信息化在鐵路綜合統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用和思考

陳衛(wèi)峰 上海鐵路局計(jì)統(tǒng)處

鐵路統(tǒng)計(jì)信息化是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)效率，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要手段。目前我局的鐵路綜合統(tǒng)計(jì)工作包括固定資產(chǎn)投資、運(yùn)輸設(shè)備、工業(yè)統(tǒng)計(jì)，主要統(tǒng)計(jì)資料匯總、分析與提供，全局統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)與管理以及大型調(diào)（普）查等等，專業(yè)門(mén)類多、信息和工作量大，如果沒(méi)有信息化系統(tǒng)的支持，綜合統(tǒng)計(jì)工作難以滿足當(dāng)前鐵路快速發(fā)展的要求。只有加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高信息資源共享程度，才能把綜合統(tǒng)計(jì)工作提升到新高度，滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

1 綜合統(tǒng)計(jì)信息化現(xiàn)狀

隨著統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)的不斷建設(shè)發(fā)展，綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)已經(jīng)擁有性能良好且大存儲(chǔ)量的服務(wù)器和相關(guān)終端設(shè)備，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也不斷提高，當(dāng)前投入運(yùn)行的信息系統(tǒng)主要有：

一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。應(yīng)用于路局和基層單位的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，分為更新改造和基本建設(shè)兩大塊，主要完成基層單位報(bào)表編制和上報(bào)、路局報(bào)表編制和收集審核及報(bào)部等功能。目前該系統(tǒng)正進(jìn)行升級(jí)開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)更多的查詢、分析、電子臺(tái)帳和歷史資料積累等功能。

二是主要運(yùn)輸指標(biāo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工處理、整合和提供，包括精密客貨運(yùn)輸月報(bào)、18點(diǎn)日?qǐng)?bào)、月報(bào)、機(jī)務(wù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)等。按照業(yè)務(wù)需求，在系統(tǒng)中通過(guò)選擇指標(biāo)操作，可生成新的查詢和分析功能，方便快速的加工和提供所需要的各種數(shù)據(jù)資料。

三是運(yùn)輸設(shè)備統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)。應(yīng)用于全局鐵路線橋隧、機(jī)客車、通信信號(hào)、客貨運(yùn)設(shè)施等運(yùn)輸設(shè)備的統(tǒng)計(jì)，并反映其發(fā)展變化情況。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)安裝在鐵道部服務(wù)器，實(shí)行全路統(tǒng)一，所有的路局和站段用戶不必安裝客戶端軟件，只需使用操作系統(tǒng)自帶的瀏覽器就能進(jìn)行報(bào)表的上報(bào)、確認(rèn)、查看以及用戶管理，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。

2 主要問(wèn)題和需求分析

雖然綜合統(tǒng)計(jì)的信息化程度已經(jīng)較高，但還存在部分應(yīng)用系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)不合理、綜合管理信息系統(tǒng)缺乏、相關(guān)信息系統(tǒng)間信息交換和共享不足等問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行需求分析并加以改進(jìn)和完善。

2.1 優(yōu)化既有信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)效率效益

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)正在進(jìn)行升級(jí)開(kāi)發(fā)，盡管路局和鐵道部都投入力量進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，報(bào)表編制、編碼和電子臺(tái)帳等功能得到了大幅提高和完善，但從實(shí)際使用情況看，網(wǎng)絡(luò)查詢等功能無(wú)法滿足實(shí)際應(yīng)用和需求。投資統(tǒng)計(jì)工作的主要特點(diǎn)是要在短時(shí)間內(nèi)完成報(bào)表收集、編制和上報(bào)，并與相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行核對(duì)反饋，工作量集中，非常需要多用戶網(wǎng)絡(luò)查詢實(shí)時(shí)進(jìn)度等功能，并提供多人操作，共同進(jìn)行報(bào)表收審和編制，提高工作效率，確保報(bào)表及時(shí)完成和上報(bào)。

主要運(yùn)輸指標(biāo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋了眾多運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，但其平臺(tái)對(duì)于鐵路目前常態(tài)化的生產(chǎn)力布局調(diào)整、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑調(diào)整等情況適應(yīng)性較差，歷史數(shù)據(jù)調(diào)整和處理工作量大，系統(tǒng)維護(hù)工作較為復(fù)雜和困難。現(xiàn)階段需對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，減少與客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換傳輸量，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)系統(tǒng)的對(duì)接，在條件許可的情況下，對(duì)該系統(tǒng)內(nèi)的所有歷史數(shù)據(jù)按新指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，并按此優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢和提供模式，實(shí)現(xiàn)新老數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才管理，建立人員管理系統(tǒng)

