如何提高自主事業單位市場化經營水平探究

摘要：本文重點圍繞自主性事業單位的自身實際，就如何提高自主性事業單位市場化經營水平進行探討和分析，與同仁共討。

關鍵詞：自主事業單位事業單位改革市場化經營

一、自主事業單位市場化的現狀和問題

資料顯示，我國目前擁有130多萬家事業單位，大致可以分為行政類、公益類和自主事業單位類，近4000萬的事業單位從業人員。

從事業單位改革現狀來看，自主事業單位類，由于有一定的經營生產經驗，自主事業單位市場化改革已成為必然的發展趨勢。經過上個世紀末以來的不斷深化，我國自主事業單位的市場化水平不斷提升，對市場的適應能力顯著增強。但是，由于受事業單位體制的長期影響，我國自主事業單位在觀念解放、管理體制、生產經營上仍存在較為濃厚的行政管理色彩。從觀念解放來看，目前不少自主事業單位的干部員工仍存有較為濃厚的“官”意識，認為自身是國家行政體制中人，是“國家干部身份”，仍然從行政的角度來考慮本單位的生產經營和管理活動，思想解放不夠，對市場反映遲緩滯后。從管理體制來看，自主事業單位人員公務員化管理的情況較為普遍存在。具體到單位發展規劃、經營策略、管理制度、人才選拔、培訓考核等多個方面，仍運用富有濃郁行政色彩的方式方法管理事業單位，缺乏市場化機制，競爭機制不夠健全完善，管理資源浪費，導致人才大量流失。從生產經營方面來看。一方面，從投資主體上來看，我國的事業單位大都是由國家、集體投資舉辦，政府直接管理，全民和集體所有制的自主性事業單位占有絕大多數，投資主體存在相對單一化的問題；另一方面，自主性事業單位對市場需求的把握能力不強，不能夠有效滿足市場需求，對市場需求存有較為嚴重的滯后性，產品生產經營、市場營銷等經營手段市場化水平低下。以上這些不足和問題對自主性市場單位經營發展存有著較大的制約作用。

二、對如何提高自主事業單位經營市場化水平的思考

（一）轉變觀念，樹立以市場為導向的經營思想

自主性事業單位改革發展的必然趨勢就是走市場化經營的道路，即徹底地轉變為企業。對于這一點，自主性事業單位干部員工要具有足夠的認識，要不斷解放思想，轉變觀念，切實認識到自主性事業單位未來想企業經營實體轉變的趨勢，不斷學習掌握企業經營生產知識，鄙棄傳統的行政觀念和國家干部觀念，學習運用現代市場經濟的觀念、角度、方法來看待研究單位的生產和經營問題。自主性事業單位要定期不定期的通過培訓、考察、交流等方式，不斷促進本單位干部員工的思想觀念轉變，實現全體員工由“行政人”向“企業人”的徹底轉變。

（二）政事分開，建立現代企業管理體制制度

自主性事業單位改革是歷史所趨，是我國經濟社會統籌協調可持續發展、優化國民經濟資源合理配制的必然選擇。在對自主性事業單位的管理，要從建立現代企業管理制度入手，政事分開，自主自立地創新管理機制。一方面，建立面向市場的企業組織結構。按照現代企業組織原則調整現有單位組織結構，組建調整自主性事業單位的人事、生產、營銷、后勤等企業管理體系，形成適應市場經濟的現代企業管理制度，為企業市場化經營奠定管理基礎。另一方面，要重點改革自主性事業單位的用人機制。按照“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則，實施全員聘用，崗位管理，創新用人機制。所有單位與職工都要按照國家相關法律、法規，在平等、自愿、協商的基礎上，簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。同時，全面引入市場競爭機制引入和培養現代經營營銷等管理人才，實現人才管理的市場化，可根據各單位的不同情況，采取直接聘任、招標聘任和選舉聘任等多種形式，予以聘用，為企業市場化經營提供人才支撐。

（三）面向市場，構建切顧客需求為導向的經營模式

自主性事業單位應當緊緊圍繞市場，一切從顧客需求實際出發，對經營模式進行健全完善。在宏觀方面，要積極引入股權經營，通過制定出臺相關的優惠政策吸引社會資金進入建立份合作制單位，形成多種主體的經營投資結構，增強活力，創新運行機制。在微觀方面，自主性事業單位要全面面向市場，服務社會，確立以“顧客為導向”的生產經營模式。一是要建立客戶服務體系，對單位所服務的客戶對象，要結合需求實際和客戶規模制定出相應的不同等級的客戶服務體系，完善客戶服務制度，為客戶提供個性化服務，快速及時相應客戶需求。二是要建立市場營銷體系，從組織上、部門上、隊伍上打造一支營銷團隊，提高單位對市場動態、市場變化、市場趨勢的研究和把握能力，強力開拓市場，滿足客戶和潛在客戶的需求，提高自主性事業單位在市場競爭中的能力和水平。三是建立強化自主性事業單位自身的技術科研能力，圍繞市場的動態和所處行業的發展趨勢，以市場為導向，不斷充實完善自主性事業單位自身的技術科研能力，為自身經營水平提升提供技術保障和支持。

三、結論

自主性事業單位，究其自身而言，在管理、技術、人才方面有著一定的發展優勢，通過不斷的解放思想、加強管理，不斷提高市場化經營水平，就一定能實現自身的跨越式發展，在市場經濟大潮中站穩腳跟，實現新的發展。

參考文獻：

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