平關(guān)于政治體制改革的設(shè)想及實(shí)施

在鄧小平所設(shè)計(jì)和推行的改革方案中，政治體制改革是一項(xiàng)重要內(nèi)容。正如他所說(shuō)：“我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革。”(冷溶、汪作玲主編：《鄧小平年譜(1975—1997)》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，以下簡(jiǎn)稱“《年譜》”，第1134頁(yè))早在1978年9月15日，鄧小平就提出了中國(guó)的政治體制與現(xiàn)代化不相適應(yīng)的問(wèn)題。他指出：“從總的狀況來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的體制，包括機(jī)構(gòu)體制等，基本上是從蘇聯(lián)來(lái)的，人浮于事，機(jī)構(gòu)重疊，官僚主義發(fā)展。”“總的說(shuō)來(lái)，我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求。”1980年4月10日，他又說(shuō)：“中國(guó)搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的決心是堅(jiān)定不移的，現(xiàn)在還只是開步走。一開步走，就發(fā)現(xiàn)我們?cè)S多方面不適應(yīng)，面臨的問(wèn)題成堆，如體制臃腫、官僚主義嚴(yán)重、人浮于事、技術(shù)水平和管理水平低等。解決這些問(wèn)題，不是容易的事，不改是不行的。”他明確指出：“不進(jìn)行政治體制改革，不可能順利地進(jìn)行四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。”(《年譜》，第376、617～618、688頁(yè))

鄧小平提出政治體制改革的任務(wù)，既是為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造必要的條件，也是與經(jīng)濟(jì)體制改革相提并論的。

1980年8月18日至22日，中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議。鄧小平在會(huì)上作了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，對(duì)中國(guó)的政治體制進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，中國(guó)的政治制度基本上是好的，是社會(huì)主義的政治制度。但是一些具體制度中還存在著許多弊端，如官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。他指出，我們過(guò)去發(fā)生的錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但制度問(wèn)題更重要，“這方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?br>