目前全局涉及統(tǒng)計(jì)工作的干部編制人員數(shù)量超過(guò)2000人，持有地方及鐵路統(tǒng)計(jì)證的人員占80%左右，每年人員更新數(shù)量占10%左右。由于統(tǒng)計(jì)專業(yè)分類細(xì)，涉及相關(guān)單位和部門(mén)多，雖然每年由各單位上報(bào)信息，但仍無(wú)法準(zhǔn)確掌握全局統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍情況，而且統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，信息不完整，更新不及時(shí)。因此非常有必要建立全局統(tǒng)計(jì)人員管理信息系統(tǒng)，全面了解掌握鐵路統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍基本情況，改變各單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)人員手段單一，管理標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，及時(shí)分專業(yè)、分類別對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員做好針對(duì)性的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。該系統(tǒng)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上可分為路局和基層單位兩塊，路局負(fù)責(zé)收集匯總?cè)纸y(tǒng)計(jì)人員的基本信息、人員變動(dòng)、教育培訓(xùn)情況，并通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上崗證考試、持證人員繼續(xù)教育的報(bào)名和培訓(xùn)等工作；基層單位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員的信息更新、人員變動(dòng)、考試培訓(xùn)報(bào)名等工作。系統(tǒng)建立后，可將相關(guān)人員信息共享給各統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)，并將持證人員信息導(dǎo)入各統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)按上崗證號(hào)進(jìn)入系統(tǒng)驗(yàn)證等操作方式。

2.3 促進(jìn)信息資源共享，構(gòu)建信息發(fā)布平臺(tái)

目前與綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的主要有機(jī)車、客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，計(jì)劃管理信息系統(tǒng)等，而大多應(yīng)用系統(tǒng)是不同單位開(kāi)發(fā)、陸續(xù)投入使用，缺乏統(tǒng)一的編碼規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換較為困難。為提高數(shù)據(jù)共享利用率，重點(diǎn)是規(guī)范和完善數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與升級(jí)時(shí)優(yōu)先選擇使用數(shù)據(jù)源的原始數(shù)據(jù)格式，特別是投資統(tǒng)計(jì)和運(yùn)輸指標(biāo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)可在保證數(shù)據(jù)源系統(tǒng)安全的前提下直接取源數(shù)據(jù)和編碼，減輕數(shù)據(jù)加工工作量，減少數(shù)據(jù)丟失和差錯(cuò)情況。如部分系統(tǒng)間無(wú)法兼容，至少應(yīng)確保該部分系統(tǒng)都可以將查詢到的資料輸出到Excel，建立標(biāo)準(zhǔn)格式，由用戶根據(jù)需要做深層次的加工使用。

綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)在對(duì)全局運(yùn)輸、設(shè)備、投資等數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后，還要進(jìn)行提供和發(fā)布。由于需要數(shù)據(jù)的部門(mén)和單位眾多，數(shù)據(jù)格式和口徑標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一，甚至造成提供數(shù)據(jù)被誤用的情況，因此建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息提供格式，對(duì)常用數(shù)據(jù)指標(biāo)和口徑進(jìn)行規(guī)范并常態(tài)化提供非常必要。在現(xiàn)階段，可充分依托現(xiàn)有應(yīng)用廣泛的辦公網(wǎng)，采用成熟計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立交互式和標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)，其全部功能設(shè)計(jì)基于WEB方式，客戶端只需使用IE瀏覽器，操作應(yīng)用簡(jiǎn)單，滿足各單位和部門(mén)數(shù)據(jù)共享和綜合利用的需要。

3 建議與思考

3.1 做好開(kāi)發(fā)維護(hù)，形成網(wǎng)絡(luò)化綜合統(tǒng)計(jì)體系

按照鐵路統(tǒng)計(jì)信息化規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有各鐵路綜合統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的主要功能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)流向和存在問(wèn)題等進(jìn)行分析梳理，整理需求，并結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定系統(tǒng)完善和升級(jí)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，最終形成一個(gè)功能完備、數(shù)據(jù)可靠、互為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)化綜合統(tǒng)計(jì)體系。特別是新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)即要結(jié)合既有系統(tǒng)，減少結(jié)合部，還要具有前瞻性，預(yù)留功能和接口，并建立科學(xué)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制來(lái)確保信息系統(tǒng)的功能和應(yīng)用不斷趨于完善。

