。像德國以低于市場水平的利率向高新技術小企業提供援助，一般情況下，政府給予中小企業的補貼率為2.5％。（4）信用擔保政策。政府為了鼓勵商業銀行向風險投資業發展，為了適應商業銀行貸款安全性的需要，在商業銀行向風險投資機構提供貸款時，由政府提供信用擔保。（5）政府采購政策。政府采購可以增加科技產品的有效需求，有效地降低風險投資的市場風險，提高風險投資的預期收益，是各國政府保護和支持高新技術產業、促進風險投資業發展的重要手段。

通過分析這些政策的支持情況，我們不難發現：國外在注重高新技術產業的發展風險同時，尤其注重在經濟支持，通過以稅收、財政、金融等方面的政策支持來推動折現產業的轉化，以此來提高企業的發展潛能。在這些資金的支持幫助中，國家的政策則扮演中不可替代的重要作用，通過一系列的政策支持，能夠為這些產業的快速健康發展注入活力，幫助企業渡過難關，真正實現客觀生產力的有效轉化。

二、國外政府對高新技術產業支持政策綜合探析

知識經濟取代工業經濟一個發展的最大特點就是，科技本身也是一種不可忽視的生產力，能夠成為一種持續發展的不竭動力。這些高新技術產業在一些發達國家已經成為一種支柱產業，對發展國家的經濟實力有著極大的貢獻作用。

國外的發展經驗告訴我們：利用好高新技術，并維高新技術產業的發展提供良好的外部環境支持，通過完善風險投資業的發展來推動高新技術產業的轉化，為這些技術的迅速轉化做好充分準備。在這些推動措施中，政策的支持則是最為核心的內容。

在這些政策的支持中，我們應該依據高新技術產業的高風險、持續時間短的特點來采取相應的至此政策措施，以此來幫助這些產業實現順利投產達效。在這些政策支持中，尤其要注意財政和稅收等政策的運用。這是因為，這些政策的運用不僅起到一定的導向作用，還能夠對其他產業的發展起到一定的引導示范作用，容易引起產業之間的不均衡發展，從而影響整個國民經濟之間的發展。

三、國外政府對高新技術產業支持政策的感悟

1.政府應該扮演好自身的角色

作為政府應該在充分運用好市場經濟發展規律的基礎上，注重發揮好自身的功效，一方面，從整個經濟體系出發，做到合理配置經濟資源，便于發展；另一方面，找準自己的角色定位，做到“既不能越位，也不能錯位”。風險投資的目的是將高新技術成果推向市場，形成產業化，能不能成功，歸根到底要受市場條件的制約和市場規律的支配，市場機制是風險投資業發展的基礎。政府不能代替市場，排斥市場機制的作用，這就是有所不為。但無論是從宏觀環境還是從微觀主體來看，風險投資業的發展又離不開政府的政策支持，這就是有所為。作為政府則應該按市場經濟發展規律辦事，以提高風險資金的發展效率。

2.完善法律法規是實施基礎

市場經濟本身就是法律經濟。政策是在一定法律制度下產生的，因此，我國應加強法律制度的建設，規范風險投資業的發展，促進風險投資業的公平競爭，為政府的支持政策的順利實施提供良好的法制環境。政策的支持應該體現出一定的法律精神，讓法律滲透到經濟發展的過程中，從而整整起到規范市場經濟有效健康發展的作用。在法規的約束下進行政策支持，更為提高政策的有效支持奠定堅實基礎。

由此可見，政府在高新技術產業發展中所起到的支持政策是市場經濟發展中不可缺少的力量，能夠有效推動這些高新技術產業的轉化，實現生產力的增長。政府作為政策的支持者，理應為這些產業的發展提供比克缺少的幫助。