關(guān)于我國高校財務(wù)管理問題的探討

摘要：隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動了高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育得到了長足發(fā)展。但我國高校財務(wù)管理存在的一些問題，如預(yù)算不合理，執(zhí)行缺乏力度等問題，本文提出了對策建議。

關(guān)鍵詞:高校 財務(wù)管理 建議

一、重視高校的財務(wù)管理的意義

高校負(fù)擔(dān)著教學(xué)、科研、服務(wù)社會三大基本任務(wù)，高校的財務(wù)管理是高校的經(jīng)濟(jì)管理的縮影，是高校運(yùn)行效率的體現(xiàn)。像高校的財務(wù)報表、財務(wù)活動分析可以反映教職工等人員的增減變動，也反映了教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置、科研經(jīng)費(fèi)的情況。通過高校的財務(wù)分析，可以分析出高校各項經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)比例，可以分析出學(xué)生的教學(xué)成本，可以分析出高校辦學(xué)資金的使用效益。從整體上看，高校的財務(wù)管理是綜合性的價值管理，財務(wù)管理作為學(xué)校管理中的一個核心環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是開源節(jié)流，優(yōu)化教學(xué)資源配置，實現(xiàn)教育投資社會效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。

高校財務(wù)管理對于學(xué)校有著舉足輕重的作用，實現(xiàn)高校財務(wù)管理，不僅能夠保證教學(xué)所需各項經(jīng)費(fèi)，更能夠使學(xué)校決策者可以根據(jù)財務(wù)管理信息實施正確的決策，進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與控制，來實現(xiàn)學(xué)校未來良好的發(fā)展，高校財務(wù)管理必不可少，它為學(xué)校的目標(biāo)的實現(xiàn)起到了后勤保障作用。

二、我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.全面預(yù)算管理不科學(xué)。

預(yù)算內(nèi)容缺乏口徑一致性，市場經(jīng)濟(jì)及高等教育體制改革以來，高校籌資渠道日益多樣化，多渠道創(chuàng)收收入和相應(yīng)支出往往沒有全部納入到預(yù)算中，使預(yù)算收支口徑與會計核算口徑不一致，對預(yù)算執(zhí)行的考核缺乏可比性；缺乏對預(yù)算支出的有效制約，預(yù)算效力缺乏權(quán)威性。預(yù)算的編制和調(diào)整的隨意性很大，預(yù)算的權(quán)威性就很難保證；預(yù)算過程缺乏公開性、公正性、民主性、有效性。參與預(yù)算編制的沒有專職人員對學(xué)校運(yùn)行和建設(shè)發(fā)展與預(yù)算的關(guān)聯(lián)進(jìn)行研究，缺乏縝密的、科學(xué)的論證，難以保證支出效益，預(yù)算得不到有效的貫徹執(zhí)行，并且現(xiàn)行的預(yù)算管理一直都是停留于制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的水平，沒有相應(yīng)的業(yè)績考核和激勵措施，不注重考核評價，沒有抓住工作重點。

2.輕視成本核算、資金使用效率低下

教育成本管理是國內(nèi)近幾年來出現(xiàn)的新生事物，實踐中，在高校實行教育成本管理，優(yōu)化辦學(xué)效益，提高辦學(xué)效益是非常有效的。雖然成本核算有很多好的方面，但是在實際工作中，學(xué)?；ㄥX缺乏經(jīng)營意識，輕視成本核算，在籌資、投資及資金運(yùn)營上不講求資金的使用效率。

3.經(jīng)濟(jì)決策缺乏科學(xué)合理性

目前，資金已成為高校最稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求來看，資金短缺、經(jīng)費(fèi)緊張成為制約高校發(fā)展的關(guān)鍵問題。在此情況下，需要從學(xué)校的全局和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，有計劃、有目的、分階段地合理安排資金使用，才能保證學(xué)校各項工作的順利進(jìn)行。反之，如果忽視資金的合理配置，盲目安排資金支出項目，即使再充足的資金，也會因使用不當(dāng)而造成巨大浪費(fèi)，當(dāng)前，由于高校經(jīng)濟(jì)管理改革進(jìn)展較快，財經(jīng)管理法制建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的需要，在各高校決策者還存在著在制定經(jīng)濟(jì)決策中的各種信息資料往往帶有各部門的主觀成分，其客觀性、公正性尚待查證。另外，在經(jīng)濟(jì)決策中，對于決策可行性研究不夠重視，使得與實際情況有很大差距。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡的情況時有發(fā)生。

4.財務(wù)人員能力不適應(yīng)高校改革的需要

目前高校財務(wù)管理隊伍普遍存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，有些財務(wù)人員缺乏掌握和運(yùn)用新型知識的主動性，造成了知識結(jié)構(gòu)不合理。因此，提高高校財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)是一項緊迫的任務(wù)。

5.內(nèi)部審計監(jiān)督體系不完善

高校內(nèi)部長期一直重視資金的投入，不重視內(nèi)部的審計監(jiān)督，對院校自身的全部資金的運(yùn)行、核算的審計草草了事，不認(rèn)真按照法律規(guī)章實行，其導(dǎo)致的結(jié)果令人擔(dān)憂。

三、我國高校財務(wù)管理問題的對策

1.強(qiáng)化財務(wù)管理執(zhí)行力度，科學(xué)預(yù)算管理

實現(xiàn)預(yù)算編制的合理化。高等學(xué)校編制的預(yù)算必須堅持“量入為出，收支平衡”的總原則，高校預(yù)算編制應(yīng)全面反映高等學(xué)校事業(yè)計劃的財務(wù)收支情況，對預(yù)算執(zhí)行過程的管理可以有效地監(jiān)督。

2.硬化預(yù)算執(zhí)行，審慎預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

只有實行預(yù)算“硬約束”，才能樹立預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。執(zhí)行是為了更好地控制，要進(jìn)一步做好預(yù)算的執(zhí)行控制工作，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”把收入項目盡可能分解到單位，嚴(yán)格“一支筆”審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，獎罰分明。各預(yù)算單位執(zhí)行情況由學(xué)校組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查和評價，在預(yù)算執(zhí)行后，預(yù)算執(zhí)行的職能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報告，重點分析預(yù)算差異原因。內(nèi)部審計部門應(yīng)對其進(jìn)行審計。

3.建立良好的高校財務(wù)管理機(jī)制

高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新。高?？梢越Y(jié)合實際情況，在校內(nèi)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制。推行兩級財務(wù)管理制度是促進(jìn)高校轉(zhuǎn)變理財觀的重要途徑。打破現(xiàn)行單一的高校預(yù)算管理體制，發(fā)展為注重籌資多渠道、投資全方位的財務(wù)管理。

高校財務(wù)管理內(nèi)容創(chuàng)新。包括高校的籌資管理創(chuàng)新、高校投資管理創(chuàng)新。另外，使資金得到高效率的運(yùn)用也是高校財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容。隨著高校財務(wù)管理體制改革的不斷深入和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為強(qiáng)化對二級財務(wù)管理的激勵和約束，高校內(nèi)部應(yīng)實行相應(yīng)的激勵分配機(jī)制，提高資金的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭薇，我國高校財務(wù)管理問題研究，東北師范大學(xué)，2008，5