相比較于其他專業(yè)信息系統(tǒng)不同，綜合統(tǒng)計(jì)一般不配備信息化專職人員，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行后的維護(hù)比較困難，特別是隨著鐵路運(yùn)輸格局的不斷變化和統(tǒng)計(jì)規(guī)則的調(diào)整，數(shù)據(jù)調(diào)整和維護(hù)工作量不斷加大，對(duì)此，一是自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力，二是建立經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)單位的聯(lián)系，同時(shí)爭(zhēng)取聯(lián)合其他信息系統(tǒng)建立起相對(duì)穩(wěn)定的維護(hù)隊(duì)伍，提高系統(tǒng)響應(yīng)能力。

3.2 完善制度管理，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定

在統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中建立一套健全的管理制度，不但可以保障信息系統(tǒng)使用的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)信息化成果得到應(yīng)用和發(fā)展，還可以提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和崗位的管理水平。

一方面是規(guī)范系統(tǒng)應(yīng)用管理。隨著信息化程度的不斷提高，數(shù)據(jù)加工和處理工作越來(lái)越便捷，對(duì)信息化系統(tǒng)的依賴性也越來(lái)越高，而同時(shí)過(guò)于信賴系統(tǒng)處理結(jié)果而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量降低的情況也不斷出現(xiàn)。此外，各信息系統(tǒng)一般由專人操作和使用，各個(gè)崗位業(yè)務(wù)工作形成一定的"壁壘"，難以形成崗位之間的交叉和互動(dòng)。因此，一是要求各崗位人員對(duì)工作業(yè)務(wù)流程不斷的進(jìn)行優(yōu)化和固化，保證其穩(wěn)定性；二是要求信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)與手工報(bào)表定期抽檢，雖然增加了工作量，但提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率；三是部門(mén)內(nèi)相關(guān)崗位終端均安裝各信息系統(tǒng)并進(jìn)行培訓(xùn)，保證每人都能應(yīng)用其程序和數(shù)據(jù)，并做到橫向數(shù)據(jù)校對(duì)，不但可以進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還有利于各崗位間的人員流動(dòng)，提高人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。

另一方面是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理。鐵路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)除了綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)外，還包括運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、收入、勞資和物資等專業(yè)數(shù)據(jù)，而且相互之間需要及時(shí)進(jìn)行交換、加工和核對(duì)，并最終發(fā)布和提供給全局各單位使用。為規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)用，保證統(tǒng)計(jì)資料安全，應(yīng)制訂數(shù)據(jù)規(guī)范管理辦法，加強(qiáng)各數(shù)據(jù)管理部門(mén)間的協(xié)調(diào)，使信息資源流動(dòng)及時(shí)、通暢、合理，滿足日常數(shù)據(jù)提供和共享的需要。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前不斷變化和改進(jìn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，各部門(mén)間還需建立口徑調(diào)整、系統(tǒng)升級(jí)和數(shù)據(jù)格式改變等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)系統(tǒng)不能應(yīng)用甚至數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況。

3.3 加強(qiáng)綜合分析，深度挖掘和利用統(tǒng)計(jì)信息

綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)掌握著大量的鐵路及地方各省市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，如何進(jìn)行挖掘和綜合利用是一個(gè)非常重要的課題，值得我們?nèi)ヌ剿鳌?shí)際工作中我們不能把信息化的結(jié)果變成數(shù)據(jù)的堆積，而應(yīng)該從中發(fā)現(xiàn)更具價(jià)值和內(nèi)涵的新東西，特別是綜合部門(mén)還承擔(dān)經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出等大型普查工作，內(nèi)容涉及范圍廣泛、層次豐富，適合進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和利用。對(duì)此，我們可借鑒馬克威分析系統(tǒng)，利用其先進(jìn)的算法庫(kù)引擎技術(shù)，探索建立綜合統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘和綜合利用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理部門(mén)提供高質(zhì)量和全方位的輔助決策信息。